揭開美國《網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略》真相

姚磊

盡管這份戰(zhàn)略中沒有點名任何國家，但文中仍然“保留”了美國政府對中國的一貫偏見，多處對中國“暗中”關(guān)照。

近日，美國國務(wù)院、司法部、商務(wù)部、國防部等部門共同頒布了《網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略》（下稱《戰(zhàn)略》），集中闡述了美國政府有關(guān)網(wǎng)絡(luò)空間的國家戰(zhàn)略計劃。該文件被白宮官員稱為“美國在21世紀的歷史性政策文件”，標志著美國互聯(lián)網(wǎng)政策第一次有了頂層設(shè)計，對全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展形勢將會產(chǎn)生深遠影響。

美國《戰(zhàn)略》全文共25頁，整體描繪了美國政府關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展、治理與安全的戰(zhàn)略藍圖?！稇?zhàn)略》闡述了美國政府在網(wǎng)絡(luò)空間著力推進的七大政策重點，分別涉及經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)安全、司法、軍事、網(wǎng)絡(luò)管理、國際發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)自由等領(lǐng)域，這七大政策重點構(gòu)成了美國“網(wǎng)絡(luò)外交”的主要內(nèi)容。此外，《戰(zhàn)略》還強調(diào)了美國在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域始終堅持的三個核心原則：基本自由、隱私、信息的自由流動。根據(jù)《戰(zhàn)略》，一個開放、安全、通用、可靠的國際網(wǎng)絡(luò)空間是美國對未來互聯(lián)網(wǎng)的構(gòu)想。

奪取網(wǎng)絡(luò)空間的信息主導權(quán)

美國政府此次出臺《戰(zhàn)略》，意圖以美國價值觀引領(lǐng)全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，奪取網(wǎng)絡(luò)空間的信息主導權(quán)，其背后有著全面而長遠的戰(zhàn)略考慮。

首先，美國積極應(yīng)對全球互聯(lián)網(wǎng)信任危機。美國《戰(zhàn)略》，實質(zhì)上是一份網(wǎng)絡(luò)空間安全國際戰(zhàn)略，因為僅從目錄來看就會發(fā)現(xiàn)，全文除了一小部分談的是網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展問題，其余大部分談的都是網(wǎng)絡(luò)保護、網(wǎng)絡(luò)治理和網(wǎng)絡(luò)對抗。

其次，美國極力推崇互聯(lián)網(wǎng)自由。美國近年來發(fā)布的《四年一度防務(wù)評審》、《提交第44屆總統(tǒng)的保護網(wǎng)絡(luò)空間安全的報告》、《網(wǎng)絡(luò)空間政策評估》等多份政府文件中，均不斷強調(diào)網(wǎng)絡(luò)空間是與太空、海洋并列的第三大全球公地。新出臺的《戰(zhàn)略》同樣將網(wǎng)絡(luò)空間和其他兩個公地視為同等重要，并進一步指出美國要確保在網(wǎng)絡(luò)空間的戰(zhàn)略威懾力，推動相關(guān)國際規(guī)則的構(gòu)建，確保美軍在全球公地的自由進入和調(diào)動。

再次，美國需要互聯(lián)網(wǎng)政策的頂層設(shè)計?？肆诸D政府、布什政府在信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全方面都曾推出過戰(zhàn)略計劃，奧巴馬上任以來也曾發(fā)布過《網(wǎng)絡(luò)空間政策評估》等文件，但這些文件僅僅是圍繞技術(shù)提出了相關(guān)政策問題的解決思路。而新出臺的《戰(zhàn)略》則是美國政府針對全球互聯(lián)網(wǎng)推出的首份國際戰(zhàn)略與政策報告，重要程度遠遠超越了上述文件，其內(nèi)容與目標已從美國自身的網(wǎng)絡(luò)空間范圍擴展到全球網(wǎng)絡(luò)空間。

應(yīng)對美國《戰(zhàn)略》

盡管這份戰(zhàn)略中沒有點名任何國家，但文中仍然“保留”了美國政府對中國的一貫偏見，多處對中國“暗中”關(guān)照。此外，《戰(zhàn)略》中使用了“cyberspace”，而非傳統(tǒng)的“internet”，表明美國的該項政策不僅限于互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，還可能包括未來的物聯(lián)網(wǎng)、云計算網(wǎng)絡(luò)等新興網(wǎng)絡(luò)形態(tài)，也反應(yīng)出美國將要在這些領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢地位,最大程度上謀求自身利益的真實目的。

面對上述緊迫形勢，中國必須提高對網(wǎng)絡(luò)空間重要性的認識，快速探索出一條具有中國特色的網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)之路：第一，中國應(yīng)當盡量避免為美國《戰(zhàn)略》所牽制，加緊制定符合中國國情的網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略；第二，中國應(yīng)當創(chuàng)新社會管理模式，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，解決社會問題，化解社會矛盾，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，從根本上凝聚民心，化解民怨，讓別有用心的國家和組織無縫可鉆；第三，中國應(yīng)當加大對網(wǎng)絡(luò)空間的監(jiān)管和治理，創(chuàng)建積極向上、陽光綠色的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，構(gòu)建健康的網(wǎng)絡(luò)傳播秩序；第四，中國還應(yīng)當加強政府部門與信息產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)合協(xié)作，制定頒布信息安全標準法規(guī)，加緊研發(fā)信息安全新技術(shù)，構(gòu)建完善可靠的信息安全防護體系。

總的來說，美國頒布《戰(zhàn)略》的目的是為了在攫取利益并擴大利益空間的同時，利用戰(zhàn)略威懾影響對手。