1975年釋放國民黨戰(zhàn)犯內(nèi)情

李海文

一、特赦國民黨戰(zhàn)犯，毛澤東嫌公安部氣魄太小，華國鋒決定倒光所有的口袋

1974年12月，毛澤東在長沙，指示特赦國民黨的戰(zhàn)犯。他寫道：“還有一批戰(zhàn)犯，放下武器已關(guān)押二十多年了，還關(guān)著干什么。把他們釋放了，可以來去自由?！雹?/p>

華國鋒說：毛澤東對情況非常熟悉，他自己提了一個很長的名單，問哪個人關(guān)在什么地方，現(xiàn)在情況怎么樣了，了如指掌。解放戰(zhàn)爭是毛澤東指揮的，哪個戰(zhàn)役俘虜了什么人，他都記得清清楚楚。

凡是毛澤東問的人，華國鋒都派人去查了，有的早已特赦。查清情況后如實匯報。

建國后從1959年到1966年春共特赦了6批戰(zhàn)犯，釋放后，頭面人物在政協(xié)當文史專員，大部分當工人、農(nóng)民，在街道干雜活，由當?shù)嘏沙鏊芾?，回農(nóng)村的生活費每月最多15元，因為當時人民的生活水平都很低，烈士、工傷的遺屬在農(nóng)村撫恤金也就8元。當然比他們在監(jiān)獄的生活差。“文革”爆發(fā)后，毛澤東說：這場革命是與國民黨斗爭的繼續(xù)。停止特赦是順理成章的事。“文革”中，否定了17年公安工作路線、方針、政策，戰(zhàn)犯改造工作概不能免。撫順戰(zhàn)犯管理所所長金源挨斗百次以上，原來的經(jīng)驗被批為“投降路線”，“施仁政”。1968年春撫順、濟南、西安戰(zhàn)犯管理所被軍管。1969年管理所的干部集中下放到農(nóng)場勞動、辦學習班。新來的管理人員怕犯錯誤，對戰(zhàn)犯“要狠點，態(tài)度要硬點，說話聲要高點，離得要遠點”。管理水平大為下降。最使戰(zhàn)犯頭疼的是每天接待外調(diào)。外調(diào)人員硬要戰(zhàn)犯按照他們的口徑寫材料，否則“車輪戰(zhàn)”、“疲勞戰(zhàn)”，受到訓斥，甚至打罵、侮辱。即使這樣，因為“文革”規(guī)定不準沖擊監(jiān)獄，監(jiān)獄生活反而比社會上安全。特赦人員陳長捷不堪忍受批斗而自殺，沈醉等主動要求回到監(jiān)獄。雖然物質(zhì)待遇減少，生活水平下降，畢竟生活安定，衣食無虞，在押者安心改造，不少人利用這段時間學習、閱讀馬克思、列寧、毛澤東著作。隨著戰(zhàn)犯年齡增大，生病者增加。各管理所對有重病者沒有急救治療方法，對其他犯人也無緊急防治，只說不讓這些人過早死掉，以便擠出“活材料”。有的醫(yī)生也不敢也不愿給他們看病。

毛澤東提出特赦戰(zhàn)犯，周總理也很重視這個工作，在病中找華國鋒談話，了解情況。華國鋒責成公安部收集在押人員的當前思想動態(tài)，編成簡報上報。建國25年，這些戰(zhàn)犯關(guān)了25年，大都六七十歲，年老體弱，每年都有自然死亡。12月12日，周總理在簡報上批示，要公安部開列全部在押戰(zhàn)犯名單，以便在四屆人大后特赦戰(zhàn)犯。他同時通知中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央調(diào)查部配合公安部工作。統(tǒng)戰(zhàn)部派童小鵬參加，調(diào)查部是部長羅青長參加。

晚年毛澤東與華國鋒會面時的場景

公安部預審組的同志會同北京、撫順、濟南、西安的戰(zhàn)犯管理部門日以繼夜的工作，將戰(zhàn)犯的姓名、年齡、籍貫、職務、被捕（俘）年月和地址、判刑的時間、改造中的表現(xiàn)、身體狀況，一一列表說明。12月23日，周總理在臨飛長沙向毛澤東匯報之前，看了公安部所送來的戰(zhàn)犯名錄后，指示公安部盡快分類進行準備工作，以便在人大討論后送黨中央、毛主席審批。

四屆人代會的召開為釋放戰(zhàn)犯創(chuàng)造了良好的政治氛圍。這是華國鋒任公安部部長做的第一件事。

一天晚上，華國鋒到公安部各單位辦公室和大家見面。李震自殺后，清查中將提意見的同志壓下去，部里各個單位領(lǐng)導，多是由軍隊干部或造反派擔任，老公安結(jié)合得比較少，結(jié)合了也只擔任副職，所以這些同志都坐在后面、邊上，華國鋒主動過去和他們握手，談話。

華國鋒指示公安部將戰(zhàn)犯的姓名、年齡、籍貫、職務、被捕（俘）年月、判刑時間、政治表現(xiàn)、身體狀況，一一列表說明，打印若干份，與會者人手一份，以便遵照周總理的指示開會研究，他要親自主持會議。一直到四屆人大結(jié)束才有時間辦這件事。

華國鋒擔任副總理后，主管的工作多了，接見外賓多了，據(jù)不完全統(tǒng)計，僅1975年一年華國鋒接見外賓就有100次左右。他還要參加政治局會議。每天上午9時或10時起床后，在家看文件、處理國內(nèi)事務，下午到人大會堂或紫光閣會見外賓，晚上出席政治局會議，研究戰(zhàn)犯的工作只能放在晚上10時之后。如果這天下午活動結(jié)束早，晚上沒有會議，他就來得早，和參加會議的同志一起在中南海的小食堂吃晚飯。四菜一湯，6個人一桌。他和同志們共坐一桌，邊吃，邊議論。干部不論高低，吃得都是一樣，可是交的錢卻不一樣。當時13級干部以上為高級干部，交得多；13級以下交得少。那時全國工資分成11類地區(qū)，湖南的工資級別比較低，華國鋒10級199元，北京10級干部是209.9元。

會議在中南海第四會議室召開，除公安部負責干部施義之等人外，還有最高法院院長江華、副院長曾漢華、統(tǒng)戰(zhàn)部負責人童小鵬，調(diào)查部部長羅青長、總政負責同志參加。預審局作具體工作的同志坐在后排。研究戰(zhàn)犯名單，軍隊干部和造反派一問三不知，姚倫從1946年就做審訊工作，對戰(zhàn)犯情況了如指掌，如數(shù)家珍。華國鋒將姚倫從后排請到他的旁邊坐下。

華國鋒看著戰(zhàn)犯的名單，一個一個地過，議論每個人的各種情況，發(fā)現(xiàn)名錄所寫的情況有錯誤，當場改過來。會后預審局的同志隨時整理，重新打印，再發(fā)給與會者。

將每個人的情況搞清楚后，大家再進行分類，哪些人可以特赦，哪些人不能特赦，為什么，都要講得清清楚楚。華國鋒主持會議，讓大家暢所欲言，將種種想法都提出來，反復進行比較、研究。12點時，食堂準備了夜宵，每人一份。

會議常常到后半夜才結(jié)束。江華年紀大了，一到后半夜就堅持不了，閉上眼睛打個盹。會議開了二十多夜，華國鋒知道大家辛苦，有二三次放個電影，看完電影后繼續(xù)開會。會議結(jié)束時常常是東方破曉。一次開會，華國鋒看到調(diào)查部來的是副部長熊向暉，散會時走在院子里，華國鋒問熊向暉：“羅部長為什么沒來？”“生病了?！薄白≡谀膫€醫(yī)院？”“住在阜外醫(yī)院，因為調(diào)查部的公費醫(yī)療在阜外?！比A國鋒隨即坐在臺階上，從筆記本撕了一張紙，給北京醫(yī)院寫了一張條子，交給熊向暉。由此，羅青長住進北京醫(yī)院。華國鋒對干部的關(guān)心令人感動。

經(jīng)過反復討論研究，由公安部擬定一個名單，上報中央《關(guān)于第七次特赦問題的報告》。報告提出13人繼續(xù)關(guān)押，不能特赦，其中有周養(yǎng)浩、謝代生。

公安部的報告經(jīng)周恩來審閱后，送到杭州。2月27日，毛澤東在杭州看了公安部的報告和準備在人大常委會的說明后，做長篇批示：

錦州、大虎山、沈陽、長春，還有戰(zhàn)犯為什么沒有？

放戰(zhàn)犯的時候要開歡送會，請他們吃頓飯，多吃點魚、肉，每人發(fā)100元零用錢，每人都有公民權(quán)。不要強迫改造。

都放了算了，強迫人家改造也不好。

土改的時候，我們殺惡霸地主，不殺，老百姓怕。這些人老百姓都不知道，你殺他干什么，所以一個不殺。

氣魄太小了。十五元太少，十三人不放，也不開歡送會。有些人有能力可以做工作。年老有病的要給治病，跟我們的干部一樣治。人家放下武器二十五年了。②

毛澤東指示“都放了算了”，真是出乎大家的意料。事情一下子變得簡單了，不必再研究如何分類處理。

毛澤東關(guān)于釋放戰(zhàn)犯問題的意見

華國鋒看到毛澤東的批示后，感到主席氣魄大，胸懷廣闊，毛澤東就是要放民憤大的。因為放這樣的人對社會震動大。

華國鋒先召開公安部核心組會議，傳達毛澤東批示。然后火速在中南海召集會議。參加的有公安部施義之、姚倫，統(tǒng)戰(zhàn)部童小鵬、調(diào)查部兼中央對臺工作小組負責人羅青長、最高人民法院院長江華、副院長曾漢華和解放軍總政治部聯(lián)絡部、新華社和外交部的領(lǐng)導，研究落實方案。

首先是落實一個不留，都放了的指示。華國鋒說：大家要深刻領(lǐng)會，精心核對戰(zhàn)犯數(shù)字，不要打埋伏。特別問施義之：“所有的名單是不是全了？你口袋里還有沒有，要倒光啊，不能再留一個?！笔┝x之說：“口袋光光的，全部列上了。”

華國鋒又親自翻材料，釋放的6次戰(zhàn)犯和這次戰(zhàn)犯的名單與1959年第一批特赦戰(zhàn)犯時上報中央的戰(zhàn)犯總數(shù)856名對上，一個也不少。調(diào)查部部長羅青長、統(tǒng)戰(zhàn)部童小鵬等都說沒有問題，華國鋒才放心。

為了萬無一失，華國鋒說：會后，公安部與解放軍總政治部一起查明在錦州、大虎山、沈陽、長春被俘的戰(zhàn)犯及處理情況。要在最短的時間內(nèi)完成這個任務。查明后，華國鋒如實一一報毛澤東。

在清理在押犯時，發(fā)現(xiàn)其中有原國民黨中將軍長趙自立等25人本屬不該關(guān)押的起義投誠人員，經(jīng)報中央批準，先將他們釋放，落實政策。

然后華國鋒說下一個議題，研究召開全國“四長”會議的事?！八拈L”是指各省的公安局長、統(tǒng)戰(zhàn)部長、法院院長、民政局局長。特赦、安置戰(zhàn)犯涉及到這四個部門。這次規(guī)定特赦人員由統(tǒng)戰(zhàn)部管理，與公安部門徹底脫鉤。這與前6批特赦人員的管理完全不同。必須使這些同志很好地理解毛主席的指示，才能將這個工作做好。

大家研究決定每人每月發(fā)100元，和以前特赦的頭面人物一樣，這樣比北京地區(qū)17級國家干部還多2元。17級干部就是正科級，因多年不提工資，不少處長、局長也只是17級。

每人發(fā)給新制服裝，什么顏色，因為囚服是黑色的，大家說做藍色的。什么樣式，有的說他們喜歡中山裝，有的說軍便服，華國鋒說：“就用軍便服吧！”大家也同意。決定每個人要量體裁衣，要做得合適。

從1974年12月23日周總理審閱名單到1975年2月27日毛澤東批示，名單人數(shù)由323人減為318人，又死亡5人。每次開會，華國鋒都叮囑施義之，在特赦之前不能再死人了，尤其是黃維，他是這次特赦中地位最高的，是國民黨第12兵團中將司令，要采取一切措施不能出任何問題。施義之通知撫順、北京、西安、濟南4個管理所要有專人負責戰(zhàn)犯的生活和治病。但是誰也不能打包票，因為他們多年患有各種疾病，高血壓、心臟病。而且都是六七十歲的人了。天遂人意，從2月27日后沒有再出現(xiàn)新的死亡。

3月5日，四長會議在京召開，會議的內(nèi)容是兩個，第一，釋放25名起義投誠人員；第二，為全部特赦戰(zhàn)犯做好組織、安置、宣傳等工作。到會300人，除各省的公安廳局長、統(tǒng)戰(zhàn)部長、法院院長、民政廳廳長外，還有中央有關(guān)的各委，總政、總參以及新華社、人民日報等新聞單位，是一次大規(guī)模的會議。華國鋒親自主持。

大家都住在前門飯店，前門飯店頓時熱鬧起來。首先，華國鋒做報告宣傳了毛澤東指示和特赦戰(zhàn)犯的部署。階級斗爭緊張了9年，終于看到緩和的這一天，與會者個個擁護，發(fā)言踴躍，保證做好工作。思想高度統(tǒng)一。華國鋒規(guī)定，每天情況簡報要報毛澤東、周恩來及中央領(lǐng)導同志。會議10日結(jié)束時，由施義之作總結(jié)發(fā)言，明確特赦工作的意義和落實會議的具體做法。會議結(jié)束的當天公安部預審局電話通知遼寧撫順、山東、陜西三地，指名起義投誠人員要在第二天（11日）到達北京，由中央統(tǒng)戰(zhàn)部接待、安置。會議開得很成功。毛澤東看到簡報，也很滿意。

二、293名特赦戰(zhàn)犯住進前門飯店，10人要回臺灣，成為蔣經(jīng)國的燙手山芋，世界矚目，毛澤東很滿意

1975年3月17日下午，華國鋒在第四屆全國人大常委會第二次會議上作了說明：

“這次特赦釋放的戰(zhàn)犯共293名。其中有：蔣幫軍官219名，黨政人員21名，特務50名；偽滿戰(zhàn)犯2名，偽蒙戰(zhàn)犯1名。至此，在押的戰(zhàn)爭罪犯，即全部處理完畢。

“遵照毛主席的指示精神，對這次特赦釋放的全部在押戰(zhàn)犯，每個人都給公民權(quán)；有工作能力的，安排適當工作；有病的，和我們干部一樣治，享受公費醫(yī)療；喪失工作能力的，養(yǎng)起來；愿意回臺灣的，可以回臺灣，給足路費，提供方便，去了以后愿意回來的，我們歡迎。釋放時，每人發(fā)給新制服裝和一百元零用錢，把他們集中到北京開歡迎會，由黨和國家領(lǐng)導人接見，并宴請一次，然后組織他們參觀學習。”③

全部釋放戰(zhàn)犯，表示中國共產(chǎn)黨和平的意愿。西安事變后，1937年國共為實現(xiàn)第二次合作進行談判，當時共產(chǎn)黨提出的一個條件就是釋放政治犯。“政治犯”就是國民黨從1927年后逮捕、關(guān)押的共產(chǎn)黨員。要合作，國民黨要表示誠意，要釋放政治犯。解決臺灣問題是毛澤東晚年的主要的心愿，他希望在他有生之年能夠看到祖國統(tǒng)一。國民黨沒有提出要求，毛澤東決定特赦戰(zhàn)犯，而且一個不留，不問改造程度，無條件地全部特赦。這是拋向蔣介石、蔣經(jīng)國的一個繡球。

“愿意回臺灣的，可以回臺灣，給足路費，提供方便，去了以后愿意回來的，我們歡迎?！?這個政策早在1956年周總理在全國政協(xié)二屆19次會議上就宣布過。那時海峽兩岸硝煙未散，就是回去了，蔣介石也不會放過。所以沒有人提出回臺灣的要求?，F(xiàn)在則不同，第一，中美關(guān)系改善，尼克松訪華，中日恢復邦交，1971年聯(lián)合國通過了驅(qū)蔣案。世界各國和中華人民共和國建交已達99個。臺灣的外交連連受挫，空間越來越小。形勢發(fā)生了天翻地覆的變化。這個政策有利于改善海峽兩岸的關(guān)系。第二，美國這個世界人民頭號敵人的關(guān)系都可以改善，和臺灣關(guān)系改善更不在話下。戰(zhàn)犯們思念親人，也想回臺灣。第三，臺灣島內(nèi)的情況也今非昔比，發(fā)生很大的變化。1975年4月5日蔣介石病逝，享年89歲。隨著蔣介石的去世，光復大陸的口號黯然失色。這正是打開兩岸關(guān)系的契機。

孫子兵法曰：“善出奇者，無窮如天地?！泵珴蓶|是一個戰(zhàn)略家、軍事家，永遠掌握主動。雖然他身患重病，還可以出此奇招，令對方猝不及防，真?zhèn)ト艘病?/p>

人大常委會通過決定：對全部在押戰(zhàn)爭罪犯實行特赦釋放，并予以公民權(quán)。這個決定由最高人民法院執(zhí)行。19日《人民日報》公布了特赦決定，國內(nèi)外反應強烈。

19日早上，撫順的戰(zhàn)犯集中到大食堂聽廣播，當聽到“釋放全部在押戰(zhàn)犯”的消息，許多人都不敢相信自己的耳朵，沒有想到在有生之年還能活著出去。當天，最高人民法院在撫順、濟南、西安、北京各戰(zhàn)犯管理所召開了大會，宣布特赦名單，發(fā)放特赦釋放通知書。撫順的特赦大會在俱樂部舉行，撫順戰(zhàn)犯管理所所長金源宣布：“我宣布，從現(xiàn)在開始，‘撫順戰(zhàn)犯管理所’撤消了，改成了貴賓招待所；‘戰(zhàn)犯’這個稱呼也不存在了，你們是中華人民共和國的公民，是我們的同志，先生！”一片“毛主席萬歲”的歡呼聲……。被特赦人員心情激動，紛紛表示感謝黨和政府的寬大。

22日，293名特赦戰(zhàn)犯從撫順、濟南、西安、北京的戰(zhàn)犯管理所來到北京的前門飯店。“四長會議”的300人左右在這里剛結(jié)束，就住上特赦的戰(zhàn)犯。可見共產(chǎn)黨對釋放后的戰(zhàn)犯是一視同仁，說到做到。

23日下午，北京飯店大廳燈火通明，從人大會堂建設(shè)好后，很少在此舉行這樣高規(guī)格的宴會。會場喜氣洋洋。293名被特赦釋放人員全部來了，他們身上穿著新的藍色的軍便服，臉上洋溢著幸福的笑容，和幾十年未謀面的老熟人打招呼。大廳里充滿了歡聲笑語。參加接見和宴會的除中央、國務院各部負責人和各界知名人士外，還有前6批特赦的在京的全國政協(xié)委員和文史專員杜聿明等，李仙洲特地從山東趕來。還有這次特赦的黃維等人的家屬。

葉劍英元帥、華國鋒、吳德和政協(xié)副主席茅盾、最高法院院長江華步入會議廳，特赦人員全體起立，掌聲雷動，萬分激動。

葉劍英元帥在會上講話，重申了黨和政府的政策。他說：“被特赦釋放的人員在北京可以到工廠、農(nóng)村、學校參觀訪問，……你們熟悉舊社會，你們可以回顧過去，看看現(xiàn)在，對比一下兩種社會，兩種制度?！薄拔覈嗣裰挥昧硕嗄甑臅r間，把一個貧困落后的國家建設(shè)成為初步繁榮昌盛的社會主義國家。我們再用二十多年的時間，一定能夠在本世紀內(nèi)把我國建設(shè)成為社會主義的現(xiàn)代化強國。大家要同全國人民一道，為實現(xiàn)這一宏偉目標而努力奮斗?！雹?/p>

會議氣氛莊嚴、熱烈，高潮迭起，場面動人，催人淚下。黃維、文強代表特赦人員發(fā)言，他們說：“我們過去維護萬惡的舊制度，瘋狂反共、反人民，把中國拖到了絕境，罪惡滔天。今天我們被特赦釋放，獲得新生，并給予公民權(quán)和妥善安置，這只有在毛主席、共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的社會主義中國才有可能。我們一定不忘共產(chǎn)黨的恩情，決心努力學習馬列著作和毛主席著作，認真改造世界觀，為祖國的社會主義建設(shè)和祖國統(tǒng)一貢獻自己的力量?！彼麄兪旨?，一邊念稿子，一邊帶頭喊口號。會議達到高潮。

宴會的情況簡報及時送給毛澤東、周恩來。毛澤東很滿意，決定再給每個被釋放人員增加200元錢，100斤糧票。現(xiàn)在最低生活費是300多元時，人們想不出當時200元的購買力有多少。那時，中國工人絕大多數(shù)是二級工，因體制全民所有制、集體所有制，輕重工業(yè)、工種不同，在北京地區(qū)工資只有35.5到43元不等，學徒工第一年只有十幾元。那時的200元至少相當于現(xiàn)在的2000元。而許多地區(qū)一個農(nóng)民一年的口糧是430斤，還是帶皮的原糧，100斤糧食可以夠五口之家吃一個月的。

會后，特赦人員參觀，會晤親友，前門飯店人來人往，熱鬧非凡。4月2日，北京的活動結(jié)束，大部分特赦人員分散到各省市安置， 前門飯店只留下10名報名回臺灣的特赦人員，他們是王秉鋮、周養(yǎng)浩、王云沛、蔡省三、段克文、楊南邨、張鐵石、趙一雪、陳士章、張海商。他們的親屬在臺灣。因為宣布是來去自由，無須講明理由，只要報名就批準。

4月13日，這10人高高興興登上南下的飛機。14日由深圳到香港，中國旅行社香港分社安排他們住在蘭宮飯店和帝國酒店。他們除忙于接待記者采訪外，紛紛給臺灣的子女、舊部打電話，告訴他們，已到了香港，用不了幾天就可以回臺灣團聚。他們的行蹤、言論、頓時成為海峽兩岸關(guān)注的熱點，成為全世界輿論關(guān)注的焦點。

毛澤東看到各方報紙的報道、評論，十分滿意，自然對主管此事的華國鋒更加信任。

7月14日，毛澤東在和江青談文藝政策調(diào)整時，特意談到此事說：“釋放俘虜放得好，國民黨怕得很。”⑤

三、華國鋒主持釋放安置原國民黨縣團以上黨政軍特人員工作，宣布摘掉反革命分子的“帽子”，給予公民權(quán)。國內(nèi)外產(chǎn)生強烈反響

華國鋒在公安部做的又一件事是釋放在押的美蔣武裝特務，釋放安置以歷史罪判刑關(guān)押改造和刑滿留在勞動改造單位就業(yè)的原國民黨縣團以上黨政軍特人員。

特赦釋放全部在押戰(zhàn)爭罪犯后，在國內(nèi)外產(chǎn)生了強烈反響。毛主席很高興，讓公安部釋放在押的美蔣武裝特務，釋放、安置以歷史罪判刑關(guān)押改造和刑滿留在勞動改造單位就業(yè)的原國民黨縣團以上黨政軍特人員。

在押的美蔣武裝特務人數(shù)比較少，很快就查清美蔣武裝特務有95名，武裝特務船船員49名，主要是從浙江、福建東南沿海上岸的。公安部寫了《關(guān)于處理在押的美蔣武裝特務的請示報告》 報告情況并提出處理意見。這些武裝特務關(guān)在浙江的勞改農(nóng)場和廣東的監(jiān)獄。8月16日中共中央、毛主席批準了這個報告。

怎么把這些人送回去？從香港走，臺灣肯定不敢讓他們回去。而這些人基本都要求回臺灣，船員都是臺灣人。決定用船將他們送出海。9月22日，司法機關(guān)決定對在押的95名美蔣武裝特務和49名武裝特務船船員，全部寬大釋放。至此，自1962年至1965年間捕獲的美蔣武裝特務及武裝特務船船員，全部處理完畢。

10月8日，分兩批釋放，60名被釋放美蔣特務和武裝特務船船員，在福建廈門將他們送上木船，由我們的機帆船拖出海，拖過中流，機帆船松開線纜，順風沖到金門。金門的海灘上立了許多洋灰柱子，國民黨用小船將他們接上岸。我們給他們每個人都帶了很多的東西，吃的、喝的，點心、手表，他們一上岸都讓國民黨士兵給沒收了，把他們都關(guān)起來。大家用望遠鏡看得清清楚楚。同日，5名寬大人員離開廣東深圳，路經(jīng)香港回臺灣。

以歷史罪判刑關(guān)押改造和刑滿留在勞動改造單位就業(yè)的原國民黨縣團以上黨政軍特人員，涉及的人很多，情況復雜。1950年鎮(zhèn)壓反革命，我們逮捕了幾十萬人，罪大惡極的槍斃了，大多數(shù)判了刑。1955年內(nèi)部肅反，肅清一批歷史反革命4萬多人。20多年過去了，絕大多數(shù)刑滿后都已釋放。社會情況發(fā)生很大變化，有相當一部份人刑滿釋放后，家屬不認，無處可去，就留在勞改農(nóng)場就業(yè)。他們分散在全國各地。公安部部署各省經(jīng)過幾個月的調(diào)查，查清全國有14000多名以歷史罪判刑關(guān)押改造和刑滿留在勞動改造單位就業(yè)的原國民黨縣團以上黨政軍特人員。8月27日公安部將這部分人的情況和處理意見報告中共中央。

9月9日，毛澤東主席在報告上批示：

建議一律釋放。本地不能轉(zhuǎn)業(yè)的，轉(zhuǎn)別地就業(yè)。⑥

鄧小平當日批交公安部照辦。

華國鋒召開公安部會議貫徹落實，對準備釋放和轉(zhuǎn)業(yè)安置的對象，進一步核實材料，依法提出建議，法律手續(xù)，按照先省、將級，后縣、團級的步驟，分期分批釋放、安置。并依照釋放戰(zhàn)犯的經(jīng)驗提出釋放、安置的辦法：“（1）對寬大釋放人員，提請當?shù)馗呒壓椭屑壢嗣穹ㄔ鹤鞒霾枚?，并發(fā)給釋放裁定書，同時宣布摘掉反革命分子的“帽子”，給予公民權(quán)。（2）釋放時，每人發(fā)給新制被褥、內(nèi)衣各一套和100元人民幣零花錢?；丶野仓玫陌l(fā)足路費。（3）轉(zhuǎn)業(yè)安置的，原則上是有家回家，就地安置；無家可歸、自愿留場（廠）的，由原勞改單位安置；愿意去臺灣的，允許去臺灣，并提供方便。(4)對刑滿留場（廠）就業(yè)人員，宣布摘掉反革命分子的’帽子’，享受公民待遇。已在勞改單位安了家的一般不再遷動，回家安置的發(fā)給路費。”1975年12月15日到18日“各地司法機關(guān)先后召開了寬大釋放大會，對在押的原國民黨縣團以上黨政軍特人員，全部寬大釋放”。

釋放安置以歷史罪判刑關(guān)押改造和刑滿留在勞動改造單位就業(yè)的原國民黨縣團以上黨政軍特人員，這個工作一直到1976年初基本完成。1976年4月華國鋒擔任第一副主席、總理后，布置公安部與最高人民法院、中央統(tǒng)戰(zhàn)部在5月26日聯(lián)合發(fā)出通知。要求各地公安機關(guān)對寬大釋放的原國民黨縣團以上黨政軍特人員，解放后陸續(xù)派遣進來被逮捕判刑投入勞改的國民黨特務（縣團以上）等，繼續(xù)清理、安置。以保證這一工作的徹底完成。

這次提出的辦法，比以前有個突破，就是明確提出：“宣布摘掉反革命分子的‘帽子’，給予公民權(quán)。”這樣就打開一個缺口，連被判刑的反革命分子都可以摘“帽子”，一旦時機成熟時，給右派、地富摘帽子就是順理成章的事了。1976年5月26日天安門事件后，“四人幫”大批三項指示為綱，強調(diào)階級斗爭為綱，華國鋒仍然堅持1975年整頓時提出的辦法。

注釋：

①施義之：《我在公安部的十年》第60頁。

②《建國以來毛澤東文稿》第十三冊，第421頁。

③《人民日報》1975年3月19日。

④《人民日報》1975年3月24日。

⑤《建國以來毛澤東文稿》第十三冊，第447頁。

⑥《中國人民公安史稿》，第346－347頁。