王正偉：建設(shè)和諧富裕新寧夏

◎文/本刊記者 周勵 趙良峰 張倫

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圖 片 除署名圖片外，其他均為寧夏回族自治區(qū)黨委宣傳部，銀川市文化局、吳忠市委宣傳部及相關(guān)部門提供。

注：本專題稿件在采訪過程中，得到了寧夏自治區(qū)黨委宣傳部、寧夏發(fā)改委、寧夏社會科學(xué)院、區(qū)政府研究室、寧夏大學(xué)，銀川市委宣傳部、文化局，石嘴山市、吳忠市、青銅峽市宣傳部，以及北京寧陜蒙經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究中心、寧夏能源與環(huán)境科技學(xué)會等單位領(lǐng)導(dǎo)和同志們的大力支持和幫助，特此致謝！

走進(jìn)“回族之鄉(xiāng)”演出

王正偉，寧夏回族自治區(qū)人民政府主席，寧夏土生土長成長起來的回族干部。

“守為民之宗旨，懷惠民之情感，走科學(xué)發(fā)展之路，筑持續(xù)發(fā)展之基；夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，以求甘棠垂愛，造千年之福壯大為民實(shí)體，企望惠澤綿亙，鑄百代之功?！保ㄟx自王正偉《民生賦》）

民生事業(yè)無小事，一枝一葉總關(guān)情。站在寧夏還不富裕的土地上，王正偉廣為傳頌的《民生賦》，字字珠璣、句句真情。他渴望在自己執(zhí)政期間，為家鄉(xiāng)人民早日過上幸福安康的生活鋪路搭橋。

他這樣描繪寧夏西部大開發(fā)戰(zhàn)略新十年的美好畫卷——規(guī)劃到2020年，寧夏“沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力明顯提升，生產(chǎn)總值超過6000億元，年均增長12%以上，人均生產(chǎn)總值達(dá)到全國平均水平，經(jīng)濟(jì)總量占寧夏的比重提高到95%；“沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)”集聚人口達(dá)到700萬人，城市化率達(dá)到80%，一個山川秀美、民生和美、社會和諧的新寧夏必將展現(xiàn)出蓬勃的活力。

保障民生 改善民生

在今年寧夏的政府工作報告大會上，王正偉曾說，保障民生是最大的政治，改善民生是最大的政績，一心一意為人民服務(wù)，切實(shí)解決和辦好群眾普遍關(guān)注的難事、小事，是政府工作的根本所在。

未來十年，在寧夏回族自治區(qū)民生計(jì)劃中，將重點(diǎn)解決以下問題：第一是讓就業(yè)更充分，更加注重典型引路，健全服務(wù)體系，拓寬融資渠道，廣泛開展全民創(chuàng)業(yè)活動。第二是讓教育更優(yōu)質(zhì)，積極促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育。第三是讓保障更有力，進(jìn)一步做好社保五險的擴(kuò)面提標(biāo)，加快推進(jìn)新農(nóng)保試點(diǎn)，建立全面覆蓋城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。第四是讓社會更安全，主要是加大社會治安綜合治理力度，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，推進(jìn)放心食品工程，加大廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房供給，推進(jìn)塞上農(nóng)民新居、山區(qū)危窯危房改造、農(nóng)墾安居等惠民工程，構(gòu)筑大安全體系。第五是讓人民更富足，進(jìn)一步做好社會保障工作，切實(shí)提高社會救助標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，著力保持物價基本穩(wěn)定。

黃河金岸成為寧夏發(fā)展的重要引擎

黃河金岸是“沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)”的通俗稱呼，飽含寧夏人民的深情，在“十一五”謀篇開局，在“十二五”更承擔(dān)著帶動產(chǎn)業(yè)聚集、人口集中、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、山川協(xié)調(diào)的重任。

王正偉的構(gòu)想是：以建設(shè)“沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)”國家級重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)為目標(biāo)，把寧夏作為一個以黃河金岸為核心區(qū)、固原為次中心區(qū)的大城市來規(guī)劃和經(jīng)營，把黃河作為一條景觀河來保護(hù)和管理，加大工作力度、投資力度、落實(shí)力度。

重點(diǎn)打造四個區(qū)：一是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)，在“沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)”內(nèi)，合理布局農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)園區(qū)和基地，加快發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，突出發(fā)展新型工業(yè)，突破發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，吸引產(chǎn)業(yè)向沿黃城市帶聚集。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的示范區(qū)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域市場、生態(tài)建設(shè)和公共服務(wù)一體化，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。三是生態(tài)文明的先行區(qū)，突出抓好生態(tài)林業(yè)、濕地保護(hù)、節(jié)能減排等工作，保護(hù)美好環(huán)境。四是內(nèi)陸開放的實(shí)驗(yàn)區(qū)，全力辦好“中阿博覽會”（也就是2010年首次成功舉辦的“中阿經(jīng)貿(mào)論壇”，今年更名為“中阿博覽會”）等重點(diǎn)節(jié)會。

塞上江南

寧夏中華黃河壇

發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)

“發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)，是寧夏實(shí)現(xiàn)又好又快跨越式發(fā)展的必然要求。深入推進(jìn)內(nèi)陸開放，是寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項(xiàng)長期重大戰(zhàn)略?！蓖跽齻フJ(rèn)為。

寧夏將通過“搭建一個平臺，建立兩項(xiàng)機(jī)制，打造三大基地，建設(shè)五個中心”，著力發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)，拓展合作空間，深入推進(jìn)寧夏的內(nèi)陸開放，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外循環(huán)、互利共贏。

具體講，就是：結(jié)合寧夏區(qū)位特點(diǎn)和民族特點(diǎn)，加快搭建“中阿博覽會”這一平臺；建立“國內(nèi)統(tǒng)一、國際認(rèn)可的哈拉互相認(rèn)證機(jī)制”和“清真食品穆斯林用品產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)出”的兩大機(jī)制；打造清真食品穆斯林用品生產(chǎn)服務(wù)基地、我國西部重要的國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地、中國面向阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)開放合作的人才培育基地等三大基地；建設(shè)清真食品穆斯林用品的設(shè)計(jì)中心、加工中心、博覽中心、物流中心以及彰顯寧夏地域特色和人文優(yōu)勢的國際知名的休閑旅游中心等5個中心。

解決35萬貧困群眾的生態(tài)移民

寧夏在地形上分為三大板塊：北部引黃灌區(qū)地勢平坦，土壤肥沃，素有“塞上江南?黃河金岸”的美譽(yù)；中部干旱帶干旱少雨，風(fēng)大沙多，土地貧瘠，生存條件較差；南部山區(qū)丘陵溝壑林立，部分地域陰濕高寒，是國家級貧困地區(qū)之一。

寧夏回族自治區(qū)黨委、政府歷來高度重視中南部生存條件惡劣地區(qū)的群眾生存、生產(chǎn)、生活問題。從上世紀(jì)80年代開始進(jìn)行移民。2007年，在總結(jié)以往扶貧開發(fā)工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，寧夏果斷提出實(shí)施生態(tài)移民工程。

新時期，在生態(tài)移民工程實(shí)施中，王正偉強(qiáng)調(diào)指出，寧夏要圍繞“水源、生態(tài)、開發(fā)、特色、轉(zhuǎn)移”五個重點(diǎn)，按照“人隨水走，水隨人流”的思路，采取整村搬遷、集中安置的方式，優(yōu)先將居住在偏遠(yuǎn)分散、生態(tài)失衡、干旱缺水地區(qū)的貧困人口搬遷到有水、靠路、近城的地方，實(shí)現(xiàn)“山內(nèi)問題山外解決，山上問題山下解決，面上問題點(diǎn)上解決”。將舉全區(qū)之力，在“十二五”期間把居住在中部干旱帶和南部山區(qū)環(huán)境惡劣、生態(tài)脆弱、不適宜人居地方的35萬貧困群眾基本搬遷出來，讓移民富起來，讓村莊美起來，讓生態(tài)好起來。

走跨越式發(fā)展之路

越是落后的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展的任務(wù)就越重。寧夏“十二五”藍(lán)圖規(guī)劃提出，到2015年，寧夏生產(chǎn)總值在2010年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番，年均增長12%左右，人均生產(chǎn)總值達(dá)41500元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)翻番，年均增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資5年累計(jì)完成1.5萬億元，年均增長25%左右；推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理；人民生活顯著改善，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長。

王正偉對寧夏經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，曾用了三個詞給許多人留下了非常深刻的印象：寧夏“坐不住”、“等不起”、“慢不得”。寧夏雖小不自小。

他多次在媒體上稱，從區(qū)情出發(fā)，我們在總量上不占優(yōu)勢，可以在人均上努力；在數(shù)量上不占優(yōu)勢，可以在質(zhì)量上突破；在總體工作上排不到全國前面，可以在某個領(lǐng)域上拿單項(xiàng)冠軍。我們要與全國同步實(shí)現(xiàn)小康，全區(qū)上下以主觀上的拼搶，彌補(bǔ)客觀條件的不足；以打破常規(guī)，跳起來摘桃子的魄力和勇氣，走跨越式發(fā)展的路，建設(shè)和諧富裕新寧夏！

王正偉希望寧夏盡快通過“沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)”的建設(shè)，打造“黃河金岸”這項(xiàng)重大的戰(zhàn)略性工程，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、擴(kuò)大對外開放。從根本上解決寧夏西海固地區(qū)貧困問題；形成國家特大型能源加工、轉(zhuǎn)換和儲備基地；將“沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)成為西部重要的綠洲生態(tài)安全屏障；把“沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)”打造成我國向西開放的前沿陣地，加快寧夏人民幸福之路的前進(jìn)步伐！