2010年浙江省能源發(fā)展報(bào)告

“ 十最一多五、投”時(shí)資期最是大浙、發(fā)江展省最能快源、建成設(shè)效項(xiàng)最目明顯的時(shí)期，全省能源供應(yīng)保障、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源效率提高都取得重大進(jìn)展。“十一五”浙江以年均7.0%的能源增長支撐了年均11.8%的經(jīng)濟(jì)增長。2010年，全省能源消費(fèi)總量約1.69億噸標(biāo)煤，全省人均用能3.1噸標(biāo)煤，人均用電量5183千瓦時(shí)，萬元GDP能耗0.72噸標(biāo)煤，能源彈性系數(shù)0.59，能源發(fā)展各主要指標(biāo)均居全國前列。

能源供需

2010年，浙江省能源生產(chǎn)供應(yīng)總量16865萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。從外省凈調(diào)入能源量11736萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，凈進(jìn)口3475萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。浙江省一次能源自產(chǎn)率為3.9%（當(dāng)量值），比上年上升0.5個(gè)百分點(diǎn)。全省能源消費(fèi)總量16865萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長8.3%，增幅提高5.3個(gè)百分點(diǎn)。其中：煤炭消費(fèi)13950萬噸，增長5.1%；石油及制品消費(fèi)2518萬噸，增長8.9%；天然氣消費(fèi)31.8億立方米，增長66.7%；水、核、風(fēng)電消費(fèi)485億千瓦時(shí)，增長22.5%。

電力。2010年，全省供用電總量2821億千瓦時(shí)，比上年增長14.1%；全社會(huì)最高電力負(fù)荷4560萬千瓦，比上年增長11.2%。其中：最高外購電力1047萬千瓦，占全省最高負(fù)荷的23%；外購電量491億千瓦時(shí)，占全省總電量17.4%。

煤炭。2010年，浙江調(diào)入和進(jìn)口煤炭13985萬噸，比上年增長6.6%。其中：國外凈進(jìn)口536萬噸，外省凈調(diào)入13449萬噸。

石油。2010年，全省共進(jìn)口和調(diào)入原油2826萬噸，比上年增長12.2%。其中：進(jìn)口原油1995萬噸，省外調(diào)入831萬噸。全省加工原油2832萬噸，比上年增長13.2%，生產(chǎn)各類成品油及石油制品2965萬噸，比上年增長18.1%。

天然氣。2010年浙江省天然氣計(jì)劃氣量為23.4億方，經(jīng)積極爭取，全年實(shí)際供應(yīng)天然氣達(dá)到31.8億方，比上年增長66.6%。其中，西氣18.1億方、川氣12.5億方、東氣1.2億方。西氣、東氣和川氣等三種氣源供氣格局進(jìn)一步鞏固。

節(jié)能降耗

2010年，浙江省單位GDP能耗比上年下降3.2%，“十一五”單位GDP能耗累計(jì)下降20%，順利完成節(jié)能目標(biāo)。2010年電力消費(fèi)較快增長，單位GDP電耗上升2.0%，電力消費(fèi)彈性系數(shù)為1.18，比上年上升0.46。2010年全省規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗同比下降6.7%。同時(shí)，重點(diǎn)用能企業(yè)能源利用效率明顯提高，千噸以上重點(diǎn)用能企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗同比下降5.9%。除石油加工業(yè)外主要高耗能行業(yè)單位增加值能耗明顯下降。二次能源生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，加工轉(zhuǎn)換效率日益提高。各地有效推進(jìn)節(jié)能工作，節(jié)能成效顯著，全省11個(gè)市的能源利用效率均有大幅提高。

能源項(xiàng)目建設(shè)

（一）電源和電網(wǎng)項(xiàng)目

電源項(xiàng)目。到2010年底，浙江境內(nèi)總裝機(jī)容量為5728萬千瓦（其中華東統(tǒng)調(diào)裝機(jī)696萬千瓦）。其中：煤電、水電、油電、氣電、核電、抽水蓄能、非水可再生能源及余熱裝機(jī)分別占59.5%、11.5%、7.8%、7.0%、6.5%、5.4%、2.3%。2010年，全省重大電源項(xiàng)目均按計(jì)劃完成了建成、在建和前期等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一是建成投產(chǎn)重大電源項(xiàng)目228萬千瓦。分別是：浙能樂清電廠二期（2×66萬千瓦）、舟山朗熹電廠（1×30萬千瓦）和秦山核電二期擴(kuò)建3號(hào)機(jī)組（66萬千瓦）。二是在建電源項(xiàng)目776萬千瓦。分別是：方家山核電（2×100萬千瓦）、秦山核電二期擴(kuò)建4號(hào)機(jī)組（66萬千瓦）、三門核電一期（2×125萬千瓦）、嘉興電廠三期（2×100萬千瓦）、濱海熱電（2×30萬千瓦）。三是核準(zhǔn)開工的電源項(xiàng)目350萬千瓦。分別是：仙居抽水蓄能150萬千瓦、六橫電廠（2×100萬千瓦）。獲國家同意開展前期工作文件的電源項(xiàng)目650萬千瓦，分別是蒼南電廠（2×100萬千瓦，已進(jìn)入國家核準(zhǔn)程序）、臺(tái)州第二電廠（2×100萬千瓦）、三門核電二期（2×125萬千瓦）。

電網(wǎng)項(xiàng)目。到2010年底，全省電網(wǎng)累計(jì)建成220千伏及以上線路13196公里，變電容量8394萬千伏安，分別比2005年增長47%和126%，初步形成布點(diǎn)合理、網(wǎng)架堅(jiān)強(qiáng)、各電壓等級匹配、運(yùn)行調(diào)度靈活的現(xiàn)代化電網(wǎng)。2010年，完成電網(wǎng)投資191億元。新增特高壓輸電線路156公里；新增500千伏線路561公里，變電容量524萬千伏安；新增220千伏線路869公里，變電容量915萬千伏安；新增110千伏線路729公里、變電容量724萬千伏安。嘉興電廠三期送出、玉環(huán)電廠二期送出、溫州甌海及南雁輸變電擴(kuò)建等4個(gè)電網(wǎng)項(xiàng)目獲得國家核準(zhǔn)；11個(gè)電網(wǎng)項(xiàng)目獲國家“路條”；省本級核準(zhǔn)了235個(gè)電網(wǎng)項(xiàng)目。在省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，協(xié)調(diào)落實(shí)了六橫電廠和玉環(huán)電廠送出工程方案。按照國家發(fā)改委和國家能源局部署，以中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，啟動(dòng)了新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工作。

（二）新能源和可再生能源項(xiàng)目

到2010年底，全省累計(jì)建成新能源和可再生能源裝機(jī)746萬千瓦。其中：全省水電總裝機(jī)容量達(dá)661萬千瓦；風(fēng)電總裝機(jī)達(dá)25萬千瓦；太陽能光伏發(fā)電裝機(jī)容量2.3萬千瓦；垃圾焚燒及生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)57.8萬千瓦；潮汐能發(fā)電裝機(jī)4150千瓦。

2010年，全省共新增可再生能源裝機(jī)22.2萬千瓦，規(guī)劃了64片海上風(fēng)電場和5個(gè)百萬千瓦級風(fēng)電基地。組織申報(bào)并獲批2010年度國家光伏發(fā)電示范項(xiàng)目總裝機(jī)容量2.96萬千瓦，得到國家太陽能光伏發(fā)電財(cái)政補(bǔ)助資金3.5億元。長興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)列入國家首批13個(gè)光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范區(qū)。溫嶺市、景寧縣、龍游縣被國家能源局授予“國家首批綠色能源示范縣”稱號(hào)。

（三）天然氣、成品油和煤炭儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目

2010年底，全省水鐵煤炭及制品接卸能力達(dá)到1.4億噸；累計(jì)建成成品油管道387公里，油庫庫容238萬立方米；累計(jì)建成天然氣干支線管網(wǎng)500余公里，杭湖線、杭甬線及其配套支線全面投用。

2010年，一批重要的石油、天然氣工程加快建設(shè)或建成：一是國家工程。川氣東送工程于2010年1月20日正式供氣；西氣東輸二線浙江段建設(shè)全線推進(jìn)；舟山原油國儲(chǔ)工程竣工投產(chǎn)。二是省級工程。杭嘉省級輸氣管線與川氣東送工程同步建成；寧波LNG接收站項(xiàng)目、甬紹金衢成品油管線工程建設(shè)進(jìn)展順利；甬臺(tái)溫、金麗溫輸氣管線、甬臺(tái)溫成品油管線和舟山六橫煤炭中轉(zhuǎn)儲(chǔ)備基地二期等前期工作快速推進(jìn)。三是城市燃?xì)夤こ?。嘉興市、嘉善縣、長興縣等一批城市天然氣利用工程獲得核準(zhǔn)并開工建設(shè)；安吉等一批城燃項(xiàng)目正在開展前期工作。

能源合作

深化央企合作。全年共計(jì)開展了30多次合作洽談，并重點(diǎn)組織安排省政府領(lǐng)導(dǎo)與大唐集團(tuán)、三峽集團(tuán)等能源央企的能源合作商談活動(dòng)。省政府與三峽集團(tuán)形成會(huì)談紀(jì)要。中石油、中石化、中海油三大石油公司明顯增加了對浙江省的天然氣供氣量和成品油投放量。省政府和中核集團(tuán)聯(lián)合召開了“浙江省核電關(guān)聯(lián)企業(yè)與中核集團(tuán)合作信息發(fā)布會(huì)”，搭建了浙江省能源裝備企業(yè)與能源央企的對接平臺(tái)。

深化省際合作。進(jìn)一步拓展省際能源合作，重點(diǎn)加強(qiáng)了浙江與安徽、新疆、內(nèi)蒙古等能源資源富集省份的能源合作。浙江省與安徽加快了鳳臺(tái)電廠二期項(xiàng)目（2×66萬千瓦）前期工作，有關(guān)核準(zhǔn)報(bào)告已上報(bào)國家能源局。同時(shí)與安徽省就推進(jìn)“皖電東送”二期工程進(jìn)行了協(xié)商，初步達(dá)成了500萬千瓦的煤電一體化項(xiàng)目合作意向。省政府和新疆自治區(qū)政府簽署了能源戰(zhàn)略合作協(xié)議，兩省區(qū)建立了推進(jìn)能源戰(zhàn)略合作的工作機(jī)構(gòu)和協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。目前初步確定了電廠、煤制天然氣、煤礦等一批能源合作項(xiàng)目，總投資約1600億元。由兩省區(qū)及中石化三方合作的新粵浙煤制氣管道項(xiàng)目已上報(bào)國家能源局申請“路條”。寧波市政府與鄂爾多斯市政府、國電電力簽訂了《煤電一體化項(xiàng)目合作開發(fā)框架協(xié)議》。浙江省能源集團(tuán)和鄂爾多斯市政府簽署了能源合作協(xié)議；和同煤集團(tuán)、鄂爾多斯投資集團(tuán)合作參股投資開發(fā)鄂爾多斯色連煤礦。

能源政策法規(guī)

2010年，全省能源政策法規(guī)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。全省先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)電源項(xiàng)目前期工作的實(shí)施意見》（浙發(fā)改能源〔2010〕203號(hào)）、《浙江省電源項(xiàng)目前期工作資金管理試行辦法》（浙財(cái)建〔2010〕51號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省石油天然氣管道安全保護(hù)工作的通知》（浙發(fā)改能源〔2010〕670號(hào)）等一系列政策，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)電源項(xiàng)目前期管理、電源項(xiàng)目前期工作資金管理、石油天然氣管道安全保護(hù)、節(jié)能降耗和能源價(jià)格調(diào)整等工作，全面促進(jìn)和推動(dòng)全省能源行政管理工作。

2011年的主要任務(wù)

2011年是“十二五”開局之年，做好能源發(fā)展各項(xiàng)工作，對保持浙江經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有十分重要的意義。能源工作要以保障能源安全為核心，以優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)為主線，全力做好以下幾個(gè)方面的工作：

抓好能源“十二五”規(guī)劃編制和實(shí)施工作。經(jīng)省政府審定并在充分銜接國家能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，發(fā)布并組織實(shí)施我省能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃和電力、新能源和可再生能源、煤炭石油天然氣、能源科技裝備等規(guī)劃。根據(jù)能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃，制定能源發(fā)展年度實(shí)施計(jì)劃，分解落實(shí)能源項(xiàng)目建設(shè)和各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。

繼續(xù)推進(jìn)重大能源項(xiàng)目的建設(shè)和前期工作。（1）電源項(xiàng)目。建成嘉興電廠三期、紹興濱海熱電和秦山二期擴(kuò)建4#機(jī)項(xiàng)目，投產(chǎn)電力裝機(jī)326萬千瓦。推進(jìn)方家山核電、三門核電、六橫電廠等在建工程建設(shè)。爭取核準(zhǔn)并開工建設(shè)蒼南電廠等電源項(xiàng)目。啟動(dòng)溫州電廠、長興電廠、舟山電廠“上大壓小”項(xiàng)目前期工作。啟動(dòng)沿海燃煤電廠擴(kuò)建及海上風(fēng)電項(xiàng)目前期工作。

（2）電網(wǎng)項(xiàng)目。投產(chǎn)110千伏及以上輸電線路1900公里、變電容量2000萬千伏安。盡快建成嘉興電廠三期送出工程。扎實(shí)推進(jìn)玉環(huán)電廠二期送出、溫州甌海及南雁輸變電擴(kuò)建等項(xiàng)目。爭取國家核準(zhǔn)六橫電廠送出等一批重大電網(wǎng)項(xiàng)目。按國家部署要求實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工作。

（3）油氣設(shè)施項(xiàng)目。加快建設(shè)寧波LNG接收站。協(xié)調(diào)推進(jìn)西氣東輸二線、舟山國家石油儲(chǔ)備基地?cái)U(kuò)建和甬紹金衢成品油管道等工程建設(shè)。核準(zhǔn)并開工建設(shè)甬臺(tái)溫、金麗溫省級輸氣干線及其支線和甬臺(tái)溫成品油管線。開展沿海新建LNG接收站選址、杭金衢省級輸氣干線和紹杭湖、臺(tái)麗金（溫麗金）成品油管道等項(xiàng)目的前期工作。（4）煤炭中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目。加快推進(jìn)浙江舟山六橫煤炭中轉(zhuǎn)儲(chǔ)備基地二期、浙能嘉興獨(dú)山港區(qū)煤炭中轉(zhuǎn)基地等前期工作；積極開展國際進(jìn)口煤炭配送中心項(xiàng)目的前期研究。

全力保障電力和天然氣供應(yīng)。積極應(yīng)對浙江2011、2012年的電力供應(yīng)緊張局面，千方百計(jì)增加電力供應(yīng)。一是提高區(qū)外來電比重。落實(shí)省政府和三峽公司合作協(xié)議，努力提高三峽水電輸浙比例；進(jìn)一步落實(shí)浙江在向家壩至上海直流、錦屏至蘇南直流的分電比例；爭取華東電網(wǎng)支持，增加區(qū)內(nèi)供浙電力；加強(qiáng)與福建、安徽等周邊省份積極溝通，增加臨時(shí)雙邊電力交易。二是充分挖掘省內(nèi)供電能力。抓緊搶建搶修一批電源項(xiàng)目，爭取嘉興電廠三期，紹興濱海電廠、秦山核電二期擴(kuò)建工程等計(jì)劃投產(chǎn)項(xiàng)目提前建成。制定出臺(tái)《浙江省天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)搶建行動(dòng)計(jì)劃》。優(yōu)化省內(nèi)電網(wǎng)調(diào)度。三是積極爭取天然氣日供量。爭取上游氣源迎峰度夏期間對我省的日供量達(dá)到1500萬方/日左右，在高峰時(shí)段開足8大8小氣機(jī)，增加78萬千瓦出力。

加快可再生能源開發(fā)利用。重點(diǎn)是加快小水電老舊機(jī)組改造，規(guī)劃建設(shè)景寧大均等水電項(xiàng)目；積極啟動(dòng)海上風(fēng)電項(xiàng)目前期工作；加快金太陽工程和光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)和前期；爭取國家同意建設(shè)健跳潮汐發(fā)電項(xiàng)目。部署建設(shè)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目100萬千瓦以上。

深化能源合作。（1）深化央企合作。進(jìn)一步爭取中石化、中石油、中海油等能源央企增加對我省的天然氣和成品油投放量。爭取天然氣供氣量達(dá)到35億方以上，其中西氣20億方、川氣12億方、東氣3億方。（2）深化省際合作。扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施浙江新疆兩省區(qū)《能源戰(zhàn)略合作協(xié)議》。重點(diǎn)抓好落實(shí)電廠以及伊犁、準(zhǔn)東煤制氣等能源合作項(xiàng)目的配套煤炭資源；加快推進(jìn)新粵浙煤制氣管道等項(xiàng)目的前期工作。積極推進(jìn)做好浙江與山西、內(nèi)蒙簽署能源合作協(xié)議的各項(xiàng)工作。進(jìn)一步加快安徽鳳臺(tái)電廠二期和“皖電東送”二期浙江煤電合作項(xiàng)目的協(xié)商落實(shí)工作。加快建設(shè)鄂爾多斯色連煤礦、山西麻家梁煤礦。

持續(xù)推進(jìn)核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和能源科技裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織實(shí)施《浙江省核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。推動(dòng)海鹽中國核電城建設(shè)。積極引導(dǎo)、推進(jìn)浙江企業(yè)與五大發(fā)電集團(tuán)、核電集團(tuán)等央企在能源裝備、技術(shù)服務(wù)等方面的對接合作，努力提高核電和能源裝備成套制造能力，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目服務(wù)和設(shè)備的優(yōu)先采購。發(fā)布并組織實(shí)施《浙江省能源科技裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。

加強(qiáng)節(jié)能降耗工作。2011年全省要確保完成單位GDP能耗下降3.5%、爭取下降3.9%的年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。加快能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，逐步完善高效可靠的清潔能源網(wǎng)絡(luò)，加速推進(jìn)能源的轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)燃煤火電“上大壓下”，提高煤炭的清潔化利用水平；進(jìn)一步擴(kuò)大天然氣消費(fèi)，加強(qiáng)天然氣對煤炭和成品油的替代作用；積極開發(fā)利用可再生能源，大力引進(jìn)外來水電。

全面加強(qiáng)能源綜合管理。穩(wěn)步推進(jìn)《浙江省可再生能源開發(fā)利用促進(jìn)條例》的立法起草工作；加快開展《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法〉辦法》以及《浙江省天然氣管理辦法》的前期調(diào)研工作，爭取盡早啟動(dòng)立法。組織實(shí)施《2011年浙江省能源發(fā)展計(jì)劃》；開展能源形勢分析工作；加大對能源重大問題的調(diào)查和研究工作；加強(qiáng)能源行業(yè)管理；做好《浙江能源工作》的編發(fā)工作；加大社會(huì)宣傳力度，營造能源發(fā)展良好的社會(huì)環(huán)境。