印度：公民社會(huì)反腐運(yùn)動(dòng)

文/于英紅

印度：公民社會(huì)反腐運(yùn)動(dòng)

文/于英紅

Anti-corruption power of Cinil Society

8月28日早晨，在印度國(guó)會(huì)表決通過(guò)他對(duì)《公民監(jiān)察法案》（Jan Lokpal Bill）提出的三項(xiàng)要求之后，哈扎爾（Anna Hazare）結(jié)束了為期12天長(zhǎng)達(dá)288小時(shí)的絕食行動(dòng)。哈扎爾表示至此算是成功了一半，如果政府對(duì)法案執(zhí)行不力，他會(huì)再次發(fā)起絕食抗議。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2011年8月28日，印度反腐人士安納-哈扎爾宣布停止持續(xù)近12天的絕食示威活動(dòng)。（圖/IC）

始于今年3月的反腐運(yùn)動(dòng)持續(xù)進(jìn)行了近半年，期間先后有兩位絕食發(fā)起人成為運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖，除了哈扎爾外，瑜伽大師拉姆德夫（Swami Ramdev）從6月4日發(fā)起絕食，5日遭到警方鎮(zhèn)壓，招致民間的劇烈反彈。官方在后續(xù)發(fā)展中持續(xù)陷于被動(dòng)，最終妥協(xié)。此次印度反腐運(yùn)動(dòng)中的各方角力展現(xiàn)出民主政治環(huán)境中公民社會(huì)中的各種力量對(duì)于腐敗所作出的反應(yīng)，以及又是如何匯集成合力對(duì)權(quán)力施加壓力，推動(dòng)反腐敗走向深入。從此印度反腐終于不再是權(quán)力的專(zhuān)屬行動(dòng)，民間的反腐聲音囊括進(jìn)入了反腐法案當(dāng)中。

蔓延至社會(huì)各個(gè)角落的腐敗

印度的腐敗是多元的，從權(quán)力政治到私人機(jī)構(gòu)，腐敗滲透進(jìn)社會(huì)生活的各個(gè)角落。從選舉腐敗到程序性工作上的腐敗，到系統(tǒng)化的企業(yè)、個(gè)人偷漏稅款，再到催生一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的將黑錢(qián)轉(zhuǎn)到外國(guó)銀行的洗錢(qián)通道，這種環(huán)境使每個(gè)印度人都深受其害。特別是選舉腐敗和程序性工作上的腐敗使每個(gè)人在自己生活過(guò)的時(shí)間里都曾以行賄、受賄者的身份出現(xiàn)，在透明國(guó)際“腐敗感知指數(shù)”全球排行榜中，印度從2009年的第85位下滑到2010年的87位。

腐敗的普遍性使從政客、私企到掙扎在貧困線上的弱勢(shì)群體在工作、生活中都難逃腐敗魔咒，腐敗儼然成為社會(huì)生活中不可或缺的組成部分。印度財(cái)政部高級(jí)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)巴蘇（Kaushik Basu）曾經(jīng)提議將腐敗合法化，得到了企業(yè)界的支持，在印度為打通環(huán)節(jié)支付的賄款最大的群體是企業(yè)界。該顧問(wèn)的邏輯是如果支付賄金合法化，支付者才有可能出示支付證據(jù)，這樣讓那些希望收到回扣的政客和官員們心中有所畏懼。一印度軟件公司創(chuàng)辦人在一電視節(jié)目中稱(chēng)贊巴蘇這一建議“非常棒”。

但是入侵到社會(huì)生活各個(gè)細(xì)節(jié)的腐敗并不總是能夠讓支付者有某種形式上的收據(jù)可以留存，越是底層民眾，因?yàn)榘l(fā)生在他們身上的腐敗與被腐敗，要么是選舉人偷偷塞給他們的錢(qián)物，要么是為得到本該免費(fèi)獲得的基本生活必需品而支付的疏通費(fèi)，這些支付都讓他們手中沒(méi)有任何證據(jù)留存。在新德里東部開(kāi)了一間外賣(mài)烤雞店的老板維沙爾，他的故事只是印度人經(jīng)歷的再平常不過(guò)的中下級(jí)官員細(xì)節(jié)腐敗的縮影。維沙爾記不清為了能夠保證小店正常營(yíng)業(yè)他需要向多少人表達(dá)“謝意”，地方治安官和其他級(jí)別稍高的警員每天會(huì)在這里享受免費(fèi)午餐，每月10日他們會(huì)收取1萬(wàn)盧比（約合130英鎊）。其他地方當(dāng)局每月會(huì)以健康、安全和衛(wèi)生督查名義定期收取約合50英鎊管理費(fèi)。維沙爾每月賺取的4萬(wàn)盧比（約合520英鎊）中至少有三分之一是為打通這些基層衙吏支付出去的。不但是經(jīng)商營(yíng)業(yè)需要打通關(guān)節(jié)，日常生活也難逃其網(wǎng)絡(luò)。為了送長(zhǎng)子去當(dāng)?shù)匾凰脤W(xué)校就學(xué)，他不得不支付2.5萬(wàn)盧比贊助費(fèi)（約合340英鎊）給校長(zhǎng)。申請(qǐng)駕照、預(yù)約一個(gè)口碑較好的醫(yī)生都需要一筆不小的費(fèi)用。甚至交警也要借工作之便創(chuàng)收，維沙爾說(shuō)他每隔一周都會(huì)被交警攔下說(shuō)他違章開(kāi)車(chē)，并被要求支付100盧比（約合1.25英鎊），100盧比是避免“被過(guò)多打擾”的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。遍布基本職能部門(mén)的腐敗讓每個(gè)人都深受其苦。比如用戶(hù)需要支付一定費(fèi)用，水電部門(mén)才給提供本該在職責(zé)范圍的維修服務(wù)，交警會(huì)在收取一定費(fèi)用后免于記錄超速駕駛或者對(duì)違規(guī)停車(chē)的情況。

在高層國(guó)營(yíng)、私企與政府部門(mén)之間在招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)上的回扣成為常規(guī)，一些外企時(shí)常抱怨在印度這類(lèi)腐敗指數(shù)高的亞洲國(guó)家，業(yè)務(wù)中的任一程序性工作都有可能需要用一些錢(qián)物來(lái)疏通以確保程序正常進(jìn)行，這不但增加了外企的運(yùn)作成本，也增加了其接受其本國(guó)《海外反腐法律》制裁的風(fēng)險(xiǎn)。甚至司法體系這一民主社會(huì)中公民可以申訴糾偏的最后一道防線也被腐敗侵蝕，不乏法官收受賄賂的案例。

受腐敗影響程度最深的莫過(guò)于低于貧困線的人們。根據(jù)《2008印度腐敗研究報(bào)告》，研究人員對(duì)11個(gè)政府服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)查，包括警察、社會(huì)服務(wù)部門(mén)，比如食品補(bǔ)給計(jì)劃、就業(yè)機(jī)會(huì)、水利、電力、衛(wèi)生、住房和林業(yè)等，調(diào)查結(jié)果顯示生活在貧困線下的人每年需要向這些供應(yīng)部門(mén)支付共計(jì)約90億盧比（約合1.95億英鎊）疏通費(fèi)用，以獲得本該免費(fèi)的基本生活供應(yīng)。報(bào)告顯示，有窮人只得通過(guò)賄賂醫(yī)院工作人員來(lái)為自己生病的親屬爭(zhēng)取血液。調(diào)查顯示警察在印度被公認(rèn)為是腐敗程度最高的機(jī)構(gòu)，小學(xué)教育體系被認(rèn)為腐敗程度較低，土地注冊(cè)登記和住房部門(mén)被認(rèn)為是警察之外另外一大腐敗領(lǐng)域。

選舉也是腐敗重災(zāi)區(qū)。從短期效應(yīng)看，在印度各種形式的腐敗中，平民唯有從選舉腐敗中能夠拿到一點(diǎn)暫時(shí)的好處，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看被腐蝕的選舉政治最終損害的仍然是以平民為主體的公共利益。不過(guò)從短期效應(yīng)看遏制選舉腐敗最為直接受到損害的是政客的利益，因此對(duì)此次反腐運(yùn)動(dòng)的斗爭(zhēng)目標(biāo)不斷擴(kuò)散到高層政治中的黑金腐敗，有望成為印度總統(tǒng)索菲亞·甘地政治繼承人的索菲亞之子拉胡爾·甘地，雖然表達(dá)對(duì)反腐事業(yè)的支持，但對(duì)于哈扎爾提出的反腐原則不敢茍同，表示印度腐敗并非一個(gè)反腐監(jiān)察法案就能解決的，需要一系列包括選舉法等配套改革，才會(huì)取得實(shí)效。

維基泄密網(wǎng)站披露的資料證實(shí)印度選舉腐敗是系統(tǒng)化操作的公開(kāi)秘密。一位印度政黨領(lǐng)袖曾向一名美國(guó)外交官透露了其運(yùn)作模式。在印度南方，各政黨有時(shí)候會(huì)向選民派送電視機(jī)、冰箱或者電腦。在選舉前，候選人會(huì)以各種形式滿(mǎn)足選民的需求，包括現(xiàn)金、物品或者某些服務(wù)，比如為社區(qū)挖一口水井，這已成為南方選舉的特點(diǎn)。窮人也樂(lè)于收到這些錢(qián)物，競(jìng)選團(tuán)隊(duì)會(huì)按照名單走訪選民，隨手?jǐn)y帶一個(gè)塞有現(xiàn)金的米袋子，挨家發(fā)放。在選舉前夜，還沒(méi)有收到錢(qián)物的選民會(huì)在投票當(dāng)天的晨報(bào)中拿到裝有現(xiàn)金的信封，競(jìng)選工作人員已在凌晨?jī)牲c(diǎn)到四點(diǎn)之間將處理好的報(bào)紙塞入各家信箱。每戶(hù)大約能收到這種形式的現(xiàn)金5000盧比。不過(guò)這位黨魁也承認(rèn)這些錢(qián)物的支付到底在多大程度上影響選舉仍然是不確定的，任何政黨都不能確保被發(fā)了錢(qián)物的選民一定會(huì)投自己的票；但是在膠著的選舉中，這些錢(qián)物所起到的作用是不可小覷的。

政府與黑社會(huì)之間的密切聯(lián)系也增加了社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)成本。官方以許可證為主導(dǎo)的管理體系成為腐敗滋生的中心。1993年時(shí)任內(nèi)務(wù)部長(zhǎng)提交的《1993沃拉報(bào)告》（Vobra Report）闡述了政治的犯罪化運(yùn)作問(wèn)題以及犯罪分子、政客與官僚之間的關(guān)系。報(bào)告指出一個(gè)系統(tǒng)化的犯罪網(wǎng)絡(luò)在運(yùn)轉(zhuǎn)著政府，政府黑社會(huì)化運(yùn)作，政府為黑社會(huì)提供庇護(hù)，儼然黑社會(huì)的頭目。更可怕的是一些犯罪分子被選進(jìn)各級(jí)議會(huì)。盡管《2005年知情權(quán)法案》保障了公民的知情權(quán)，但是主動(dòng)進(jìn)行調(diào)查的記者還是會(huì)受到攻擊甚至死亡威脅。

反腐呈現(xiàn)出活躍的公民社會(huì)

腐敗遍布使這次反腐運(yùn)動(dòng)從發(fā)起初期就贏得了社會(huì)各界的熱烈響應(yīng)，6月5日瑜伽大師發(fā)起的絕食抗議遭警方鎮(zhèn)壓后更是激起了民間的劇烈反彈，各界甚至體制內(nèi)人士也在譴責(zé)官方如此回應(yīng)非暴力抗議活動(dòng)是在踐踏民主社會(huì)的基本原則。這次反腐獨(dú)立于任何政治勢(shì)力卻能夠取得如此聲勢(shì)，贏得如此廣泛支持，證明印度的公民社會(huì)在迅速成長(zhǎng)之中，公民意識(shí)也在不斷增強(qiáng)，這對(duì)于識(shí)字率較低的印度是一個(gè)不小的進(jìn)步，也從另外一個(gè)維度證實(shí)了教育背景與公民意識(shí)不一定成正比。

這次反腐運(yùn)動(dòng)從一開(kāi)始就從民間開(kāi)始，持續(xù)半年期間一直保持了其民間反腐特點(diǎn)，不與任何政治勢(shì)力沾邊，就連到絕食現(xiàn)場(chǎng)表達(dá)支持的一些邦部長(zhǎng)們也被運(yùn)動(dòng)組織者請(qǐng)求離開(kāi)，誓言不被任何政治勢(shì)力利用來(lái)推動(dòng)其黨派的政治議程。

3月13日首都德里一名郵遞員身著帶有反腐圖案的衣服騎行整個(gè)城市，試圖引起公眾對(duì)《反腐監(jiān)察法案》的關(guān)注。28日，在多個(gè)城市爆發(fā)游行示威，在美國(guó)的印度人早在3月12日就發(fā)起了游行，在加州的印度人12日從圣地亞哥出發(fā)游行240英里，于26日到達(dá)桑弗郎西斯科的圣雄甘地塑像前結(jié)束。3月30日，印度前國(guó)家板球隊(duì)教練寫(xiě)信給首相辛格，表示最近針對(duì)英聯(lián)邦運(yùn)動(dòng)會(huì)印度參賽隊(duì)員的作弊至今沒(méi)有任何結(jié)果，敦請(qǐng)首相確立一個(gè)獨(dú)立監(jiān)察機(jī)構(gòu)來(lái)調(diào)查作弊行為。4月4日哈扎爾宣布他開(kāi)始“絕食至死”行動(dòng)，并將一直持續(xù)到啟動(dòng)一種全面打擊腐敗的措施為止。期間哈扎爾曾經(jīng)參與的有知名社會(huì)活動(dòng)人士組成的印度反腐運(yùn)動(dòng)組織支持哈扎爾的訴求。到4月7日反腐倡議者們與政府開(kāi)展的兩輪談判失敗，雙方曾達(dá)成共識(shí)要組建一個(gè)委員會(huì)來(lái)審查反腐監(jiān)察法案，但政府不肯接受這個(gè)官方組建的委員會(huì)由哈扎爾來(lái)領(lǐng)導(dǎo)。哈扎爾繼續(xù)絕食。示威繼續(xù)向印度其他城市和大學(xué)擴(kuò)散，查謨大學(xué)也加入其中。8日寶萊塢的演員、導(dǎo)演、音樂(lè)人、制片人甚至奧斯卡得主紛紛出來(lái)向哈扎爾表示支持。企業(yè)界名流也站出來(lái)表達(dá)對(duì)哈扎爾的支持。一黑客公司甚至也為哈扎爾助力，該公司通過(guò)進(jìn)入政府某核心部門(mén)網(wǎng)站竊取一些能夠揭示腐敗信息的數(shù)據(jù)傳遞給民間反腐人士。哈扎爾提出草案審議委員會(huì)的會(huì)議應(yīng)該全程電視直播，這一要求被政府拒絕。

6月4日瑜伽大師拉姆德夫在德里開(kāi)始無(wú)限期絕食抗議，要求政府將存在海外銀行中的黑錢(qián)收回，并要求印度簽署加入聯(lián)合國(guó)反恐公約。5日凌晨1點(diǎn)警方用警棍和催淚瓦斯襲擊了睡夢(mèng)中的絕食抗議人群，并在火車(chē)站和汽車(chē)站設(shè)置障礙阻止示威者繼續(xù)向絕食場(chǎng)地聚集。警方逮捕了拉姆德夫，將其帶離新德里并禁止他在15日內(nèi)進(jìn)入新德里。政府的鎮(zhèn)壓激起了民間的激烈反彈，6月9日哈扎爾宣告他就此次反腐視作“第二次自由抗?fàn)帯?，并?月15日為最后截止日，如果到那天政府還未能通過(guò)覆蓋有民間參與的反腐委員會(huì)，如果最終國(guó)會(huì)審議通過(guò)的是官方版本的草案，他會(huì)在16日再次進(jìn)行絕食抗議。期間政府和民間反腐力量繼續(xù)在聯(lián)合起草草案問(wèn)題上爭(zhēng)執(zhí)。6月22日總理辛格表示哈扎爾如果再堅(jiān)持絕食抗議，不排除將會(huì)受到拉姆德夫同樣的待遇。8月14日國(guó)會(huì)發(fā)言人抨擊哈扎爾“從頭到腳都涉及腐敗”，警告這位反腐活躍分子先看看自己是什么貨色。結(jié)果哈扎爾公布的個(gè)人財(cái)產(chǎn)合計(jì)不過(guò)幾百美元。15日官方和民間關(guān)于反腐法案仍未達(dá)成妥協(xié)，哈扎爾召開(kāi)一個(gè)新聞發(fā)布會(huì)宣稱(chēng)翌日絕食正式開(kāi)始并呼吁民眾踴躍參加。

16日清晨哈扎爾被警方堵在家中禁止出門(mén)，1200多名支持者被抓進(jìn)拘留所，隨后哈扎爾被帶到新德里中央監(jiān)獄監(jiān)禁7天，印度各地爆發(fā)反對(duì)逮捕哈扎爾的抗議行動(dòng)，在南部城市陳奈，圣雄甘地的秘書(shū)怒斥腐敗侵襲各個(gè)領(lǐng)域，“如果腐敗涉入奧林匹克，印度肯定能拿到一塊金牌。我們可能不會(huì)成為足球或者其他體育項(xiàng)目中的一支重要力量，但印度可以成為世界上腐敗國(guó)家中無(wú)可爭(zhēng)辯的全球領(lǐng)袖。針對(duì)哈扎爾被捕，他揶揄政府說(shuō)：“與外國(guó)暴政抗?fàn)幰扰c本國(guó)暴政斗爭(zhēng)容易得多。國(guó)會(huì)是如此強(qiáng)悍，民間卻處于噤聲狀態(tài)?！泵鎸?duì)沸騰的民間嗆聲，17日官方?jīng)Q定釋放哈扎爾，但哈扎爾表示除非官方同意他在德里一公園舉行絕食示威，否則他拒絕出獄。監(jiān)獄里七天絕食。國(guó)會(huì)簽署聲明表示懷疑有外國(guó)勢(shì)力在背后支持示威，要求政府啟動(dòng)調(diào)查美國(guó)是否是幕后黑手。18日哈扎爾在德里警方同意他進(jìn)行15天絕食之后同意出獄。但由于絕食抗議地點(diǎn)還沒(méi)有準(zhǔn)備好，他在監(jiān)獄中多待了一個(gè)晚上。19日哈扎爾出獄到達(dá)絕食地點(diǎn)，沿途受到民眾的熱烈歡迎，他誓言自己不會(huì)離開(kāi)這里，直到法案獲得通過(guò)。21日正逢周日，10萬(wàn)支持者云集絕食地附近表達(dá)支持。孟買(mǎi)爆發(fā)5萬(wàn)人大游行。22日哈扎爾表示他只接受與拉胡爾·甘地談判反腐監(jiān)察草案事宜。23日總理辛格呼吁停止絕食，詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員能否將哈扎爾等人的反腐民間版本也提交國(guó)會(huì)審議。25日辛格又出新招，表示政府同意讓官方和民間版本的反腐草案在議會(huì)上辯論。哈扎爾要求總理翌日開(kāi)啟國(guó)會(huì)討論，并向總理提出了三原則——公民憲章、按照法案在各邦設(shè)立有實(shí)際監(jiān)察權(quán)力的反腐監(jiān)察機(jī)構(gòu)，并覆蓋從最高到最低的官僚機(jī)構(gòu)。27日國(guó)會(huì)通過(guò)了包含三原則的反腐監(jiān)察法案。28日哈扎爾結(jié)束了為期12天的絕食。

在運(yùn)動(dòng)中，各種非政府組織或積極參與其中，或者表達(dá)支持，就連出租車(chē)協(xié)會(huì)也在哈扎爾8月16日開(kāi)始絕食那天在絕食地點(diǎn)附近停止運(yùn)營(yíng)，之后在附近路段盡量減少運(yùn)營(yíng)次數(shù)，展現(xiàn)了一個(gè)覺(jué)醒中的活躍的公民社會(huì)。

反腐分歧

這次支持者眾多的反腐運(yùn)動(dòng)實(shí)際上是政府和公民社會(huì)在反腐方式、深入程度上存在重大分歧的體現(xiàn)。從上到下無(wú)孔不入的腐敗讓掌權(quán)者無(wú)論從穩(wěn)定權(quán)力還是利益而言，希望反腐按照官方制定的程序、深度來(lái)進(jìn)行。而在公眾看來(lái)，官方的反腐無(wú)疑是拖沓、缺少效率的，2010年印度在透明國(guó)際腐敗感知指數(shù)排行榜上退后兩名也被公眾作為政府打擊腐敗不力的證據(jù)。

印度政府希望按照官方主導(dǎo)的路線來(lái)打擊腐敗。近年來(lái)印度也逐步建立了多條管道：《知情權(quán)法案》、《社會(huì)審計(jì)》和《公民憲章》，不過(guò)生活在貧困線下的人們對(duì)這些知之甚少。即便是對(duì)這些法案有了解的人也很難說(shuō)一些效率高的規(guī)制腐敗的工具，調(diào)查黑幕的記者受到攻擊甚至死亡。體制內(nèi)也存在一系列反腐機(jī)構(gòu)，但是由于權(quán)責(zé)不清晰，他們都沒(méi)有足夠的權(quán)限打擊腐敗。

整個(gè)運(yùn)動(dòng)過(guò)程中，警方鎮(zhèn)壓拉姆德夫和逮捕哈扎爾一度激起了體制內(nèi)外人士的齊聲譴責(zé)，但在總理辛格表態(tài)接受民間版本后，運(yùn)動(dòng)支持者中也產(chǎn)生了分歧。在官方不妥協(xié)并采取各種強(qiáng)力措施壓制運(yùn)動(dòng)進(jìn)展時(shí)，一些法官燒毀官方版本的草案以示對(duì)反腐運(yùn)動(dòng)的支持。一些邦的部長(zhǎng)們也表達(dá)了對(duì)反腐的支持。拉胡爾·甘地表達(dá)了有保留的支持，但是印度腐敗不是一部反腐監(jiān)察法案就能徹底根除的，需要制定相應(yīng)的由政府來(lái)資助選舉和政黨等配套改革才會(huì)得以實(shí)現(xiàn)。在辛格表示政府妥協(xié)后，大部分體制內(nèi)支持者選擇了退卻，一名法官表示，“我敬重哈扎爾，我曾經(jīng)當(dāng)過(guò)法官，我相信民主社會(huì)的原則。”先前口徑一致支持哈扎爾等發(fā)起的反腐運(yùn)動(dòng)的印度媒體在23日口徑逐漸向辛格一邊平衡，表示相信印度政府能夠解決腐敗這一問(wèn)題?！队《葧r(shí)報(bào)》發(fā)文認(rèn)為生活在腐敗叢生環(huán)境中的印度人對(duì)腐敗的憤怒是具有選擇性的。在拉姆德夫發(fā)起抗議敦促政府追回海外黑金時(shí)，印度媒體上出現(xiàn)一篇將官員黑金和企業(yè)界黑金區(qū)別對(duì)待，理由是前者是官員吃拿卡要收取回扣等方式積累的；而后者是企業(yè)在上世紀(jì)90年代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革之前的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)條件下為了逃避重稅而積累的，兩者存在根本上的區(qū)別，印度獨(dú)立機(jī)構(gòu)調(diào)查結(jié)果顯示，印度在瑞士等海外銀行賬戶(hù)上的黑金總數(shù)估計(jì)在14000億美元左右。辛格就職前表示上任一百天內(nèi)會(huì)追回全部黑金收歸國(guó)家，但幾年過(guò)去辛格又表示印度反腐是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。這次反腐運(yùn)動(dòng)中印度共產(chǎn)黨表態(tài)說(shuō)如果本黨當(dāng)選會(huì)在一個(gè)月內(nèi)追回黑金。最終辛格政府的妥協(xié)證明民主政治中政府無(wú)法以秩序和穩(wěn)定為由頑固拒絕民間的正當(dāng)訴求，哪怕這一訴求有可能會(huì)影響到掌權(quán)階層的利益。

無(wú)論怎樣分歧，這次反腐運(yùn)動(dòng)證實(shí)了公眾對(duì)腐敗普遍的反感情緒，公民社會(huì)中對(duì)于增強(qiáng)民間在反腐中所起的作用是不存在爭(zhēng)議的，有了這次反腐草案采納民間提議的經(jīng)歷，為今后公民社會(huì)在反腐事業(yè)中發(fā)揮更大作用提供了先例基礎(chǔ)。辛格政府的妥協(xié)也說(shuō)明在民主政體中面對(duì)百姓的合法正義訴求，政府頑固強(qiáng)勁反倒損失慘重，妥協(xié)也不失為是挽回公權(quán)力信用危機(jī)的明智選擇。不斷成長(zhǎng)并覺(jué)醒中的印度公民社會(huì)，對(duì)政府的受權(quán)力導(dǎo)向的反腐將會(huì)構(gòu)成很大壓力。

編輯：陳暢鳴 charmingchin@163.com