濟(jì)南奧體中心利益相關(guān)方風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究

趙鐵靈，馬寧

(濟(jì)南市城市建設(shè)投融資管理中心，山東濟(jì)南250101)

0 引言

項(xiàng)目在實(shí)施中存在著諸多急需解決的問(wèn)題，從建設(shè)方案確定到工程最終竣工交付試用，主要的利益相關(guān)方即:代建人、政府部門(mén)、使用單位、設(shè)計(jì)單位、施工總承包商、公眾、銀行等，均對(duì)項(xiàng)目的策劃方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)實(shí)施、試運(yùn)行及最終竣工、交付使用等有著重要的影響。本文通過(guò)對(duì)濟(jì)南奧體中心項(xiàng)目的研究，得到14個(gè)A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)因素。本文認(rèn)為項(xiàng)目的前期論證、策劃階段是風(fēng)險(xiǎn)管理的重中之重。通過(guò)對(duì)該階段產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理并施加影響，可以用有限的資源去獲取最大的風(fēng)險(xiǎn)管理效果，以確保項(xiàng)目的成功。

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于大型項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理和從利益相關(guān)方角度進(jìn)行的績(jī)效分析進(jìn)行了較多闡述，但是從利益相關(guān)方角度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的研究尚未全面展開(kāi)。故本文以濟(jì)南奧林匹克體育中心為例，對(duì)利益相關(guān)方產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析、評(píng)價(jià)。通過(guò)對(duì)A類(lèi)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素的管理和控制，確保了項(xiàng)目的順利實(shí)施。

1 基于主要利益相關(guān)方的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別層次模型

1.1 項(xiàng)目簡(jiǎn)介

2005年2月28日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)由山東省承辦第十一屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)，主會(huì)場(chǎng)設(shè)在省會(huì)城市濟(jì)南。為了承辦好這次盛會(huì)，濟(jì)南市委、市政府委托濟(jì)南市城市建設(shè)投資有限公司作為該項(xiàng)目的代建單位，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的總體策劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)施工組織等工作。

濟(jì)南奧林匹克體育中心項(xiàng)目總占地約81hm2，總建筑面積約35.7萬(wàn)m2，總投資概算約25億元。建設(shè)6萬(wàn)座主體育場(chǎng)，1萬(wàn)座體育館，4000座席的網(wǎng)球館，4000座席的游泳館，以及配套的訓(xùn)練場(chǎng)、訓(xùn)練館、公建及地下停車(chē)場(chǎng)等。

濟(jì)南奧林匹克體育中心工程是由濟(jì)南市政府委托濟(jì)南市城建投資有限公司(單位性質(zhì)為市屬事業(yè)單位)為代建人建設(shè)的政府投資公共項(xiàng)目。項(xiàng)目的最終使用人為濟(jì)南市奧體中心(單位性質(zhì)為市體育局下屬的副局級(jí)事業(yè)單位)。

1.2 主要利益相關(guān)方描述

政府部門(mén)M1:濟(jì)南市人民政府、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市土地局、市建委、市體育局、市環(huán)保局等各行政主管部門(mén);項(xiàng)目使用單位M2:濟(jì)南市奧體中心;項(xiàng)目代建人M3:濟(jì)南市城市建設(shè)投資有限公司;主要施工總承包商M4:中國(guó)建筑第八工程局、中國(guó)建筑第五工程局、北京市城建集團(tuán)、濟(jì)南四建(集團(tuán))有限責(zé)任公司;銀行公眾M5:中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、商業(yè)銀行、公眾等;其他M6。上述六方的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重分別是 W1，W2，W3，W4，W5，W6。

1.3 建立風(fēng)險(xiǎn)分析層次結(jié)構(gòu)

文章以層次分析法為模型，建立風(fēng)險(xiǎn)分析層次結(jié)構(gòu)，見(jiàn)表1。

2 權(quán)重確定

2.1 權(quán)重賦值及檢驗(yàn)

邀請(qǐng)項(xiàng)目管理、施工、監(jiān)理和項(xiàng)目策劃等方面具有權(quán)威性的十位專(zhuān)家對(duì)各層的權(quán)重進(jìn)行兩兩對(duì)比評(píng)價(jià)，將十位專(zhuān)家的打分進(jìn)行算數(shù)平均，建立準(zhǔn)則層評(píng)價(jià)矩陣，見(jiàn)表2。

表1 基于利益相關(guān)方的AHP分析層次結(jié)構(gòu)

表2 準(zhǔn)則層評(píng)價(jià)矩陣

經(jīng)歸一化計(jì)算得到以下計(jì)算結(jié)果，見(jiàn)表3。

表3 歸一化準(zhǔn)則層評(píng)價(jià)矩陣

即得到準(zhǔn)則層權(quán)重:

進(jìn)行一致性檢驗(yàn):由公式

判斷優(yōu)選矩陣最大特征根為(式中n為矩陣的階數(shù)):

計(jì)算判斷優(yōu)選矩陣偏離一致性指標(biāo)CI:

查得 RI=1.24，得:

可見(jiàn)，該判斷優(yōu)選矩陣的一致性較好，模型可靠。

各子準(zhǔn)則層權(quán)重計(jì)算過(guò)程同上，不再贅述。各子準(zhǔn)則層歸一化權(quán)重矩陣CR均遠(yuǎn)小于0.1，一致性較好，模型可靠。

2.2 權(quán)重層次排序

在進(jìn)行完各權(quán)重的一次檢驗(yàn)后，即可得到各層次排序，見(jiàn)表4。

3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

對(duì)基于利益相關(guān)方的政府投資代建項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，采用ABC法進(jìn)行因素分類(lèi)，見(jiàn)表5。

表4 層次總排序表

表5 風(fēng)險(xiǎn)因素分類(lèi)表

4 結(jié)論

由表5的分析結(jié)果可以知道，政府投資決策風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目使用范圍、功能、場(chǎng)地條件等描繪、界定不清風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)、功能策劃風(fēng)險(xiǎn)等14個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素是濟(jì)南奧體中心代建項(xiàng)目的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素，歸為A類(lèi)影響因素。

從這14個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素中看，項(xiàng)目的前期論證、策劃階段是風(fēng)險(xiǎn)管理的重中之重。前期策劃是項(xiàng)目的孕育階段，對(duì)項(xiàng)目的整個(gè)生命期，甚至對(duì)整個(gè)系統(tǒng)工程有決定性的影響。項(xiàng)目前期策劃主要從上層管理者的角度出發(fā)，所以代建人必須同上層管理者進(jìn)行充分的闡述和溝通，對(duì)存在的問(wèn)題、戰(zhàn)略和大環(huán)境作全面的和充分的調(diào)查研究。同時(shí)代建人應(yīng)針對(duì)這類(lèi)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)對(duì)措施，以有限的資源去獲取最大的風(fēng)險(xiǎn)管理效果。

5 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及預(yù)防，最終圓滿完成奧體中心工程建設(shè)，確保了十一屆全運(yùn)會(huì)的成功舉辦。工程榮獲全國(guó)建筑工程質(zhì)量最高獎(jiǎng)“魯班獎(jiǎng)”、全國(guó)土木工程“詹天佑獎(jiǎng)”。“東荷西柳”已成為泉城濟(jì)南新的名片。

由于時(shí)間和篇幅的限制，文章的研究深度仍有不足。如以風(fēng)險(xiǎn)的概率、風(fēng)險(xiǎn)的損失、風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防成本和風(fēng)險(xiǎn)可控性四個(gè)方面建立更為完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)，更為深入地研究政府投資代建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理等方面都需要進(jìn)一步的完善，以更好地指導(dǎo)實(shí)際工作，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。

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