加強(qiáng)環(huán)境信息披露 提升企業(yè)綠色競(jìng)爭(zhēng)力

孫 晶

2011年4月12日環(huán)保部發(fā)布《2011年全國(guó)污染防治工作要點(diǎn)》，其中要求推進(jìn)上市公司環(huán)境信息披露，建立重點(diǎn)行業(yè)上市公司環(huán)境報(bào)告書(shū)發(fā)布制度，并且在年內(nèi)編制一系列相關(guān)細(xì)分行業(yè)“十二五”規(guī)劃?！兑c(diǎn)》指出，要加強(qiáng)上市公司環(huán)保核查與監(jiān)管，進(jìn)一步完善上市公司環(huán)保核查制度，加大對(duì)嚴(yán)重環(huán)境違法行為的處罰力度，上市環(huán)保核查信息公開(kāi)工作全面展開(kāi)，加強(qiáng)環(huán)境信息披露，提升企業(yè)綠色競(jìng)爭(zhēng)力刻不容緩。

一、環(huán)境信息披露和綠色競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系

環(huán)境信息披露則是指采用一定的方式，對(duì)各種存在的環(huán)境信息加以反映，以供不同利益群體使用。廣義的綠色競(jìng)爭(zhēng)力包括綠色資源、綠色設(shè)計(jì)、綠色產(chǎn)品、綠色營(yíng)銷(xiāo)、綠色包裝、綠色服務(wù)、綠色價(jià)格、綠色文化、綠色服務(wù)、綠色貿(mào)易等在內(nèi)的為實(shí)現(xiàn)有效利用資源、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，并可提高企業(yè)在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的一切有益行為。狹義的企業(yè)綠色競(jìng)爭(zhēng)力是指在競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境下，企業(yè)基于環(huán)境保護(hù)和自身利益的需要，采用可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)配置和創(chuàng)造企業(yè)資源，并與外部環(huán)境交互作用，向市場(chǎng)提供比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更具吸引力的綠色產(chǎn)品和服務(wù)，從而在占有市場(chǎng)、創(chuàng)造價(jià)值、保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展等方面獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的能力。

基于上市公司環(huán)境信息披露來(lái)進(jìn)行企業(yè)綠色競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)研究，除了考慮樣本選取的典型性、資料公開(kāi)可獲得性之外，環(huán)境信息披露和企業(yè)綠色競(jìng)爭(zhēng)力的研究目標(biāo)是相關(guān)的，都是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，環(huán)境信息披露對(duì)企業(yè)綠色競(jìng)爭(zhēng)力有重要的影響。上市公司環(huán)境信息披露是外部環(huán)境信息使用者了解、知悉相關(guān)環(huán)境信息的重要途徑。政府、社會(huì)公眾和公司的“利益相關(guān)者”（包括經(jīng)營(yíng)人、投資人、債權(quán)人、消費(fèi)者、所在地區(qū)居民等）“綠色化”意識(shí)的日益強(qiáng)化，增強(qiáng)了對(duì)公司環(huán)境信息的敏感性，他們將借助披露的環(huán)境信息了解企業(yè)與環(huán)境相關(guān)的政策、成本、績(jī)效、事故或風(fēng)險(xiǎn)等情況，從而分析、判斷企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)，并相應(yīng)調(diào)整自己的決策和行為，這些壓力將直接影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，迫使企業(yè)樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，以提高綠色競(jìng)爭(zhēng)力，確立在行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二、環(huán)境保護(hù)對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響

目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還在走“先污染、后治理”的老路，解決環(huán)境問(wèn)題仍主要依靠末端治理，我國(guó)生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，環(huán)境污染狀況日益嚴(yán)重。以2008年為例，根據(jù)2009年10月公布的《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)2008》，2008年全國(guó)廢水排放總量571.7億噸，比上年增加2.7%。全國(guó)廢氣中二氧化硫（SO2）排放量2321.2萬(wàn)噸，比上年減少5.9%。煙塵排放量901.6萬(wàn)噸，比上年減少8.6%。工業(yè)粉塵排放量584.9萬(wàn)噸，比上年減少16.3%。氮氧化物排放量1629.4萬(wàn)噸，比上年減少0.8%。工業(yè)二氧化硫排放達(dá)標(biāo)率為88.6%，比上年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量19.0億噸，比上年增加8.3%；工業(yè)固體廢物排放量782萬(wàn)噸，比上年減少34.7%。2008年全國(guó)排污費(fèi)征收總額達(dá)到185.2億元，比上年增加6.3%。全國(guó)環(huán)境污染治理投資4490.3億元，比上年增加32.6%，占當(dāng)年GDP的1.49%。我國(guó)人口眾多、人均資源少，隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和人口不斷增加，水、土地、能源、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾會(huì)越來(lái)越突出，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)日益嚴(yán)峻。如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以資源的大量消耗和生態(tài)環(huán)境的繼續(xù)惡化來(lái)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展是難以為繼的。

企業(yè)是社會(huì)財(cái)富的主要?jiǎng)?chuàng)造者，同時(shí)也是造成環(huán)境污染的主要源頭之一，據(jù)環(huán)保部門(mén)估計(jì)，目前自然環(huán)境所遭受的污染物中大約有80%來(lái)自企業(yè)特別是重污染行業(yè)企業(yè)，由企業(yè)承擔(dān)保護(hù)環(huán)境、防治污染的主要責(zé)任是順理成章的。各國(guó)政府也都把對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的約束作為保護(hù)環(huán)境、防治污染的主要手段。從“末端治理”模式到“污染預(yù)防”模式，環(huán)境保護(hù)正逐漸滲透結(jié)合到企業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程中，與環(huán)境保護(hù)及企業(yè)發(fā)展有關(guān)的一系列問(wèn)題，正越來(lái)越引起人們的關(guān)注。環(huán)境保護(hù)的高標(biāo)準(zhǔn)不僅會(huì)產(chǎn)生社會(huì)收益，許多實(shí)證研究也表明，盡管環(huán)境規(guī)制會(huì)給企業(yè)帶來(lái)額外的初始成本，但從長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)的觀點(diǎn)來(lái)看，環(huán)境規(guī)制事實(shí)上提高了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)邁克爾·波特（Porter，M.E.）的競(jìng)爭(zhēng)力影響因素和競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略選擇理論，環(huán)境問(wèn)題不論是對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力因素的直接影響還是間接影響，最后都會(huì)影響到其五大競(jìng)爭(zhēng)力因素，也必然會(huì)促使企業(yè)改變或調(diào)整其競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。企業(yè)為了獲得更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須積極應(yīng)對(duì)環(huán)境規(guī)制，采取一系列環(huán)境友好措施，使企業(yè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響減到最小。企業(yè)可以通過(guò)塑造綠色企業(yè)形象，大力實(shí)施清潔生產(chǎn)和綠色制造，以及實(shí)行污染預(yù)防與控制環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新三個(gè)方面形成相對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)者的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三、經(jīng)濟(jì)綠色化的國(guó)際國(guó)內(nèi)趨勢(shì)

1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過(guò)了《21世紀(jì)議程》，世界各國(guó)共同確認(rèn)了面向21世紀(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本思路。在可持續(xù)發(fā)展思想、理念逐步形成與不斷實(shí)踐發(fā)展的歷史大背景下，一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家相繼推行“廢物最小化”、“污染預(yù)防”、“零排放技術(shù)”和“環(huán)境友好技術(shù)”等方法和措施，發(fā)展清潔生產(chǎn)，以提高生產(chǎn)過(guò)程中的資源利用效率、削減污染物以減輕對(duì)環(huán)境和公眾的危害；同時(shí)很多國(guó)家都建立了產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證制度。另一方面，消費(fèi)者在日常生活中更傾向“綠色化”，對(duì)綠色產(chǎn)品的需求與日俱增。政府的這些措施和公眾的內(nèi)在要求，都驅(qū)動(dòng)著企業(yè)采用綠色技術(shù)、進(jìn)行綠色生產(chǎn)，提供更多綠色產(chǎn)品。這種轉(zhuǎn)變意味著對(duì)傳統(tǒng)環(huán)境末端控制方式的調(diào)整，更為深刻的是醞釀著一場(chǎng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)方式，乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的革命，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步朝著“綠色化”的方向發(fā)展。

從《中國(guó)二十一世紀(jì)議程》的制定、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的頒布、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施、科學(xué)發(fā)展觀的提出，到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)被寫(xiě)入“十一五”規(guī)劃，都體現(xiàn)了我國(guó)政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視。中國(guó)證監(jiān)會(huì)1997年發(fā)布《關(guān)于發(fā)布公開(kāi)發(fā)行股票公司信息披露的內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第一號(hào)〈招股說(shuō)明書(shū)的內(nèi)容與格式〉的通知》，1999年發(fā)布《公開(kāi)發(fā)行股票公司信息披露的內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第六號(hào)＜法律意見(jiàn)書(shū)的內(nèi)容與格式＞（修訂）》。國(guó)家環(huán)?？偩諿2003]101號(hào)文和[2003]156號(hào)文，則為上市公司環(huán)境績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的建立提供了可靠依據(jù)。近年來(lái)，為促進(jìn)企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)，我國(guó)先后頒發(fā)了《環(huán)境信息公開(kāi)辦法（試行）》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第35號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)發(fā)〔2008〕24號(hào)）等一系列規(guī)范性文件，有效推動(dòng)了我國(guó)企業(yè)環(huán)境信息工作的開(kāi)展。2010年9月為進(jìn)一步提高企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)的透明度和可操作性，環(huán)境保護(hù)部以上市公司為對(duì)象，制定了《上市公司環(huán)境信息披露指南》，2011年環(huán)保部發(fā)布《2011年全國(guó)污染防治工作要點(diǎn)》，其中要求推進(jìn)上市公司環(huán)境信息披露，建立重點(diǎn)行業(yè)上市公司環(huán)境報(bào)告書(shū)發(fā)布制度，并且在年內(nèi)編制一系列相關(guān)細(xì)分行業(yè)“十二五”規(guī)劃。《要點(diǎn)》指出，要加強(qiáng)上市公司環(huán)保核查與監(jiān)管，進(jìn)一步完善上市公司環(huán)保核查制度，加大對(duì)嚴(yán)重環(huán)境違法行為的處罰力度。全面推進(jìn)上市環(huán)保核查信息公開(kāi)，各省級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)及時(shí)公開(kāi)正在核查和已通過(guò)核查公司的信息，核查公示期間應(yīng)全文公開(kāi)上市環(huán)保核查技術(shù)咨詢(xún)報(bào)告，推進(jìn)上市公司環(huán)境信息披露，建立重點(diǎn)行業(yè)上市公司環(huán)境報(bào)告書(shū)發(fā)布制度。對(duì)涉鉛等重金屬排放行業(yè)的上市公司開(kāi)展后督查，發(fā)布后督查情況通報(bào)，加大對(duì)上市環(huán)保核查技術(shù)咨詢(xún)單位的監(jiān)督管理。