良種補貼：一補多效的惠農(nóng)政策

畜牧良種補貼政策深得民心

民生無小事。7月13日，中央電視臺的“焦點訪談”欄目將目光對準(zhǔn)了剛剛發(fā)布的國家統(tǒng)計局上半年國民經(jīng)濟運行情況。其中的居民消費價格指數(shù)廣大民眾最為關(guān)注，今年6月份，全國居民消費價格總水平同比上漲了6.4%，創(chuàng)下了三年以來物價漲幅的新高。這當(dāng)中食品類價格上漲14.4%，影響價格總水平上漲約4.26個百分點。其中，豬肉價格上漲57.1%，取代蔬菜成為價格上漲的主要品種，它直接推高居民消費價格指數(shù)1.37個百分點。

針對豬肉價格居高不下的狀況，農(nóng)業(yè)部已出臺多項措施穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展，從生產(chǎn)走勢看，全國能繁母豬存欄已經(jīng)連續(xù)兩個月增長，種豬銷量保持上升勢頭，仔豬存欄量連續(xù)5個月增長，下半年生豬出欄將呈逐步增加態(tài)勢，生豬生產(chǎn)將保持穩(wěn)定增長。今年國家中央財政繼續(xù)拿出30億元，獎勵生豬調(diào)出大縣，安排10億元扶持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，安排6.5億元資金，繼續(xù)推動生豬良種補貼。

由此可見，良種是生豬生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。畜牧良種補貼則是抓住了這個畜牧業(yè)生產(chǎn)中最關(guān)鍵的要素——良種。畜牧良種補貼項目的實施，有助于大幅提高畜禽生產(chǎn)水平，促進農(nóng)牧民增收，以及進一步完善畜禽良種繁育體系，能夠大大提高中央財政資金的使用效率，放大政策效應(yīng)。

目前，2011年畜牧良種補貼任務(wù)已經(jīng)下達(dá)。2011年，中央共安排畜牧良種補貼資金11.9億元，比2010年增加2億元。農(nóng)業(yè)部要求各地要按照項目實施意見的要求，在項目資金使用、規(guī)范管理、執(zhí)行進度等方面保障畜牧良種補貼工作的順利開展，同時，要提升供種能力和質(zhì)量，落實好牧區(qū)畜牧良種補貼政策，加大項目宣傳力度，使良種補貼政策深入人心。

國家對“三農(nóng)”和“三牧”的補貼政策是多元化的，畜牧良種補貼屬于技術(shù)補貼的范疇，不僅是通過良種推廣的環(huán)節(jié)將資金補貼給農(nóng)牧民，更重要的是以此為手段，將良種和配套技術(shù)進行推廣普及，并延伸至畜牧產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)。與直接補貼相比，良種補貼的科技含量高，可以說是對良種推廣整個過程的補貼，是良種和良法的結(jié)合。

畜牧良種補貼項目的實行，使畜禽良種的普及推廣速度加快，有效提升了畜禽生產(chǎn)水平和生產(chǎn)效率，而且通過項目技術(shù)培訓(xùn)改善了農(nóng)牧民的飼養(yǎng)管理水平，從而減少了農(nóng)牧民的直接投入成本。并且，畜牧良種補貼為基層推廣體系的進一步完善提供了機會，為科技創(chuàng)新提供了快速轉(zhuǎn)化的舞臺，有效地推動了科技貢獻(xiàn)率的提高。因此，這一政策一補多效，深得基層干部、科技人員和廣大農(nóng)牧民的歡迎。