從量的積累到質(zhì)的飛躍——新華社走向世界性通訊社的80年歷程

□ 程曼麗

（作者是中國新聞史學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)新聞傳播學(xué)院副院長(zhǎng)）

作為中華人民共和國的通訊社，伴隨著中國新民主主義革命和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，新華社由小到大，由弱漸強(qiáng)，由國家級(jí)通訊社到世界性通訊社，經(jīng)歷了80年的風(fēng)雨歷程，如今正在向著國際一流的全媒體機(jī)構(gòu)邁進(jìn)。

縱觀新華社80年的歷史，可以清晰地看到它從量的積累到質(zhì)的飛躍的階段性發(fā)展過程。

起步階段的基礎(chǔ)性建設(shè)

1931年11月7日，中華蘇維埃第一次全國代表大會(huì)在江西瑞金召開，中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府宣告成立。就在同一天，新華通訊社的前身——紅色中華通訊社（簡(jiǎn)稱紅中社）在瑞金成立。初創(chuàng)時(shí)期，紅中社的工作條件極其簡(jiǎn)陋。當(dāng)時(shí)紅中社沒有自己的專用電臺(tái)，使用的是臨時(shí)中央政府的無線電臺(tái)，后來改用中央軍革委的電臺(tái)。1933年年初，中央軍革委撥了一部電臺(tái)給紅中社，3月才建立起自己專用的新聞臺(tái)。最初新聞臺(tái)只有兩三名工作人員，每天只能發(fā)幾條新聞電訊。除了播發(fā)電訊外，工作人員還要抄收國內(nèi)外新聞，編輯油印成《無線電材料》（后改名《參考消息》，亦稱《每日電訊》），供中央領(lǐng)導(dǎo)同志參閱。

1934年10月16日中央紅軍開始長(zhǎng)征，紅中社停止對(duì)外播發(fā)新聞（仍繼續(xù)抄收國內(nèi)外新聞電訊）。1936年7月，紅中社隨黨中央遷到保安(今陜西省志丹縣)，1937年1月又遷到延安，改名為新華通訊社?！捌咂摺笔伦兒螅S著抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的組成和抗日民主根據(jù)地的建立，新華社的業(yè)務(wù)范圍逐漸擴(kuò)大，每天發(fā)布國內(nèi)外新聞的數(shù)量由1500字左右增加到4000—5000字，抄收外電的范圍也擴(kuò)大了。到1937年底，新華社的工作人員已達(dá)20多人，技術(shù)條件也有了很大的改善。

1939年以后，隨著抗日民主根據(jù)地的逐步擴(kuò)大，新華社分社相繼建立，首先是華北和晉察冀分社，之后山東、華中和晉西北根據(jù)地也陸續(xù)建立了分支機(jī)構(gòu)。這樣一來，新華社的通訊業(yè)務(wù)就由過去以延安為中心的陜甘寧邊區(qū)擴(kuò)大到敵后各抗日根據(jù)地。電臺(tái)抄收的稿件多了，每日發(fā)稿量也增加了，發(fā)稿對(duì)象除了各抗日根據(jù)地的報(bào)紙外，還包括大后方的報(bào)紙，如重慶的《新華日?qǐng)?bào)》《國民公報(bào)》副刊以及香港的進(jìn)步報(bào)刊。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)后期，為了適應(yīng)即將勝利的新形勢(shì)的需要，新華社無論在人員的補(bǔ)充還是業(yè)務(wù)能力建設(shè)方面都向前邁進(jìn)了一大步?？箲?zhàn)結(jié)束時(shí)，新華社總社人員已達(dá)100余人，每日發(fā)稿1萬多字。加上分布各地的分支機(jī)構(gòu)和通訊網(wǎng)，新華社已經(jīng)成為解放區(qū)新聞事業(yè)的中心和樞紐，并開始由主要面向解放區(qū)轉(zhuǎn)而面向全國，為未來成為全國性通訊社做了充分的準(zhǔn)備。

在這一時(shí)期，新華社的國際新聞報(bào)道開始出現(xiàn)。1944年9月1日，新華社英文對(duì)外新聞開播；1946年5月28日，新華社正式設(shè)立了國際新聞編輯部。為了拓展國際新聞報(bào)道業(yè)務(wù)，保證中國對(duì)國際重大事件報(bào)道的真實(shí)、客觀和及時(shí)，新華社開始在境外建立分社。第一個(gè)境外分社是香港分社（1947年5月1日建立），之后，新華社又相繼建立了倫敦分社（1947年6月10日）、布拉格分社（1948年11月）、平壤分社（1949年9月21日）。這四個(gè)分社，是中華人民共和國成立前新華社建立的首批境外分社。盡管人手不足，條件有限，但是它們?cè)谄D難中起步、拓展，為新華社更多境外分社的創(chuàng)辦及其發(fā)展成為世界性通訊社積累了經(jīng)驗(yàn)。

建國后的快速發(fā)展

中華人民共和國成立后，中共中央指示：新華社將由中央宣傳機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)閲彝ㄓ嵣纭Ｐ氯A社從此進(jìn)入新的歷史發(fā)展時(shí)期，開始了“質(zhì)的飛躍”。

經(jīng)過機(jī)構(gòu)調(diào)整和采編系統(tǒng)的全面改進(jìn)，至1952年國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期結(jié)束，新華社已經(jīng)初具國家通訊社的規(guī)模?？偵鐧C(jī)構(gòu)包括國內(nèi)、國際、對(duì)外、攝影、翻譯、地方新聞等編輯部門和若干行政部門，還建立了自己的印刷廠，機(jī)構(gòu)日趨健全，業(yè)務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。到1956年，新華社已有國內(nèi)分社31個(gè)，國外分社20個(gè)，加上香港分社，共有采編人員800多人。新華社還對(duì)發(fā)稿對(duì)象進(jìn)行分類，具體分為中央級(jí)報(bào)紙、省級(jí)報(bào)紙、中小城市報(bào)紙及工礦報(bào)紙、農(nóng)村報(bào)紙。僅就中央級(jí)報(bào)紙而言，新華社每日發(fā)稿6萬字，其中國內(nèi)新聞3萬字，國際新聞3萬字。

正當(dāng)新華社為建設(shè)國家通訊社的目標(biāo)努力奮斗的時(shí)候，一個(gè)更加艱巨的任務(wù)——建設(shè)世界性通訊社的任務(wù)擺在了它的面前。

自1954年日內(nèi)瓦會(huì)議和1955年萬隆會(huì)議之后，中國在國際事務(wù)中的作用和影響越來越大，國際地位日益提高。相形之下，新華社的國外新聞報(bào)道比較薄弱，明顯落后于形勢(shì)發(fā)展的需要。1955年12月，毛澤東主席針對(duì)新華社情況指出：“駐外記者派得太少，沒有自己的消息，有，也太少”“應(yīng)該大發(fā)展，盡快做到在世界各地都能派有自己的記者，發(fā)出自己的消息，把地球管起來，讓全世界都能聽到我們的聲音”。在此之后，1956年5月28日和6月19日，劉少奇就新華社工作先后兩次發(fā)表談話，其中亦涉及建設(shè)世界性通訊社的問題。

按照中央領(lǐng)導(dǎo)的要求，新華社開始制定建設(shè)世界性通訊社的規(guī)劃，并且提出分兩步走的戰(zhàn)略設(shè)想：第一步，在5年到7年內(nèi)(即1957—1962或1964)，建成以亞非地區(qū)為主的世界性通訊社，共建50個(gè)分社；第二步，在10年到12年內(nèi)(即1957—1967或1969)建成可與西方各大通訊社匹敵的世界性通訊社。為了實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略設(shè)想，新華社于1956年調(diào)入一批新干部，并從國內(nèi)分社中抽調(diào)一部分記者轉(zhuǎn)做國際新聞報(bào)道工作。這一年，新華社相繼建立了卡拉奇、開羅、喀布爾、金邊、烏蘭馬托、索菲亞、布加勒斯特、布達(dá)佩斯、地拉那、倫敦等10個(gè)國外分社。至1965年年底，新華社已經(jīng)建成51個(gè)駐外分社，并在國外建立了26個(gè)出稿站，文種包括英、法、西、俄、阿、日、老撾、印尼、緬等9種，每天發(fā)新聞稿日刊8485份，周刊6350份，不定期刊6000多份，發(fā)行對(duì)象遍及103個(gè)國家。這之后，雖然經(jīng)歷了“文革”十年的干擾，新華社向外拓展業(yè)務(wù)的步伐卻始終沒有停歇。

中國新聞史學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)程曼麗

1976年，新華社駐外分社增加到70多個(gè)；截至1978年底，新華社對(duì)外英語大廣播每天發(fā)稿數(shù)量增加到20條，英語稿件被西方通訊社轉(zhuǎn)播的占40%。至此，世界性通訊社的發(fā)展態(tài)勢(shì)已初步顯現(xiàn)。

新時(shí)期的趕超與飛躍

十一屆三中全會(huì)以后，沐浴著改革開放的春風(fēng)，新華社進(jìn)入了一個(gè)蓬勃發(fā)展的新時(shí)期，各方面不斷實(shí)現(xiàn)著趕超與飛躍。

1983年1月，新華社在寫給中共中央的報(bào)告中提出，要在本世紀(jì)90年代把新華社逐步建設(shè)成為具有中國特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化的世界性通訊社。這一報(bào)告很快得到黨中央的批準(zhǔn)。此后，新華社各方面的工作都是圍繞著建設(shè)現(xiàn)代化的世界性通訊社這一總目標(biāo)進(jìn)行的。

把新華社建設(shè)成為具有中國特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化的世界性通訊社，首先就要達(dá)到一般世界性通訊社的技術(shù)條件和業(yè)務(wù)水平。新華社為自己確立的具體目標(biāo)是：及時(shí)地、充分地、自成體系地反映本國和世界各地發(fā)生的重大事件和重要?jiǎng)酉?，發(fā)布一定數(shù)量和質(zhì)量的文字、圖片新聞和評(píng)論，在全世界產(chǎn)生重要影響；建成收集全世界新聞的體系，擁有遍及全國和世界絕大多數(shù)國家的記者網(wǎng)；擴(kuò)大和完善向國內(nèi)外報(bào)刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、政府部門、企業(yè)及其他各類用戶的供稿系統(tǒng)；在通信技術(shù)上盡最大可能采用具有世界先進(jìn)水平的裝備，建成現(xiàn)代化的四通八達(dá)的通訊網(wǎng)絡(luò)；擁有一批縱論世界風(fēng)云、在國內(nèi)外有影響的名記者、名編輯、名評(píng)論家和著名的新聞研究人員；向國內(nèi)外提供多種經(jīng)濟(jì)新聞和經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)。

上個(gè)世紀(jì)90年代，新華社的國際新聞報(bào)道出現(xiàn)了新的變化：（1）發(fā)稿量大幅度增加。作為對(duì)外報(bào)道各條專線基礎(chǔ)的英文電訊，1990年日均發(fā)稿40條，1998年增加到68.7條。（2）對(duì)外報(bào)道在世界新聞競(jìng)爭(zhēng)中逐漸占據(jù)優(yōu)勢(shì)。即時(shí)發(fā)稿、滾動(dòng)發(fā)稿等符合新聞規(guī)律的報(bào)道方法被廣泛采用。（3）各條語文專線的發(fā)稿量增加，自采率上升，報(bào)道的時(shí)效性、針對(duì)性、采用率明顯提高。到上個(gè)世紀(jì)末期，新華社已經(jīng)從一個(gè)主要面向國內(nèi)用戶的國家通訊社，跨入世界上為數(shù)不多的有影響力的大通訊社之列。

進(jìn)入新的世紀(jì)，根據(jù)中國自身變化以及國際形勢(shì)變化的需要，新華社不斷探索對(duì)外傳播的新方法、新途徑，以英文大廣播為龍頭，調(diào)整各條語文專線，在國內(nèi)國際重大事件、突發(fā)事件和日常新聞的對(duì)外報(bào)道方面取得了顯著成效，為在本世紀(jì)頭二十年重要戰(zhàn)略機(jī)遇期全面提高國際新聞報(bào)道水平打下了基礎(chǔ)，在建設(shè)更加強(qiáng)大的世界性通訊社的征途上又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

2008年，適應(yīng)國際國內(nèi)傳媒業(yè)出現(xiàn)的新變化，新華社又一次提出國際傳播發(fā)展的新的戰(zhàn)略目標(biāo)——增強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，提高對(duì)外報(bào)道的有效性。為了實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，新華社正逐漸形成以駐外總分社為中心、以大分社為骨干、以次區(qū)域重點(diǎn)分社為依托、以其它各分社為前沿的海外陣地總體布局，以便使世界各地的采集網(wǎng)絡(luò)具備參與全球媒體競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)條件。“陣地前移”是這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)的重點(diǎn)，它主要包括“三個(gè)前移”：一是編輯部前移，二是營銷前移，三是終端前移。為了推進(jìn)“前移”戰(zhàn)略，新華社除了從國內(nèi)選派綜合素質(zhì)好的優(yōu)秀人才之外，還大力推進(jìn)海外雇員本土化建設(shè)，在世界各國首都、重要城市、戰(zhàn)亂和新聞熱點(diǎn)地區(qū)增加雇員或通訊員、報(bào)道員、信息員等，把新聞?dòng)|角延伸到世界各地，延伸到重大國際新聞事件發(fā)生的每一個(gè)角落。到2010年底，新華社已經(jīng)在海外設(shè)立總分社、分社140多個(gè)，新聞信息機(jī)構(gòu)用戶達(dá)22000多家，基本上實(shí)現(xiàn)了全球覆蓋。

在增進(jìn)國際傳播能力建設(shè)的同時(shí)，瞄準(zhǔn)世界傳媒業(yè)的前沿，新華社全面創(chuàng)新運(yùn)營體制，積極推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。目前，新華社已經(jīng)初步建成融通訊社業(yè)務(wù)、金融信息業(yè)務(wù)、新媒體業(yè)務(wù)和多媒體數(shù)據(jù)庫業(yè)務(wù)等為一體的全媒體機(jī)構(gòu)，在國際傳媒領(lǐng)域的地位和影響力與日俱增。作為與美聯(lián)社、路透社、法新社比肩而立的“世界四大通訊社”之一，它正在朝著國際一流的現(xiàn)代全媒體機(jī)構(gòu)闊步邁進(jìn)。

新華社80年的歷程與黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義革命、建設(shè)事業(yè)的風(fēng)雨歷程是同步的。總之，沒有新中國，就沒有新華社的新生；沒有改革開放，也就沒有新華社上個(gè)世紀(jì)末期以來的飛越式發(fā)展。可以說，社會(huì)主義制度的優(yōu)越性以及改革開放的成果在新華社以及中國新聞業(yè)的發(fā)展中得到了最充分的體現(xiàn)。當(dāng)然，作為中華人民共和國的國家通訊社，新華社也不辱使命、不負(fù)眾望，譜寫出一個(gè)又一個(gè)新的樂章。