區(qū)域經(jīng)濟一體化報道思路拓展與選題操作

鄭武平

（作者是福建日報社要聞部副主任）

區(qū)域經(jīng)濟一體化是一個不斷發(fā)展的重要課題。對于媒體而言，如何拓寬區(qū)域經(jīng)濟報道的視野，大膽主動創(chuàng)新，是新形勢下的重大考驗。在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)至今7年的推進過程中，福建日報報業(yè)集團發(fā)揮主流媒體重要作用，不斷創(chuàng)新求變，拓寬區(qū)域經(jīng)濟報道新思路，取得有益的成績與經(jīng)驗。

報道觀念一體化

2011年3月，國務(wù)院正式批復(fù)《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃進一步明確了建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的具體目標、任務(wù)分工、建設(shè)布局和先行先試政策。規(guī)劃的出臺標志著海峽西岸經(jīng)濟區(qū)這一概念，自2004年提出，經(jīng)歷7年的生成發(fā)展，終于進入深耕階段。

對于區(qū)域經(jīng)濟一體化，首先媒體要在思想觀念上求突破，跳出以往行政區(qū)的束縛，以更高站位看待全局發(fā)展?！陡＝ㄈ請蟆肥状翁岢觥霸从诟＝?，高于福建”的宗旨，并對區(qū)域經(jīng)濟一體化理論進行了認真學(xué)習(xí)。區(qū)域經(jīng)濟一體化是世界潮流和大趨勢，它的核心點就是資源配置與要素流動。即通過破除行政壁壘，建立一個包括商品、資本和勞動力在內(nèi)的統(tǒng)一市場，實行生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，促進區(qū)域內(nèi)專業(yè)分工，協(xié)作生產(chǎn)，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效益，從而促進本區(qū)域共同繁榮。

福建省2004年正式提出海西戰(zhàn)略，2006年海西首次寫入中央政府工作報告和中央“十一五”規(guī)劃，2007年海西首次寫入中央黨代會報告，2009年國務(wù)院正式發(fā)布加快建設(shè)海西的意見，2011年國務(wù)院正式批復(fù)海西發(fā)展規(guī)劃。7年篳路藍縷，可謂一步一個腳印，這期間，《福建日報》在海西發(fā)展過程的關(guān)鍵節(jié)點推出系列重磅報道，對社會各個層面統(tǒng)一認識，提升信心，明確方向，起到重要的輿論引導(dǎo)作用。媒體在這里不僅是海西發(fā)展的見證者，同時也是力行的參與者。

區(qū)域經(jīng)濟一體化報道常態(tài)化

《福建日報》的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)報道可從縱軸與橫軸兩個方面加以闡釋。在縱軸上，《福建日報》主動尋求高站位，力求高屋建瓴，站在全國甚至全球視野，對海西經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的大趨勢做出分析和預(yù)判?！陡＝ㄈ請蟆范啻窝堅菏繉＜乙约昂?nèi)外學(xué)者、政府官員舉行多場高規(guī)格的研討會。

《福建日報》組織的“天下看海西”大型報道活動。報社派出幾路隊伍分赴北京、廣東、浙江、江西和香港、澳門、臺灣，采訪了200多位政府官員、閩商和海外鄉(xiāng)親，從不同視角報道海西戰(zhàn)略的反響，以及各界對海西經(jīng)濟區(qū)的建議。這就真正做到“跳出廬山看廬山”，真正把海西發(fā)展置于全國一盤棋的形勢內(nèi)進行研究。

從北京的決策者到海峽東岸的臺商，從福建周邊三個鄰省的反應(yīng)到海內(nèi)外眾多閩商華僑，從在外闖蕩的閩商到在福建興業(yè)的異地商會……他們是怎么看待海西發(fā)展的？有什么問題和建議？這組報道規(guī)模之大、影響之深、反響之熱烈，可謂前所未有的大手筆。

站在一體化的高度，區(qū)域經(jīng)濟可以一體化，那么在媒體合作方面可否有新的突破？2007年12月，福建日報報業(yè)集團牽頭舉辦首屆海峽西岸經(jīng)濟區(qū)黨報協(xié)作會議，開啟閩浙粵贛20家中心城市黨報合力宣傳海西經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的新篇章。2008年，《福建日報》重磅推出“希望的熱土——海西20城市改革開放30年巨變”。這一協(xié)作組織每年舉行年會，成為區(qū)域報道常態(tài)化的重要力量。

從橫軸方面，《福建日報》充分意識到區(qū)域一體化是一個長期漸進、水到渠成的過程，必須把這方面的報道常態(tài)化、多元化。于是，隨著海西推進的步點，《福建日報》在一二版要聞版面，推出“冠軍海西”“海西先行百例”“海西先行在基層·黨報記者百村百企行”“好字當頭看先行”等重要欄目，不斷保持輿論氛圍，拓寬報道切面。

在國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟先行一步的長三角和珠三角，《南方日報》《解放日報》等主流媒體都辟有長三角、珠三角等經(jīng)濟區(qū)報道專版。2007年《福建日報》正式推出“全景海西”專版，成為區(qū)域經(jīng)濟報道的常態(tài)平臺?！叭昂Ｎ鳌卑孀酝瞥鲆詠?，加強海西區(qū)域協(xié)作互動的重點新聞，成為海西區(qū)域內(nèi)各城市增進了解的重要窗口。

區(qū)域經(jīng)濟一體化的選題思考

區(qū)域經(jīng)濟一體化的選題應(yīng)分為三個層面進行觀察。

第一個是政府層面。政府的作為就是摧毀阻擋要素流動的壁壘，建立協(xié)調(diào)發(fā)展機制。具體而言：在基礎(chǔ)設(shè)施大項目共建上形成協(xié)商機制；在產(chǎn)業(yè)合作上形成對接機制；在資源配置上形成互補機制；在市場開發(fā)上形成暢通機制；在政策保障上形成銜接機制。

第二個是市場層面。市場經(jīng)濟中，各類生產(chǎn)要素會按區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律自由流動，實現(xiàn)優(yōu)化配置。要跟蹤這些信息流（包括人流、物流、資金流）走向，研究其中規(guī)律。

第三是社會層面。經(jīng)濟區(qū)不能只局限在經(jīng)濟層面，在社會層面加強共同的認同感也十分重要。福建與周邊的浙粵贛地緣、人緣、血緣都有千絲萬縷的聯(lián)系?，F(xiàn)在同在海西天空下，從鄰居要變親戚，更要加深文化交流，夯實情感基礎(chǔ)。

這樣，報道的方向與選題就很明確了。

就政府作為層面，著力的主題包括：

●海西大交通格局的建立——高鐵高速使區(qū)域內(nèi)要素流動更加便捷，是經(jīng)濟一體化的基礎(chǔ)平臺。

●海西旅游協(xié)作聯(lián)盟的建立——閩浙贛皖九城市共同簽署了《閩浙贛皖九方經(jīng)濟區(qū)旅游合作與發(fā)展行動綱要協(xié)議書》，合作開發(fā)旅游資源，取消“地接”，構(gòu)建無障礙旅游圈。

● 區(qū)域內(nèi)加強對接，破除壁壘。

●海西區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和分工協(xié)作。

●共同市場——《閩浙兩省三地消費者權(quán)益保護合作協(xié)議》。寧德市工商局與溫州市工商局簽訂了建立跨省協(xié)作執(zhí)法機制的協(xié)議。寧德市福鼎工商局與浙江泰順縣、蒼南縣工商局正式建立消費維權(quán)“區(qū)域共同體”。

●交通物流——向莆鐵路開通后，福建將成為江西、湖南等省最近的出?？?。閩贛兩省加快實施海鐵聯(lián)運，打造通江達海大通道。

就社會層面，著力的主題包括：

●閩浙攜手共同包裝木拱廊橋申報世遺。

●警務(wù)協(xié)作。閩粵贛邊界龍巖、梅州、贛州三市形成“大刑偵”格局共同打擊跨區(qū)域犯罪。三地協(xié)作一年破獲594宗刑案。

●文化同源?！赌峡孜幕瘽杀徽汩}贛皖》浙江衢州為南宗孔廟所在，南宋后儒學(xué)以此為中心，在江南諸省傳播，名儒輩出，成為浙閩贛皖共同的文化發(fā)源地。

2011年9月9日，由全球PE投資中國之旅組委會、中國產(chǎn)權(quán)項目交易大會組委會聯(lián)合主辦的2011全球PE投資中國之旅暨第二屆海峽西岸成長企業(yè)投融資發(fā)展論壇在廈門舉行。本次論壇緊密結(jié)合當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，圍繞“成長企業(yè)融資與私募股權(quán)投資”主題展開。（林善傳/攝）

區(qū)域經(jīng)濟一體化的報道統(tǒng)籌思考

2011年年初，海西《規(guī)劃》的正式批復(fù)，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展史上的一個里程碑。規(guī)劃把海西區(qū)劃分為三個主體功能區(qū)，即東部沿海臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、中西部集中發(fā)展區(qū)和生態(tài)保護發(fā)展區(qū)。制定了“一帶、五軸、九區(qū)”網(wǎng)狀空間開發(fā)格局。整個海西空間布局規(guī)劃，具有嚴密的科學(xué)性、前瞻性，對于海西突破行政區(qū)劃束縛，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化，形成資源要素優(yōu)化配置、區(qū)位優(yōu)勢充分發(fā)揮的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，具有重大意義。

根據(jù)《規(guī)劃》，福建省提出“三群聯(lián)動”的重大舉措。

“三群聯(lián)動”就是必須以港口群、產(chǎn)業(yè)群、城市群聯(lián)動發(fā)展為突破，充分發(fā)揮港口的內(nèi)引外聯(lián)作用，提升中心城市的集聚輻射能力，帶動產(chǎn)業(yè)群加快發(fā)展。這也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心問題?！陡＝ㄈ請蟆费杆偻瞥觥丁叭骸甭?lián)動 跨越發(fā)展》欄目，進行集中報道。

如果說在在區(qū)域經(jīng)濟一化具體的報道中什么問題最難的話，那一定是“協(xié)調(diào)發(fā)展機制”。經(jīng)濟區(qū)既要尊重市場規(guī)律，又需要政府的合理規(guī)劃，避免惡性競爭。

區(qū)域經(jīng)濟一體化并不排斥競爭。但要倡導(dǎo)有序競爭、良性競爭，反對無序競爭、惡性競爭。這方面有很多國外的經(jīng)驗（歐盟、法國）可以借鑒，國內(nèi)有長三角、珠三角、環(huán)渤海灣的成功做法可以參照。