“金周至”“銀戶縣”發(fā)展掃描（下）戶縣：扶搖直上九萬里

◎ 文/席方圓 夏利萍

舒展大氣的戶縣城市廣場

五竹新壁畫長廊

戶縣，南依巍巍的秦嶺山脈，北臨滔滔的渭水河畔，物華天寶，人杰地靈，是八百里秦川上的一顆璀璨明珠，素有“銀戶縣”的美稱。從大地園田化，到非公經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，再到今天建設(shè)國際化大都市副中心城市的宏偉藍(lán)圖，前所未有的奮進(jìn)鼓點(diǎn)在心中激蕩，全縣經(jīng)濟(jì)社會以追天逐日、扶搖直上的豪情呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。

搶抓機(jī)遇 發(fā)展畫卷波瀾壯闊

站在“十二五”開局之年的起跑線上，戶縣人搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，在畫鄉(xiāng)大地展示了一幅波瀾壯闊、氣勢磅礴的建設(shè)畫卷：2010年全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值105億元，實(shí)現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資109億元，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值24.59億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入3.3億元，保持了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好勢頭。今年以來，按照加快建設(shè)“西安國際化大都市副中心城市”的總體要求，全縣上下堅(jiān)定走“以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”之路，把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為全縣調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要抓手。1—4月份，全縣87個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資12.476億元，占年度計(jì)劃任務(wù)41.83億元的29.8%。截至4月底，神電電器、榮華水岸新城一期、民航西安區(qū)域管制中心、秦戶生態(tài)園、市二級公路網(wǎng)化戶縣段等68個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，進(jìn)展較為順利。今年1—4月，全縣完成固定資產(chǎn)投資17.96億元，同比增長28.5%；限額以上消費(fèi)品零售額0.87億元，同比增長56.2%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入1.61億元，同比增長40.7%；利用內(nèi)資6.84億元，同比增長15.7%，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢良好。

工業(yè)支撐 經(jīng)濟(jì)支柱龍頭高昂

如果說一個(gè)地方的發(fā)展靠的是經(jīng)濟(jì)，那么工業(yè)無疑是支撐起經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭和脊梁?！耙獙?shí)現(xiàn)建設(shè)國際化大都市副中心城市的目標(biāo)，工業(yè)必須先行，要樹立工業(yè)強(qiáng)縣的理念，堅(jiān)定不移地走以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路?！笨h委書記陸曉延的一席話，道出戶縣加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的信心和決心。

近年來，戶縣縣委、縣政府以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為引擎，走出了一條符合自身實(shí)際的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，為建設(shè)西安國際化大都市副中心城市奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。截至2010年底，戶縣共有工業(yè)企業(yè)1219戶，其中規(guī)模以上企業(yè)94戶，過億元企業(yè)10戶；西安國維淀粉有限公司、西安林頓鑄造工藝有限公司、西安亞澳農(nóng)機(jī)有限公司等3戶企業(yè)進(jìn)入全國同行業(yè)10強(qiáng)；全縣工業(yè)從業(yè)人員6.5萬人，工業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)35億元。今年1-4月份，全縣規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值9.26億元，同比增長10.4%。工業(yè)已成為戶縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，并帶動(dòng)著相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引領(lǐng)著整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)社會快速、健康、和諧發(fā)展。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 畫鄉(xiāng)大地處處飛歌

近年來，戶縣緊緊圍繞“提升城市功能、美化鄉(xiāng)村環(huán)境、促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展”這一思路，高度重視城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極改善城市基礎(chǔ)設(shè)施，深入開展城市建設(shè)管理綜合提升年活動(dòng)。

按照以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)撬動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的思路，戶縣積極構(gòu)建“一核多心，三軸三帶”的城鎮(zhèn)化布局。以建設(shè)占地40平方公里、人口50-60萬的副中心城市標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)城東新區(qū)建設(shè)，充分利用城鄉(xiāng)土地增減掛鉤政策，按照“撤小并大、撤村建居”的原則，把城東50個(gè)行政村集中建成5個(gè)社區(qū)，為城鎮(zhèn)化水平提升和縣城擴(kuò)容奠定基礎(chǔ)。把新農(nóng)村建設(shè)作為縮小城鄉(xiāng)差距、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的突破口和切入點(diǎn)，全縣共完成151個(gè)市級新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)任務(wù)，累計(jì)投入資金2.68億元，完成村內(nèi)街道水泥（或柏油）硬化225.3萬平方米，鋪設(shè)排水渠涵212.3公里，安裝照明路燈7881盞，建成文化健身廣場17.5萬平方米，修建垃圾臺（池）547個(gè)，完成農(nóng)戶改廁1.4萬戶，基本實(shí)現(xiàn)村內(nèi)水、電、路、渠等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，村內(nèi)綠化、亮化、美化檔次全面提升，鄉(xiāng)村處處呈現(xiàn)出文明、祥和的新氣象。

關(guān)注百姓 件件實(shí)事春風(fēng)惠民

“醫(yī)療、教育、住房等等都是惠及百姓、造福群眾的民生工程，近年來戶縣年年都向老百姓承諾十件實(shí)事，讓群眾每年生活都有新改善，一年更比一年好?！笨h長張永潮如是說。

為實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居，讓越來越多的農(nóng)民更好地融入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，戶縣縣委、縣政府把切實(shí)改善農(nóng)村民生作為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，舉全縣之力推進(jìn)農(nóng)村新型社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。從去年10月份開始，制定出臺了《戶縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《戶縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)施細(xì)則》等政策性文件。按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，短短半個(gè)多月，就完成全縣518個(gè)行政村30.2萬人的參保費(fèi)征收工作，共征收新農(nóng)保參保費(fèi) 3200余萬元，全縣農(nóng)民參保率達(dá)到85%， 60歲以上享受政策群眾達(dá)5.1萬人。同時(shí)，積極采取多種措施促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，共轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力10萬余人，動(dòng)態(tài)消除了“零就業(yè)”家庭；不斷加大社會救助力度，累計(jì)發(fā)放低保金、五保金、醫(yī)療救助金4006萬元；投入資金7786萬元，完成1000戶農(nóng)村危房改造工作，建設(shè)完成9300平方米廉租房建設(shè)任務(wù)，144戶城鎮(zhèn)低收入家庭全部入住新居，城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)不斷攀升。向全縣人民承諾的10件實(shí)事全部兌現(xiàn)。縣醫(yī)院住院樓、中醫(yī)院綜合樓主體封頂，五竹區(qū)域敬老院基本建成，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院災(zāi)后重建項(xiàng)目進(jìn)展順利。汽車南站和北站投入使用，新建便民招呼站87個(gè)，牡丹園至西安城南客運(yùn)站929路公交、戶縣至三府灣930路公交和戶縣至漢中客運(yùn)班線已經(jīng)開通，群眾出行更加便捷。投資3700萬元，解決了8.6萬人的飲水安全問題。

戶縣是全國基礎(chǔ)教育先進(jìn)縣、全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全國文化工作先進(jìn)縣，戶縣的科技、文化、教育、衛(wèi)生各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)，展現(xiàn)了這個(gè)現(xiàn)代化新區(qū)發(fā)展的無限張力。

全縣大局和諧穩(wěn)定是民生工作的基礎(chǔ)。隨著“平安戶縣”創(chuàng)建活動(dòng)的不斷深入，校園及重點(diǎn)區(qū)域治安管理取得實(shí)效。110應(yīng)急指揮中心投入使用，應(yīng)對突發(fā)事件能力進(jìn)一步提升。創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，設(shè)立了信訪接待中心，形成了“一站式接待、一條龍服務(wù)、一攬子解決”的信訪工作新模式，一批信訪積案徹底解決。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和責(zé)任追究，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。深入開展餐飲業(yè)提升服務(wù)水平“百日行動(dòng)”，食品藥品市場不斷凈化，保障了群眾飲食和用藥安全。

文化共享 和諧戶縣百花爭艷

歡快的鑼鼓敲起來，喜慶的紅綢舞起來，高亢的秦腔吼起來，悠美的民歌唱起來……走進(jìn)戶縣的各個(gè)社區(qū)、廣場，群眾自發(fā)組織的各種文化活動(dòng)精彩紛呈，讓人備感戶縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的蓬勃朝氣和新氣象。

近年來，戶縣不斷加大公共文化體育服務(wù)體系建設(shè)力度，做大做強(qiáng)以農(nóng)民畫為主體，以詩詞楹聯(lián)、鼓舞為兩翼，以文學(xué)、書法、攝影、美術(shù)、音樂、戲曲和民俗文化為補(bǔ)充的地域特色文化，群眾文化事業(yè)取得豐碩成果，群眾文化活動(dòng)開展的如火如荼，縣域文化軟實(shí)力得到極大提升。畫鄉(xiāng)、詩鄉(xiāng)、鼓鄉(xiāng)三大文化品牌在戶縣這片美麗的土地上奪目綻放。

今年，戶縣將大力實(shí)施文化名縣戰(zhàn)略，拿出專門的文化扶持資金扶持文化品牌，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。

借得東風(fēng)勢，爭得滿園春。戶縣建設(shè)國際化大都市副中心城市的大幕已經(jīng)拉開，奮斗“十二五”的號角已經(jīng)吹響，全縣上下處處涌動(dòng)著爭先進(jìn)位、加快發(fā)展的熱潮，一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)繁榮、人民富裕、社會和諧、文化特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、富有活力的西安國際化大都市副中心城市，將在新的發(fā)展歷程上以更加澎湃的激情抒寫無比絢爛的華章。