中國亟須社會重建

◎ 孫立平 清華大學(xué)人文學(xué)院教授

合理的社會結(jié)構(gòu)至少包含四點(diǎn)：中產(chǎn)階層規(guī)模的擴(kuò)大；保護(hù)抑或是改善底層、窮人的社會生存生態(tài)；要有一個起碼的社會流動渠道；在不同階層之間形成互惠共生的關(guān)系。

改革已經(jīng)走過30個年頭，從理論上說，應(yīng)該形成了一個政府、市場和社會相互配合的治理體系，但從現(xiàn)實(shí)角度看，似乎是一種相反的趨勢，強(qiáng)化權(quán)力的跡象依稀可見。這種權(quán)力的強(qiáng)化，很多時候是以扭曲市場和打壓社會為代價的。而目前對于金融危機(jī)的錯誤反思似乎又為強(qiáng)化權(quán)力提供了新的論證。

究竟怎么選擇，是要一種更強(qiáng)有力的權(quán)力來包打天下，還是形成一個政府、市場和社會各司其職而又互相配合的多元社會治理模式？這個問題無可回避。

如何面對難以克服的悖論

中國社會出現(xiàn)權(quán)力強(qiáng)化的趨勢，不能僅僅看作是某種思潮推動的結(jié)果。根本原因在于經(jīng)濟(jì)社會生活變化的本身。經(jīng)濟(jì)和社會生活的日益復(fù)雜化，經(jīng)濟(jì)生活的市場化，整個世界全球化過程的加快，大眾社會消費(fèi)的來臨，還有科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，這些因素都使得我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)和社會生活空前的復(fù)雜化。

經(jīng)濟(jì)和社會生活的復(fù)雜化，要求一種更強(qiáng)的社會治理。但是，如果沒有其他的相應(yīng)機(jī)制，這種對更有效治理的呼喚，很容易轉(zhuǎn)化為對更強(qiáng)大的權(quán)力的呼喚，為對權(quán)力的呼喚提供正當(dāng)性。甚至從某種意義上說，在這種情況下，甚至?xí)笠粋€比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代更強(qiáng)大的權(quán)力來治理這個日益復(fù)雜的社會。

所以，在改革30年走到今天的時候，有一個重要的理論問題值得我們思考。我們過去說，只要有了市場經(jīng)濟(jì)，有了產(chǎn)權(quán)的多樣化，權(quán)力就一定會在某種程度上受到限制和削弱，但是有沒有另外一種可能？也就是說在市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，可能會形成一種更強(qiáng)大的、更無孔不入的、更精致的全能性的權(quán)力？有沒有可能在這個過程中，權(quán)力對市場因素和社會因素進(jìn)行重組，市場和社會都成為強(qiáng)化權(quán)力的因素？如果這樣一個趨勢變成現(xiàn)實(shí)，將會形成一個難以克服的悖論。

實(shí)際上并存著兩個東西：權(quán)力的強(qiáng)化與權(quán)力的失控。一方面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)和社會生活的治理，需要更強(qiáng)的治理機(jī)制，而在市場和社會力量都很弱小的情況下，這實(shí)際上意味著需要權(quán)力來包打天下；另一方面，在缺少其他機(jī)制，尤其是缺少社會充分發(fā)育的情況下，權(quán)力會因?yàn)槿鄙儆行У闹萍s而越來越失控，并最終失去治理的效能。這兩個東西的并存，無疑是我們現(xiàn)在面對的困境之一。

中國需要一場社會進(jìn)步運(yùn)動

我覺得社會進(jìn)步這個概念，應(yīng)當(dāng)成為我們今天一個重要的社會發(fā)展理念。但是，社會進(jìn)步多少年沒人講了。在發(fā)展主義的話語下，社會進(jìn)步成為一個被遺棄的理念。從這個意義上來說，我覺得今天的中國需要一場社會進(jìn)步運(yùn)動，應(yīng)當(dāng)有一個非常響亮的社會進(jìn)步的口號。

在這里尤其值得我們注意的是美國的社會進(jìn)步運(yùn)動。當(dāng)時美國社會進(jìn)步運(yùn)動發(fā)生的基本背景，跟今天的中國有著非常類似的地方。當(dāng)時美國剛剛經(jīng)歷了一場快速的工業(yè)化和快速的經(jīng)濟(jì)增長，但政治腐敗、大財團(tuán)壟斷下的不自由的市場、權(quán)力和資本的勾結(jié)、貧富懸殊分化，社會動蕩頻仍，社會道德墮落等等，這些事情在美國當(dāng)時可以說是非常明顯的現(xiàn)象。正是在這樣的一個背景下，由不同力量共同發(fā)起了一場內(nèi)容廣泛的社會進(jìn)步運(yùn)動。落實(shí)公民權(quán)利、限制壟斷、提高政府的效率，增強(qiáng)政府的公正性、扶持弱者、張揚(yáng)正義，成為這場運(yùn)動的重要內(nèi)容。

這個社會進(jìn)步運(yùn)動持續(xù)了二三十年的時間，對于改造美國的社會，對于遏制那些惡的東西起到了重要作用。

這個社會進(jìn)步運(yùn)動對我們應(yīng)該有直接的啟示。今天中國可能面臨的情況和當(dāng)時的美國不一樣，如果說今天中國也需要一場社會進(jìn)步運(yùn)動的話，那么這個社會進(jìn)步運(yùn)動的目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)是制約權(quán)力、駕馭資本、制止社會潰敗。但是我們現(xiàn)在把社會不穩(wěn)定當(dāng)做主要威脅，為了維護(hù)穩(wěn)定，我們自己能夠治愈細(xì)胞壞爛的措施都被束之高閣。我覺得這一點(diǎn)，應(yīng)該有一個新的思路和新的思維方式。

需要魄力和智慧來重建社會

社會建設(shè)到現(xiàn)在可以說是一個非?；\統(tǒng)的概念。我個人的看法，社會建設(shè)至少要包含以下六個方面的重要內(nèi)容。

第一、一個好的社會、一個相對完善的社會，應(yīng)當(dāng)有一個市場經(jīng)濟(jì)條件下利益均衡的機(jī)制。我們這個社會在過去的一二十年的時間里，利益關(guān)系失衡的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。問題就在我們建立了市場經(jīng)濟(jì)這樣一個體制，但是和它相配套的利益均衡機(jī)制沒有建立起來。

第二、一個社會應(yīng)當(dāng)有一個比較合理的社會結(jié)構(gòu)。用一個合理的社會結(jié)構(gòu)來支撐一個相對理想的社會，同時支撐經(jīng)濟(jì)和社會生活的正常運(yùn)行。這個社會結(jié)構(gòu)至少包含四點(diǎn)：中產(chǎn)階層規(guī)模的擴(kuò)大；保護(hù)抑或是改善底層、窮人的社會生存生態(tài)；要有一個起碼的社會流動渠道；在不同階層之間形成互惠共生的關(guān)系。

第三、促進(jìn)公民權(quán)利的落實(shí)，促進(jìn)NGO組織的發(fā)展，增強(qiáng)社會的自我組織能力。但是我們知道，在中國，NGO組織的處境非常艱難。NGO組織的發(fā)展需要相應(yīng)的法律制度環(huán)境。

第四、要形成解決社會矛盾和社會沖突的制度化方式。我說的制度化方式至少包含兩點(diǎn)：一是這個制度具有能夠容納沖突和矛盾的能力。二是增強(qiáng)我們這個社會用制度化的方式解決矛盾、解決沖突的能力。

第五、健全社會保障制度。一個好的社會，應(yīng)當(dāng)給人們提供基本保障。這個保障不僅僅涉及公平問題，也是經(jīng)濟(jì)上一個臺階的重要條件。

第六、一個好的社會，需要有一個好的基礎(chǔ)秩序。這些基礎(chǔ)秩序當(dāng)中最重要的是那些基礎(chǔ)制度。比如說規(guī)范的現(xiàn)金管理，國民收入即入的制度，規(guī)范的票據(jù)管理和賬目管理等等，這對于一個社會非常重要。這些東西有點(diǎn)類似于城市當(dāng)中的基礎(chǔ)設(shè)施，馬路、橋梁、管道、輸電線路。