略論低碳型農(nóng)業(yè)社會經(jīng)濟運行體系構(gòu)建

河北大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院 李富軍

1 低碳型農(nóng)業(yè)社會經(jīng)濟運行體系構(gòu)建的重要性

農(nóng)業(yè)本身就是一個巨大的生態(tài)功能系統(tǒng)，且不說“大農(nóng)業(yè)”包括了各種種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)(如農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、微生物產(chǎn)業(yè)、水利等等)，僅就農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)來說也是最大的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，按全國年產(chǎn)出糧食5億噸同時產(chǎn)出秸稈7億噸計算，可吸納(即等于是我國少排出)二氧化碳18.384億噸，等于我國目前每年排出二氧化碳總量55億噸的三分之一，放出氧氣12.804億噸，由于主要發(fā)生在農(nóng)民生活區(qū)附近，所以對居民的空氣質(zhì)量有著直接影響。糧食中所含的以α-葡萄糖為基礎(chǔ)的有機物是人類生命不可替代的生物能源和基礎(chǔ)構(gòu)建材料，是人和畜禽主要的生命支持基礎(chǔ)物質(zhì)，當(dāng)然也是生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)任何時候也不能被取代，只能發(fā)展和提升，其前景是廣闊和光明的，中央對農(nóng)業(yè)的發(fā)展極為重視?，F(xiàn)在需要進一步按照現(xiàn)代化的要求提升，形成低碳農(nóng)業(yè)。

面對氣候環(huán)境極端變化日益凸顯的趨勢，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中的循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，已經(jīng)成為今后我國發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的方向和目標(biāo)。為切實保護好自然生態(tài)環(huán)境，使經(jīng)濟、社會與資源環(huán)境真正協(xié)調(diào)發(fā)展，需要在全社會形成有利于節(jié)能減排的生產(chǎn)和消費模式，這也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需要注入的一個新目標(biāo)要求。在這方面農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的生產(chǎn)和生活方式的變革，必須適應(yīng)節(jié)能減排經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變需求。而構(gòu)建和完善低碳農(nóng)業(yè)則是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)和生活方式的根本體現(xiàn)。今后的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展更應(yīng)注重低碳農(nóng)業(yè)和低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，形成低碳型農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，從而引導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會的構(gòu)建，具有重要的現(xiàn)實意義。

1.1 實施和發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)將是根本解決“三農(nóng)”問題的有效途徑

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村多方位進步和發(fā)展的過程，但目前農(nóng)民收入水平仍然不高、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平仍然低下，不適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求。所以，農(nóng)村如何發(fā)展、農(nóng)民如何增收致富這些基本發(fā)展問題，是我國目前需要注重解決的焦點問題。特別是經(jīng)濟的快速發(fā)展，依然沒有使農(nóng)民的福利水平得到根本改善和提高，致使“三農(nóng)”問題成為經(jīng)濟發(fā)展的重大影響因素，尤其是成為農(nóng)業(yè)自身實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要障礙因素，顯然成為迫切需要解決的問題，以徹底改善農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)脆弱，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化，農(nóng)民增收途徑有限的困局。要發(fā)展新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的持續(xù)利用和使用效率的提高，而謀求農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，從而改善使農(nóng)民增收，使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村得以進一步發(fā)展的基礎(chǔ)性條件。而低碳農(nóng)業(yè)的的發(fā)展就有利于延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、節(jié)約資源并提高資源的配置效率和附加值，因此，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)成為更好地解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展模式。

1.2 實施和發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)我國新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)

建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)是：生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進步，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。而低碳型農(nóng)業(yè)的發(fā)展正是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)節(jié)約生產(chǎn)和消費，降低農(nóng)業(yè)廢棄物的產(chǎn)生，最大程度地減輕環(huán)境污染和生態(tài)破壞，同時實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的價值增值，以及生活環(huán)境優(yōu)美，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活真正納入到農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)的過程和有效途徑。因此說，發(fā)展循環(huán)低碳農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)是相互促進、相互融合的過程。應(yīng)當(dāng)強調(diào)實施和發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，促進新農(nóng)村建設(shè)、替代農(nóng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式。

1.3 繼續(xù)推進發(fā)展低碳型農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然趨勢

標(biāo)志農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程是農(nóng)業(yè)發(fā)展類型的轉(zhuǎn)變，即由原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，而農(nóng)業(yè)要進一步實現(xiàn)轉(zhuǎn)變和升級，必須進一步提升農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，而低碳農(nóng)業(yè)正是符合進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)的要求，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向深度發(fā)展的最有效模式。這是因為低碳農(nóng)業(yè)完全符合以技術(shù)進步和制度創(chuàng)新為動力源泉的經(jīng)濟增長路徑，它是在技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長、經(jīng)濟效益提高與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力保護、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改善的有機統(tǒng)一。從這個意義上講，低碳農(nóng)業(yè)應(yīng)是人類農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程中的終極目標(biāo)模式，也是我國農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展的趨勢所在。

1.4 大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本保障

我國在巨大的人口和需求增長壓力下，水土等農(nóng)業(yè)資源短缺問題更加嚴(yán)峻。因為目前的農(nóng)業(yè)仍然存在資源高投入、高消耗和生態(tài)退化、環(huán)境惡化、農(nóng)村生活條件差等一系列問題。同時，又由于忽視農(nóng)業(yè)自身發(fā)展需要的生物多樣性，使農(nóng)業(yè)內(nèi)部物質(zhì)能量循環(huán)流動的鏈條中斷，致使在糧食收獲以后的物質(zhì)，不能在牧副漁業(yè)中再次充分的循環(huán)，造成巨大浪費。而低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條是由種植業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)及其延伸的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品消費領(lǐng)域之間，通過廢棄物交換、循環(huán)利用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化網(wǎng)絡(luò)體系，即各產(chǎn)業(yè)之間通過中間產(chǎn)品和廢棄物的相互交換而互相銜接，從而形成一個比較完整和閉合的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。真正形成資源得到最佳配置，廢棄物得到有效利用，對環(huán)境的負影響減少到最低程度，實現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村和諧發(fā)展的經(jīng)濟社會運行體系。

由此可見，在今后低碳型農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會運行體系構(gòu)建的背景下，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程，則意味著國民經(jīng)濟生活的根本變化。因此，充分認(rèn)識和理清低碳型經(jīng)濟社會體系的建立，有利于更好地從發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的過程中尋求更多的生存與發(fā)展的機會。特別是全方位提升綠色創(chuàng)新水平和全民創(chuàng)新機制的形成，帶動國民知識水平和創(chuàng)新素養(yǎng)的提高，是加快推進實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本保障。

2 低碳型農(nóng)業(yè)社會經(jīng)濟運行體系構(gòu)建

目前，全國各地都在制定低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，這些都標(biāo)志著我國開始進入低碳經(jīng)濟社會的實質(zhì)性操作階段。但是，離真正形成低碳型經(jīng)濟社會運行體系的目標(biāo)還相差較遠。所以，構(gòu)建低碳型經(jīng)濟社會運行體系任重而道遠。

由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中都體現(xiàn)生態(tài)化特征，都強調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)是可持續(xù)發(fā)展，因此，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)就能保證使農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境得以永續(xù)利用，以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長質(zhì)量，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和生活方式的徹底轉(zhuǎn)變，延長農(nóng)業(yè)發(fā)展壽命。從今后經(jīng)濟社會發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變中，尋求和獲得更多的有利于改善民生的條件。從長遠來看，形成資源與生態(tài)環(huán)境得以永續(xù)利用的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)和生活體系，是全方位提高農(nóng)民生存與發(fā)展的環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)。其基本構(gòu)建思路如下：

2.1 以有利于農(nóng)村生產(chǎn)與生活環(huán)境的改善為著眼點，探索各具特色的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式

(1)形成農(nóng)業(yè)資源利用的節(jié)約型體系，提高農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，徹底改善農(nóng)村生產(chǎn)與生活環(huán)境。(2)在農(nóng)業(yè)廢棄物處理方面，形成資源化再利用系統(tǒng)。進行循環(huán)利用和資源化開發(fā)，帶動農(nóng)民生活方式的根本性轉(zhuǎn)變。(3)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面，實行生產(chǎn)生態(tài)化，增加價值鏈條，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化空間和經(jīng)營領(lǐng)域，創(chuàng)造改善農(nóng)村民生的基礎(chǔ)條件。(4)在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面，推進建設(shè)低碳型社區(qū)。開發(fā)沼氣、太陽能等可再生利用能源，減少外部能量輸入，實現(xiàn)農(nóng)村社會生活的“清潔化”消費。同時，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，推動農(nóng)業(yè)與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生活環(huán)境，提升農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。

2.2 以大力度提升農(nóng)業(yè)附加值為目的，構(gòu)建區(qū)域低碳型農(nóng)業(yè)發(fā)展體系

(1)建立和完善適應(yīng)不同地區(qū)并體現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展特色的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，并將已經(jīng)具有實踐經(jīng)驗的典型模式特點，進行系統(tǒng)歸納以推廣借鑒。(2)繼續(xù)探索性構(gòu)建適應(yīng)不同區(qū)域的低碳型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。特別是針對各地實際情況，構(gòu)建區(qū)域低碳農(nóng)業(yè)體系。尋求低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式和不同區(qū)域類型的農(nóng)業(yè)資源利用新方式。如建立以保護環(huán)境，節(jié)約資源為目標(biāo)的平原型低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式；建立以生態(tài)保護為宗旨的山區(qū)型循環(huán)立體發(fā)展模式；建立以循環(huán)利用一切可再利用的農(nóng)業(yè)資源為目的復(fù)合型循環(huán)生態(tài)模式；建立以結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口的綜合發(fā)展的低碳經(jīng)濟模式。從而一方面進一步推進區(qū)域低碳型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的建立，另一方面通過發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)業(yè)附加值，保障農(nóng)民持續(xù)增收，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

3 完善促進低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障體系的建議

由上可見，低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本目標(biāo)應(yīng)進一步明確為：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會經(jīng)濟發(fā)展全局，全面推動節(jié)約型社會開展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，從保障實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村消費的可持續(xù)，并整體推動農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的角度，以“無害化、低排放、高效益、可持續(xù)、環(huán)境優(yōu)美”的思路，去統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)業(yè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)與生活、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展，以推動資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程的清潔生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用和農(nóng)村生活清潔消費等，并最終以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的變革為契機，構(gòu)建低碳型農(nóng)村經(jīng)濟運行體系。顯然，要實現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)，需要建立和完善促進低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障機制。

3.1 建立和完善推進低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的要素投入保障體系

由于低碳農(nóng)業(yè)的實施主體基本上是資金缺乏、信息閉塞、技術(shù)落后的農(nóng)戶，不僅投資基礎(chǔ)薄弱，而且也難以滿足中長期低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展對大量資金源源不斷的需求，從而形成制約低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。比如，技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)的最重要的環(huán)節(jié)，而不斷進行技術(shù)創(chuàng)新需要增加資金投入。尤其是在低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展前期，必須有較大的資金投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展提供基本保障條件。同時，現(xiàn)實中支撐低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)研發(fā)和推廣滯后，農(nóng)民素質(zhì)較低等制約因素也需要不斷改善。所以，從目前看應(yīng)從加強低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的宣傳入手，讓農(nóng)民充分了解和掌握如何在其生產(chǎn)和生活中減少碳排放行為。同時，將輔助資金適當(dāng)向有利于節(jié)能減排的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)傾斜，以起到引導(dǎo)和扶植作用。

3.2 強化低碳農(nóng)業(yè)的組織管理建設(shè)

重點是加強有利于低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)環(huán)境管理建設(shè)，為低碳農(nóng)業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。在未形成規(guī)?；a(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前提下，努力加快形成適應(yīng)低碳發(fā)展要求的區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)的基本組織管理體系，引導(dǎo)農(nóng)民朝著低碳農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。特別是根據(jù)不同結(jié)構(gòu)和水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活方式的碳排放標(biāo)準(zhǔn)和水平不同，所以，可以考量和制定農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法和低碳農(nóng)業(yè)測評體系，將這些標(biāo)準(zhǔn)和測評體系做成宣傳欄目，讓其在農(nóng)民生產(chǎn)和生活的范疇中隨處可見，強化意識就容易改變行為，不斷潛移默化和深入人心，只有這樣才能真正形成利于低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

3.3 制定鄉(xiāng)村環(huán)境清潔標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展建設(shè)環(huán)境友好型農(nóng)村社會

目前農(nóng)村的生產(chǎn)和生活內(nèi)涵有了非常大的變化，特別是農(nóng)村生活中隨著生活條件的改善，所產(chǎn)生的生活廢棄物不比城市少，特別是固體廢物產(chǎn)生量在不斷擴大，說明在進行廢棄物處理和利用中，不應(yīng)忽視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。因此，要在農(nóng)村逐步建立和完善生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是廢棄物收集和處理設(shè)施顯得尤為必要。同時，制定鄉(xiāng)村環(huán)境清潔標(biāo)準(zhǔn)，把發(fā)展建設(shè)環(huán)境友好型農(nóng)村社會，納入規(guī)范化和制度化管理的軌道。一方面真正做到有利于節(jié)能減排的需要，另一方面也有利于改善農(nóng)村生活環(huán)境，真正踐行新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和真諦，從根本上使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)。

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