旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的景氣監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)建議

李仲?gòu)V

宏觀經(jīng)濟(jì)層面對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)與預(yù)警研究成果和運(yùn)用較為豐富，研究體系、研究方法和研究工具已較為成熟，旅行社景氣周期的指數(shù)化、旅游市場(chǎng)景氣指數(shù)等研究，這些研究都是基于歷史的、以年度為單位的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不能對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。國(guó)內(nèi)一些學(xué)者在回顧國(guó)內(nèi)旅游景氣指數(shù)研究的基礎(chǔ)上，提出了一套旅游景氣指數(shù)編制的方法。但是以上對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)的研究大多局限于某一領(lǐng)域，無(wú)法反映旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全貌，因此必須根據(jù)旅游經(jīng)濟(jì)分析的要求和宏觀部門(mén)的實(shí)際需求系統(tǒng)的形成相應(yīng)的分析方法。

一、旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析的基礎(chǔ)：監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)

（一）模型構(gòu)建

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警模型是指由能靈敏、準(zhǔn)確地昭示經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)前兆，并能及時(shí)提供警示的機(jī)構(gòu)、制度、網(wǎng)絡(luò)等，其核心是構(gòu)建一個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行景氣指標(biāo)體系和一個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警模型。經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)與預(yù)警是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，預(yù)警模型包括調(diào)研系統(tǒng)、分析系統(tǒng)、信號(hào)預(yù)警系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)等。信息收集子系統(tǒng)主要任務(wù)是收集計(jì)算期內(nèi)經(jīng)濟(jì)預(yù)警指數(shù)體系中的各級(jí)指標(biāo)數(shù)據(jù)，形成數(shù)據(jù)庫(kù)；信息分析子系統(tǒng)主要任務(wù)是對(duì)數(shù)據(jù)分類、定性分析、定量分析，并做出相應(yīng)評(píng)價(jià)；信息發(fā)布子系統(tǒng)的主要任務(wù)是執(zhí)行信息發(fā)布程序，當(dāng)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行警報(bào)時(shí)，同時(shí)提供預(yù)控方案，如果預(yù)控失敗，則建議啟動(dòng)政策干預(yù)和危機(jī)處理系統(tǒng)。

具體到旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，也主要由數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)分析和信息發(fā)布三大系統(tǒng)構(gòu)成，根據(jù)旅游市場(chǎng)、旅游產(chǎn)業(yè)、區(qū)域旅游及發(fā)展環(huán)境等方面來(lái)監(jiān)測(cè)旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。這些內(nèi)容包括30-50個(gè)具體指標(biāo)，反映旅游需求、旅游供給、區(qū)域旅游和影響因素四個(gè)方面運(yùn)行狀況和趨勢(shì)（見(jiàn)圖1、圖2）。其中，圖1的三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成了旅游經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)和預(yù)警中構(gòu)建預(yù)警指數(shù)、先行指數(shù)、一致指數(shù)、滯后指數(shù)等的基礎(chǔ)。

圖1 中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要方面

圖2 中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)向

（二）編制過(guò)程

1.模型與機(jī)制

旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行景氣監(jiān)測(cè)以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局構(gòu)建的景氣指數(shù)為依據(jù)，計(jì)算步驟是：第一步，劃分區(qū)間，將旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的每個(gè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)變動(dòng)狀態(tài)劃分為紅燈區(qū)、黃燈區(qū)、綠燈區(qū)、淺藍(lán)燈區(qū)和藍(lán)燈區(qū)。第二步，確定臨界值。第三步，指數(shù)設(shè)計(jì)，包括先行指數(shù)、一致指數(shù)、滯后指數(shù)和預(yù)警指數(shù)。第四步，燈號(hào)顯示。

其它結(jié)構(gòu)性監(jiān)測(cè)模型包括旅游市場(chǎng)監(jiān)測(cè)模型、旅游行業(yè)景氣模型、企業(yè)家信心指數(shù)和旅游意愿指數(shù)、宏觀環(huán)境指數(shù)。而關(guān)鍵指標(biāo)監(jiān)測(cè)包括入境旅游人數(shù)、入境旅游外匯收入、城鎮(zhèn)居民旅游人數(shù)、城鎮(zhèn)居民旅游花費(fèi)、出境旅游人數(shù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)。應(yīng)急監(jiān)測(cè)主要通過(guò)信息快報(bào)、旅游要聞等形式進(jìn)行。

2.數(shù)據(jù)收集

包括行業(yè)調(diào)查，如旅行社、飯店、景區(qū)和綜合企業(yè)的景氣調(diào)查；市場(chǎng)調(diào)查，如旅游意愿、行為和滿意度調(diào)查；數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)管理，問(wèn)卷設(shè)計(jì)與調(diào)研設(shè)計(jì)；統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集，數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和建立數(shù)據(jù)交流平臺(tái)。

3.數(shù)據(jù)處理

包括選擇選擇趨勢(shì)預(yù)測(cè)方法，使用SAS等常用計(jì)算工具，確定季節(jié)調(diào)整等系數(shù)和指標(biāo)權(quán)重等參數(shù)，對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)和市場(chǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行景氣分析，對(duì)開(kāi)放問(wèn)卷的歸納整理，并利用扎根理論對(duì)各種意見(jiàn)建議進(jìn)行語(yǔ)義自動(dòng)分析。

（三）分析任務(wù)

根據(jù)決策的需要，旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析既要對(duì)當(dāng)前的旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行分析，對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的未來(lái)的趨勢(shì)進(jìn)行判斷和預(yù)測(cè)，并提出下一階段的工作建議。目前宏觀部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析一般是按季度來(lái)進(jìn)行的，但不是單純分析本季度和下季度的情況，每年各個(gè)季度的報(bào)告分別為：第一季度旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和上半年趨勢(shì)預(yù)測(cè)，上半年旅游經(jīng)濟(jì)分析和下半年趨勢(shì)預(yù)測(cè)，前三季度旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析與全年趨勢(shì)預(yù)測(cè)，本年度旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和下一年趨勢(shì)預(yù)測(cè)，具體見(jiàn)表1。

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通常，在分析前三季度旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的時(shí)候，不僅需要對(duì)第四季度和全年的趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，還需要對(duì)下一年的趨勢(shì)進(jìn)行初步的預(yù)測(cè)。此外，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的要求，在編制規(guī)劃時(shí)應(yīng)對(duì)未來(lái)五年趨勢(shì)做出預(yù)測(cè)。

二、問(wèn)題和挑戰(zhàn)：各領(lǐng)域均存在比較突出的問(wèn)題

當(dāng)前旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要存在以下四個(gè)問(wèn)題：一是旅游市場(chǎng)結(jié)構(gòu)失衡。今年以來(lái)，入境旅游市場(chǎng)增長(zhǎng)緩慢，各主要市場(chǎng)波動(dòng)性較強(qiáng)。旅游服務(wù)貿(mào)易逆差有持續(xù)擴(kuò)大趨勢(shì)。二是旅游安全問(wèn)題仍然突出，特別是境外旅游安全保障的公共服務(wù)沒(méi)有得到有效的改善。上半年在臺(tái)灣、瑞典等地出現(xiàn)了較嚴(yán)重的旅游安全事故。三是旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的問(wèn)題，隨著外資旅行社經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民出境旅游業(yè)務(wù)的試點(diǎn)開(kāi)展，相應(yīng)的監(jiān)管體系應(yīng)加以完善。四是旅游業(yè)發(fā)展的“十二五”規(guī)劃等開(kāi)局之年需要明確的長(zhǎng)期戰(zhàn)略問(wèn)題尚未明確，把旅游業(yè)培育成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)尚未完全破題，零負(fù)團(tuán)費(fèi)和導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題仍然突出。

三、發(fā)展預(yù)測(cè)：國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)將超過(guò)預(yù)期，出入境旅游市場(chǎng)將實(shí)現(xiàn)年初目標(biāo)

由于快速增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)占旅游接待總?cè)藬?shù)比重超過(guò)95%，占旅游總收入的比重超過(guò)85%。因此我們認(rèn)為今年旅游業(yè)發(fā)展將可以實(shí)現(xiàn)年初確定的發(fā)展目標(biāo)。盡管上半年入境旅游各指標(biāo)均沒(méi)有達(dá)到全年任務(wù)的一半，但一般下半年將有較快的增長(zhǎng)，如果有關(guān)部門(mén)加以重視，將有可能實(shí)現(xiàn)年初發(fā)展目標(biāo)。具體指標(biāo)預(yù)測(cè)如下：2011年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)為25.5億人次，按可比口徑，比年初目標(biāo)增加2.5億人次，同比增長(zhǎng)12%；國(guó)內(nèi)旅游收入為1.9萬(wàn)億，按可比口徑，比年初目標(biāo)增加5000億元，同比增長(zhǎng)20%。維持出入境旅游的發(fā)展目標(biāo)，即入境旅游人數(shù)1.38億人次，增長(zhǎng)3%；入境過(guò)夜旅游人數(shù)5850萬(wàn)人次，增長(zhǎng)5%；旅游外匯收入495億美元，增長(zhǎng)8%。出境旅游人數(shù)6500萬(wàn)人次，增長(zhǎng)13%。出境旅游花費(fèi)550億美元，同比增長(zhǎng)14%預(yù)計(jì)全年旅游總收入2.2萬(wàn)億元，按可比口徑，比年初目標(biāo)增加5000億元，同比增長(zhǎng)12%。