唐山市河道建設(shè)項(xiàng)目防洪評價報告編制問題

韓東偉

（唐山市水利規(guī)劃設(shè)計研究院，河北 唐山 063000）

唐山市河道建設(shè)項(xiàng)目防洪評價報告編制問題

韓東偉

（唐山市水利規(guī)劃設(shè)計研究院，河北 唐山 063000）

近年來，隨著唐山市經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速發(fā)展，非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目不斷增多，各類跨河、穿河、臨河工程逐年增加，水利規(guī)劃設(shè)計部門編制河道建設(shè)項(xiàng)目防洪評價報告的任務(wù)亦明顯增多。該文對河道建設(shè)項(xiàng)目防洪評價報告編制中應(yīng)注意的一些問題進(jìn)行了歸納和探討。

河道建設(shè)項(xiàng)目；防洪評價報告；編制問題

1 概述

進(jìn)入21世紀(jì)，伴隨著唐山市經(jīng)濟(jì)和社會的跨越式發(fā)展，非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目不斷增多，各類跨河、穿河、臨河工程逐年增加，建設(shè)規(guī)模也愈來愈大，涉及范圍也越來越廣。由于河道建設(shè)項(xiàng)目將在一定程度上加大河道的防洪壓力，并有可能導(dǎo)致河道行洪能力降低，因此，凡是在河道管理范圍內(nèi)及對河流水體存在防洪影響的建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行防洪影響評價。

河道建設(shè)項(xiàng)目防洪評價是一項(xiàng)重要的水利前期基礎(chǔ)研究工作，它從防洪影響角度論證建設(shè)項(xiàng)目的可行性，是河道建設(shè)項(xiàng)目可行項(xiàng)研究報告的前置審批文件之一，也是可行性研究報告編制的主要依據(jù)。

防洪評價報告須在河道建設(shè)項(xiàng)目建議書或預(yù)可行性研究報告審查批準(zhǔn)后、可行性研究報告審查批準(zhǔn)前，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的編制單位進(jìn)行編制。

評價報告內(nèi)容應(yīng)能滿足 《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定》審查內(nèi)容的要求，并包括6個方面的主要內(nèi)容：①概述；②基本情況；③河道演變；④防洪評價計算；⑤防洪綜合評價；⑥防治與補(bǔ)救措施。

2 評價對象

河道建設(shè)項(xiàng)目防洪的評價對象主要包括河道管理范圍內(nèi)跨河、穿河、沿河建筑物和構(gòu)筑物，以及河道管理范圍外的臨河建筑物和構(gòu)筑物兩大類別。河道管理范圍內(nèi)跨河、穿河、沿河建筑物和構(gòu)筑物一般包括橋梁、輸電線路、石油管道、天然氣管道、供水管道、排污管道、水電站、水閘、取水口、排污口等；而河道管理范圍外的臨河建筑物和構(gòu)筑物系指臨河廠礦企業(yè)等。

河道管理范圍內(nèi)跨河、穿河、沿河建筑物和構(gòu)筑物的防洪評價主要是偏重評價項(xiàng)目本身對相關(guān)河道的防洪影響，包括河道設(shè)計洪水及壅水分析與計算、沖刷分析與計算、防沖安全性評價等，主要成果是確定設(shè)計洪水位以上的安全凈空或設(shè)計洪水位以下的安全埋深。而河道管理范圍外的臨河建筑物和構(gòu)筑物的防洪評價則偏重相關(guān)河道的設(shè)計洪水對建設(shè)項(xiàng)目的防洪影響，包括建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)河道設(shè)計洪水分析與計算、外圍區(qū)域設(shè)計洪水分析、建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域防洪綜合分析等，主要成果是確定建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域的安全陸域標(biāo)高。

3 工作步驟

3.1 項(xiàng)目方案分析

項(xiàng)目方案分析是河道建設(shè)項(xiàng)目防洪評價報告編制之前的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大致包括以下內(nèi)容：

（1）河道建設(shè)項(xiàng)目建議書或預(yù)可行性研究報告是否已經(jīng)通過了審查和批準(zhǔn)，項(xiàng)目是否處于可行性研究階段。

（2）建設(shè)項(xiàng)目是處于河道管理范圍內(nèi)，還是河道管理范圍外。

（3）建設(shè)項(xiàng)目是涉及一條河道，還是幾條河道。

（4）河道上游是否建有水庫，是否有相關(guān)水庫的防洪預(yù)案及調(diào)度運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)等資料。

（5）建設(shè)項(xiàng)目所涉及流域是否有水文觀測站，是否有實(shí)測最大洪峰流量和暴雨系列資料。

（6）建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域是否有實(shí)測地形圖或數(shù)字地圖。

（7）建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域是否有水文地質(zhì)資料，是否需要外業(yè)地質(zhì)勘探。

（8）建設(shè)項(xiàng)目所涉及的河道是否有測量資料，是否需要進(jìn)行外業(yè)測量（包括GPS控制測量、四等水準(zhǔn)測量、1/1000地形測量、橫斷面測量、縱斷面測量等）。

（9）設(shè)計洪水分析與計算擬采用哪幾種方法，分析與計算內(nèi)容有哪些。

（10）確定報告編制的技術(shù)要點(diǎn)，核定外業(yè)與內(nèi)業(yè)工作量，估算編制費(fèi)用與工作完成時間。

3.2 編寫工作大綱

工作大綱包括以下內(nèi)容：

（1）項(xiàng)目概況。

（2）編制目的與必要性。

（4）工作內(nèi)容（建設(shè)項(xiàng)目基本情況分析、洪水分析、防洪影響分析等等）。

（5）主要提交成果（本項(xiàng)目最終需要提交的所有洪水分析成果、評價成果及圖紙成果等）。

（6）工作時間安排（制訂工作總體計劃時間表，提出項(xiàng)目的中間成果及最終成果的完成時間）。

（7）工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算（根據(jù)制定工作量，估算分項(xiàng)預(yù)算費(fèi)用及總費(fèi)用）。

（8）編寫組人員組成及工作分工。

3.3 資料搜集與整理

項(xiàng)目確定且技術(shù)服務(wù)合同簽訂后，應(yīng)立即圍繞該項(xiàng)目按照工作分工廣泛搜集所需的技術(shù)資料；同時對搜集到的原始資料應(yīng)辨析其真實(shí)性、適用性、典型性和全面性，并對原始資料進(jìn)行認(rèn)真審核、篩選、統(tǒng)計和匯總，去粗取精，去偽存真。需要搜集的基礎(chǔ)資料包括：

（1）搜集建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域的水文氣象資料，分析引發(fā)洪水的天氣系統(tǒng)特征和水文特性。

AR（Augmented Reality，簡稱 AR）即增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)，是一種實(shí)時計算攝影機(jī)影像位置及角度并加上相應(yīng)圖像的技術(shù)，這種技術(shù)的目標(biāo)是在屏幕上把虛擬世界疊加在現(xiàn)實(shí)世界中并進(jìn)行互動。AR圖書，就是將AR技術(shù)與傳統(tǒng)圖書相結(jié)合，將傳統(tǒng)的文字和圖畫，配以強(qiáng)烈視覺沖擊力的三維立體圖像，通過手機(jī)、IPAD等移動終端向讀者全面展示圖書內(nèi)容，將平面的知識以立體化的形態(tài)呈現(xiàn)在讀者面前，使知識更容易被接受，更易于傳達(dá)。在不改變?nèi)魏斡≈乒ば?、不增加任何印制成本的前提下，依靠技術(shù)手段，就完成了紙質(zhì)書的立體化。同時，AR技術(shù)又允許與紙質(zhì)書所關(guān)聯(lián)的內(nèi)容可以不斷更新，延展了紙質(zhì)書的內(nèi)容空間及服務(wù)周期。

（2）建設(shè)項(xiàng)目所涉及河流的流域概況、洪澇災(zāi)害、河道演變情勢、河道現(xiàn)狀及治理規(guī)劃、水庫主要工程技術(shù)指標(biāo)和調(diào)度運(yùn)行方案等基礎(chǔ)資料。

（3）建設(shè)項(xiàng)目附近的引水及灌排工程設(shè)施資料。

（4）建設(shè)項(xiàng)目所涉及河流的測量資料。

（5）建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域的地質(zhì)勘探資料。

（6）建設(shè)項(xiàng)目所涉及河流的實(shí)測年洪水特征值、歷史洪水考證資料等。

（7）收集建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域附近河道已有的設(shè)計洪水成果，以便與本次計算的設(shè)計洪水成果進(jìn)行對比分析，論證設(shè)計洪水成果的合理性，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行協(xié)調(diào)。

（8）建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域附近其他非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目防洪影響評價成果資料。

（9）其他資料。如建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)的水利史志、流域防洪規(guī)劃、河道水利工程技術(shù)資料，相關(guān)河流流域圖、規(guī)劃圖，實(shí)測地形圖、電子地圖等資料；此外，還有業(yè)主必須提供的建設(shè)項(xiàng)目建議書或預(yù)可行性研究報告等資料。

3.4 外業(yè)勘測

如果所搜集到的勘測資料無法滿足項(xiàng)目需要，則應(yīng)立即組織進(jìn)行相關(guān)河道的測量和建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域的地質(zhì)勘探，勘測作業(yè)參照工作大綱中擬定的外業(yè)工作范圍。

3.5 編制報告

基礎(chǔ)資料基本完備后，即可進(jìn)行防洪評價報告的編制。防洪評價報告的編制依照中華人民共和國水利部辦公廳辦建管［2004］109號文件“關(guān)于印發(fā)《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目防洪評價報告編制導(dǎo)則》（試行）的通知”中的《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目防洪評價報告編制導(dǎo)則》（試行）和河北省水利廳冀水建管［2005］116號文件“河北省水利廳關(guān)于印發(fā)《河北省河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目防洪評價編制技術(shù)大綱》（試行）的通知”中的 《河北省河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目防洪評價編制技術(shù)大綱》（試行）進(jìn)行編制。

防洪評價報告的編制應(yīng)做到用詞準(zhǔn)確，思路清晰，圖表美觀，內(nèi)容全面，把握重點(diǎn)。此外，還需注意以下問題：

（1）建設(shè)項(xiàng)目的防洪標(biāo)準(zhǔn)在河道建設(shè)項(xiàng)目建議書或預(yù)可行性研究報告中已經(jīng)確定，不能擅自更改。

（2）防洪評價報告中的各項(xiàng)基礎(chǔ)資料應(yīng)使用最新數(shù)據(jù)，并具有可靠性、合理性和一致性，水文資料要經(jīng)相關(guān)水文部門認(rèn)可。

（3）跨河建筑物中心線與河道應(yīng)盡量正交，不能完全正交時，與主要行洪河道交角應(yīng)在75°～105°之間，與一般河道交角原則上在70°～110°之間。同組墩臺中心線應(yīng)與水流方向平行。墩臺不應(yīng)布設(shè)在堤身設(shè)計斷面內(nèi)，如確實(shí)不能避開時只能布置在背水坡，應(yīng)進(jìn)行滲流穩(wěn)定和抗滑穩(wěn)定計算，并采取相應(yīng)的工程防護(hù)措施。

（4）在編制防洪評價報告時，應(yīng)根據(jù)流域或所在地區(qū)的河道特點(diǎn)和具體情況，采用合適的評價手段和技術(shù)路線。對防洪可能有較大影響、所在河段有重要防洪任務(wù)或重要防洪工程的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行專題研究（數(shù)學(xué)模型計算、物理模型試驗(yàn)或其他試驗(yàn)等）。

（5）河道演變趨勢分析應(yīng)根據(jù)歷史、近期河道演變情況，結(jié)合水利規(guī)劃實(shí)施，對河道將來的演變趨勢進(jìn)行定性或定量分析，包括河道的平面變化、斷面變化、河床沖淤變化等。

（6）對沒有防洪、排澇標(biāo)準(zhǔn)和防洪規(guī)劃的河段，應(yīng)進(jìn)行有關(guān)水文分析計算，水文分析計算應(yīng)采用兩種以上方法經(jīng)比選分析后確定最終成果。如所在河流已有規(guī)劃或設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)，則可以直接引用或內(nèi)插計算。一般建設(shè)項(xiàng)目自身的防洪標(biāo)準(zhǔn)要求高于所在河段的防洪標(biāo)準(zhǔn)，編制單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)資料對防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)核計算。

（7）對占用河道斷面，影響洪水下泄的阻水建筑物，應(yīng)進(jìn)行壅水計算；對河道的沖淤變化可能產(chǎn)生影響的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行沖刷與淤積分析計算。對跨河橋梁和建筑物項(xiàng)目的壅水計算及河道沖刷計算一般采用2002年中華人民共和國交通部發(fā)布實(shí)施的JTJC30—2002《公路工程水文勘測設(shè)計規(guī)范》中的壅水計算公式和64-1修正公式。

（8）當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目建在排澇河道管理范圍內(nèi)或附近有重要排澇設(shè)施，且項(xiàng)目建設(shè)可能引起現(xiàn)有排澇設(shè)施附近內(nèi)、外水位較大變化時，應(yīng)進(jìn)行排澇影響分析計算。

（9）防洪綜合評價的主要內(nèi)容有：建設(shè)項(xiàng)目工程布置評價；建設(shè)項(xiàng)目對行（泄）洪影響評價；建設(shè)項(xiàng)目與水利工程及規(guī)劃的關(guān)系評價；建設(shè)項(xiàng)目對河勢影響評價；建設(shè)項(xiàng)目對水利工程設(shè)施影響評價；建設(shè)項(xiàng)目對防汛搶險和水工程管理的影響評價；建設(shè)項(xiàng)目對第三人合法水事權(quán)益的影響評價；建設(shè)項(xiàng)目本身的防洪設(shè)施和防洪安全評價；其他影響評價。

（10）結(jié)論與建議的主要內(nèi)容有：建設(shè)項(xiàng)目對各方面影響的評價結(jié)論；需要采取的防治補(bǔ)救措施；建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)注意的防洪問題；對存在主要問題的有關(guān)建議等內(nèi)容。

4 實(shí)際應(yīng)用

近幾年編制河道建設(shè)項(xiàng)目防洪評價報告過程中的部分項(xiàng)目技術(shù)要點(diǎn)，見表1。

5 結(jié)語

河道建設(shè)項(xiàng)目防洪評價所涉及的工程類別多種多樣，實(shí)際工作中不能墨守陳規(guī)，應(yīng)堅持一切從實(shí)際出發(fā)，做到具體問題具體分析，靈活運(yùn)用。此外，作為水利工程技術(shù)人員，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷總結(jié)和積累工作經(jīng)驗(yàn)，適時修正和創(chuàng)新工作方法，努力提高自己發(fā)現(xiàn)、分析、處理問題的能力和編寫水平，也是編制好河道建設(shè)項(xiàng)目防洪評價報告的基本前提。

表1 河道建設(shè)項(xiàng)目防洪評價報告編制技術(shù)要點(diǎn)實(shí)例

［1］徐新華，夏云峰.防洪評價報告編制導(dǎo)則研究及解讀［M］.北京：中國水利水電出版社，2008.

［2］周振民，趙彥增，王有振，等.嶺南高速公路跨河工程防洪影響研究［M］.鄭州：黃河水利出版社，2007.

［3］尚志宏，王智，鞠曄.河道管理不同類型建設(shè)項(xiàng)目防洪評價［J］.東北水利水電，2009（10）.

［4］羅少彤.河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目防洪評價報告的編制［J］.廣東水利水電，2007（6）.

Compilation Problems of the Evaluation Report of Flood
Controlling to Tangshan River Construction Projects

HAN Dong-wei
（Water Resource Planning and Design Institute of Tangshan，Tangshan063000，China）

In recent years，the non-control flood engineering construction projects have emerged greatly with the sustained and rapid development of economy and society of Tangshan City.The number of engineering by across river，traversing river， and approaching river has increased year by year.In this situation， water resource project planning and design departments compile more and more tasks about river construction project evaluation of flood reports.The paper put forward some viewpoints on the problems of reporting the river construction project evaluation of flood controlling.

the river construction projects;evaluation report of flood controlling;problems of compiling the report

TV87

B

1672-9900（2011）03-0059-03

2011-03-02

韓東偉（1967—），男（漢族），河北樂亭人，高級工程師，主要從事水利工程規(guī)劃與設(shè)計工作，（Tel）13933360572。