馬凱的政壇魅力

◎ 文/孟蘭英 申宇

馬凱，現(xiàn)任中共中央委員，國務(wù)委員、國務(wù)院黨組成員兼國務(wù)院秘書長，國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，兼任國家行政學(xué)院院長。

作為學(xué)者的馬凱，目光一直關(guān)注著政治改革和經(jīng)濟(jì)政策；身為官員的馬凱，也一直沒有放棄學(xué)術(shù)研究的努力——

從學(xué)者到官員

1946年6月，馬凱出生在山西省興縣，上海金山人。1955年，他隨父母來到北京。1959年，馬凱考入著名的北京四中就讀。高中畢業(yè)后，馬凱留在北京四中任教。

1971年，馬凱被下放到北京市郊區(qū)的五七干校勞動(dòng)，平沙丘、修水渠、割小麥、起豬圈、拉糞車……整整干了兩年。

1973年，馬凱由干校調(diào)至北京市西城區(qū)委黨校任教，主講哲學(xué)和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。在干校和黨校9年，馬凱有了足夠的思考和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，讀了馬克思主義的一些經(jīng)典著作。

1979年，33歲的馬凱考入中國人民大學(xué)，師從著名經(jīng)濟(jì)學(xué)教授徐禾、衛(wèi)興華、吳樹青等人讀研究生。

在形容當(dāng)時(shí)讀書的情形時(shí)，馬凱說，那時(shí)的讀書學(xué)習(xí)真是“拼命”了。有一年左右的時(shí)間，他每天晚飯以后用一兩個(gè)小時(shí)，逐段逐節(jié)地閱讀《資本論》。這個(gè)時(shí)期的學(xué)習(xí)經(jīng)歷對他后來的學(xué)術(shù)研究和實(shí)踐工作產(chǎn)生了重要的影響。

馬凱在人民大學(xué)的導(dǎo)師衛(wèi)興華教授,每當(dāng)談到馬凱時(shí)總是說：恢復(fù)高考后，像馬凱、洪銀興、魏杰等一批學(xué)生，都有一個(gè)特點(diǎn)，就是在來學(xué)校之前都有了豐富的工作經(jīng)歷，他們知道學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)來之不易，所以非常用功。他們的另外一個(gè)優(yōu)勢是能夠理論聯(lián)系實(shí)際。“入校時(shí)候的馬凱就已經(jīng)頗有理論素養(yǎng)了。”而馬凱的畢業(yè)論文《計(jì)劃價(jià)格形成的因素分析》，也給衛(wèi)興華留下了深刻印象。他記得，這篇碩士論文后來發(fā)表在了《中國社會(huì)科學(xué)》上?！斑@是當(dāng)時(shí)連教授都難以發(fā)表文章的刊物?！毙l(wèi)興華說。這篇文章至今仍被價(jià)格理論界視為“雙渠價(jià)格論”的代表作。

1982年，馬凱獲中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位。讓老師們感到遺憾的是，馬凱沒有留校搞學(xué)術(shù)而是選擇了從政。

搞理論出身的馬凱把從政比喻為“下海”。當(dāng)時(shí)選擇“下海”也有原因：在潛心于學(xué)術(shù)研究時(shí)，幾位摯友勸導(dǎo)他“下?！??！八麄儗ξ疫M(jìn)行了一番‘診斷’，建議我投身到實(shí)際的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中去，增加一些‘實(shí)感’。經(jīng)過同‘理論偏好’的‘痛苦’斗爭，我終于‘下?！??！瘪R凱后來回憶道?！?/p>

他很細(xì)膩。記性也很好，辦公桌上文件如山?？粗芰鑱y，但他從不會(huì)去東翻西找想要的文件?？偰苎杆俚卣业剿?。”

從1983年起，馬凱在北京市西城區(qū)計(jì)委、北京市體改辦、北京市物價(jià)局、國家物價(jià)局、國家體改委、國家計(jì)委等部門工作。雖然是在政府部門擔(dān)任官員，但他從沒有離開過經(jīng)濟(jì)學(xué)，更沒有離開他主要研究的“價(jià)格理論”。

1986年，馬凱來到北京市物價(jià)局擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，來到了物價(jià)工作第一線。據(jù)當(dāng)時(shí)在物價(jià)局工作的一批老同志說，1986年到1988年，正是政府對很多商品放松價(jià)格控制，進(jìn)行價(jià)格改革的3年。其時(shí)，物價(jià)局被一些人稱為“漲價(jià)局”，又被另一些人稱為“壓價(jià)局”。

各種矛頭都指向了物價(jià)局，馬凱對此感嘆：“在物價(jià)工作的第一線，在各種矛盾的‘焦點(diǎn)’上，天天同代表各種不同利益要求的人打交道，解決了一批棘手的價(jià)格矛盾，又冒出一批新的價(jià)格矛盾。短短兩年半時(shí)間，自己的確飽嘗了物價(jià)工作的酸甜苦辣?！?/p>

艱難的改革者

2003年春，曾經(jīng)分別在計(jì)委系統(tǒng)和體改部門為官十年的馬凱，被任命為國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任。作為國家發(fā)改委的舵手。馬凱自然也走到了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)口。面對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的種種問題，他沒有回避，在把脈經(jīng)濟(jì)走勢中為中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健躍進(jìn)號脈，提出了自己的真知灼見。

“發(fā)展和改革”，包含了中國經(jīng)濟(jì)前行的兩大命題。馬凱肩上的擔(dān)子并不輕松。大量艱巨的任務(wù)注定要有大量案頭工作去做，而馬凱往往要親自定稿。宏觀調(diào)控一直是馬凱工作的重中之重。一度擁有七十多個(gè)司、局的國家發(fā)展和改革委員會(huì).曾被外界看做是手握“經(jīng)濟(jì)大權(quán)”的“小國務(wù)院”。但在馬凱那里，權(quán)力越大，需要平衡的利益也就越多，任職國家發(fā)改委主任的五年，馬凱無時(shí)無刻不在尋求著一種“平衡之道”。

國家發(fā)改委脫胎于國家計(jì)委，作為一個(gè)新改組的部門，磨合和進(jìn)入狀態(tài)是很重要的。從過去單純的審批項(xiàng)目轉(zhuǎn)到宏觀調(diào)控上來，從微觀管得過細(xì)過多到以市場為依托的配置方式，舊有的體制不應(yīng)該再被強(qiáng)化。這恐怕是許多市場人士的期盼。為此，作為國家發(fā)改委首任主任，馬凱做出過不懈的努力，而且卓有成效。

“為了抑制各地方政府的投資沖動(dòng)，我們的確壓下去了很多高耗能的項(xiàng)目，這其中難免有利益的博弈?！闭f這話的是一位長期在國家發(fā)改委任職的干部，但恰恰是在這樣的局面下，對于發(fā)改委行政手段運(yùn)用過多，學(xué)界、產(chǎn)業(yè)界甚至政府內(nèi)部，質(zhì)疑聲音不斷。

作為馬凱的下屬，不少國家發(fā)改委的司、局級干部把這樣的聲音反饋到了馬凱那里，希望得到領(lǐng)導(dǎo)明確的指示。以便讓自己日后的工作有個(gè)“準(zhǔn)譜”。馬凱對此給出的回答是——現(xiàn)在全國人民都乘坐在通向全面建設(shè)小康社會(huì)的這列火車上。宏觀調(diào)控作用就在于把握好行駛的方向和節(jié)奏，避免火車出現(xiàn)大的顛簸甚至出軌，使這列火車一直保持著較快、平穩(wěn)、安全行駛，以盡可能小的代價(jià)，達(dá)到全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)?！氨M可能小的代價(jià)”恰恰是“平衡之道”的著力體現(xiàn)。

馬凱主政期間的國家發(fā)改委，一方面管理權(quán)限龐雜、瑣碎，但在另一方面卻又是中國最具權(quán)力的部委之一。彼時(shí)，外界已經(jīng)習(xí)慣于國家發(fā)改委調(diào)查、暫停甚至撤銷工程項(xiàng)目立項(xiàng)的鐵腕治理，由于審批大權(quán)在握，國家發(fā)改委的政令或許是暢通程度最高、打折扣最少的部分。而馬凱的恪盡職守，也從另一個(gè)層面保證了發(fā)改委政令的暢通與高效執(zhí)行。

馬凱審慎、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，更讓他的同事和下屬記憶猶新?！八芗?xì)膩。記性也很好，辦公桌上文件如山?？粗芰鑱y，但他從不會(huì)去東翻西找想要的文件?？偰苎杆俚卣业剿！眹野l(fā)改委辦公廳的一位干部回憶說。

有著五年發(fā)改委掌舵經(jīng)歷的馬凱，或許比誰都清楚政令暢通對整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展意味著什么。2008年7月20日，馬凱履新的國務(wù)院辦公廳“三定方案”正式公布，一個(gè)曾經(jīng)有200多人的國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)，編制擴(kuò)充到了500多人，國務(wù)院辦公廳作為國務(wù)院政令上傳下達(dá)的職能無疑在馬凱履新之后得到了強(qiáng)化。無論是應(yīng)急事務(wù)處理，還是監(jiān)督政府信息公開，顯然都需要馬凱在國家發(fā)改委期間積累下的“落實(shí)政令”的經(jīng)驗(yàn)。

對此，最為敏感的當(dāng)數(shù)地方政府。習(xí)慣了發(fā)改委指標(biāo)管理與監(jiān)督的地方政府.這一次恐怕要逐漸適應(yīng)馬凱履新國務(wù)院秘書長之后帶來的變化?！?/p>

胸中有海，眼底無礙。呼吸宇宙通天脈。伴春來，潤花開，只為山河添新彩。試問安能常自在？名，也身外；利，也身外?！?/p>

詩人風(fēng)采

馬凱不但是一位典型的“學(xué)者型官員”，而且是一位才華橫溢的詩人。多年來，他一邊為官，一邊癡迷于學(xué)問之道?！豆餐碾y題：總需求大于總供給》、《改革的參與和思考》、《從計(jì)劃價(jià)格走向市場價(jià)格》、《在改革和發(fā)展中求索》……專著一部接著一部，共出版了10余部。

馬凱的名字就是出自一首詩。唐朝的宋之問有詩云：“聞道凱旋乘騎人，看君走馬見芳菲?！痹娋渌枋龅氖擒婈?duì)凱旋時(shí)的情景。馬凱出生在抗日戰(zhàn)爭結(jié)束后的第二年，為了慶祝勝利，父母覺得他的名字里頭應(yīng)該有個(gè)“凱”字。

從1953年起，馬凱在西安市西北保育小學(xué)讀書。西北保育小學(xué)的前身是延安干部子弟學(xué)校，專門招收干部子女和烈士遺孤。1955年馬凱來到北京，1959年考進(jìn)北京四中。

在四中這所北京最負(fù)盛名的中學(xué)里面，馬凱學(xué)習(xí)、工作前后共11年。他曾回憶說：“11年的四中學(xué)習(xí)、工作，對我一生的成長起了奠基作用。勤奮、進(jìn)取、嚴(yán)謹(jǐn)、樸實(shí)的四中傳統(tǒng)，潛移默化地感染培育了我。它不僅培養(yǎng)了我較為扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)，更重要的是給了我獲取和掌握知識(shí)的能力?！?/p>

馬凱的第一首詩就誕生在四中。在馬凱所有題給友人的詩詞中，數(shù)量最多的是涉及四中同窗的內(nèi)容，有勵(lì)志，有贈(zèng)別，有重逢。

馬凱的詩詞從內(nèi)容上來說，絕大部分屬于古典詩詞傳統(tǒng)中常見的吟誦題材，如感時(shí)、詠物、述懷、勵(lì)志、記游、賦事等。“星空銀廈，粼波倒塔。小橋倩影誰描畫?皓無瑕，素?zé)o華，悄悄來去靜無價(jià)，只把清輝留天下。來，無牽掛，去，無牽掛?！?/p>

工作的變動(dòng)，從馬凱的作品中也能反映出來。1998年以來，他隨國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)到全國各地視察。1998抗洪、駐南斯拉夫大使館被炸、青藏鐵路開工等，大事發(fā)生時(shí)，馬凱都有作品記之。

他的作品感情充沛，可謂“心有蒼生，身無掛累”。他在《山坡羊·自在人》一詩中這樣講道：“胸中有海，眼底無礙。呼吸宇宙通天脈。伴春來,潤花開，只為山河添新彩。試問安能常自在？名，也身外；利，也身外?！?/p>