從“天堂”跌落的巨貪巨貪許邁永、姜人杰的死刑之旅

文/金旺

從“天堂”跌落的巨貪巨貪許邁永、姜人杰的死刑之旅

文/金旺

杭州市原副市長許邁永、蘇州市原副市長姜人杰，都曾經(jīng)是擔(dān)任主管城市建設(shè)工作的政府領(lǐng)導(dǎo)，兩人的主要犯罪行為也都與土地審批和建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)，都是利用行政權(quán)力違規(guī)操作，為自己攫取巨額私利，且犯罪數(shù)額特別巨大。許邁永、姜人杰腐敗案在城市建設(shè)領(lǐng)域具有典型性，堪稱這方面的樣本。

經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)，今年7月19日上午，許邁永、姜人杰被執(zhí)行了死刑。

那么，許邁永、姜人杰是怎樣在城市房地產(chǎn)項(xiàng)目上漁利、一步一步走向滅亡的呢？他們的腐敗之路又留給了我們什么樣的警示呢？

杭州、蘇州被譽(yù)為‘天堂’，兩市的副市長因受賄同一天被執(zhí)行死刑共赴‘地獄’，這樣的巧合不僅再次成為新聞點(diǎn)，更讓人看到中央反腐的決心和力度。

許邁永斂財(cái)1.98億元的路徑

許邁永貪污受賄的金額高達(dá)1.98億元，這些錢幾乎都與房地產(chǎn)項(xiàng)目有關(guān)，在權(quán)與錢的交易中，長期主政杭州市西湖區(qū)的許邁永，亦成為了政府官員與房地產(chǎn)商相互勾結(jié)、牟利的范本。

許邁永最早的一筆賄金來自許飛躍，許飛躍是許邁永的堂弟。

許飛躍旗下的海陸控股集團(tuán)等公司，一度跟著許邁永的腳步開發(fā)項(xiàng)目。1995年，許邁永在蕭山擔(dān)任副市長期間，許飛躍就曾通過這位有出息的堂哥拿到蕭山釀造廠地塊。經(jīng)轉(zhuǎn)手后，獲得300萬元凈利潤，許邁永分得150萬元。

2004年上半年，許飛躍通過許邁永打招呼，一度以27萬元每畝的協(xié)議價(jià)格受讓留下鎮(zhèn)小和山的兩塊共170畝的工業(yè)用地。只是后因規(guī)劃和國土局的規(guī)定，才重新掛牌拍賣受讓，價(jià)格卻已變成了78萬元一畝。

或許是為了補(bǔ)償堂弟的損失。2004年上半年，許邁永主動(dòng)幫許飛躍物色了三墩鎮(zhèn)新浙江大學(xué)正大門門口的38畝地塊，同時(shí)更出面向三墩鎮(zhèn)書記和鎮(zhèn)長打招呼。為了配合開發(fā)，許邁永還親自關(guān)照鎮(zhèn)里協(xié)調(diào)村里盡快完成征地、拆遷工作。許飛躍隨后將其開發(fā)成了擁有1幢高級(jí)寫字樓和5幢高級(jí)單身公寓的“劍橋公社”，而其付給村里的使用費(fèi)，每年不過300萬元。

獲益豐厚的許飛躍沒有忘記回饋堂哥，1995年至2009年初，他先后向許邁永行賄錢物等2032余萬元。

位于之江度假區(qū)的轉(zhuǎn)塘鎮(zhèn)是許邁永鐵腕拆遷手段的一個(gè)縮影。

1992年國務(wù)院批準(zhǔn)時(shí)，之江度假區(qū)規(guī)劃面積原本僅有9.88平方公里，規(guī)劃為綜合服務(wù)區(qū)、游樂購物區(qū)等。但2004年，杭州市一紙文件卻將之江度假區(qū)擴(kuò)大至50.68平方公里。當(dāng)時(shí)剛?cè)挝骱^(qū)代區(qū)長的許邁永正于此時(shí)兼任之江度假區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任。

“許邁永當(dāng)?shù)牟皇侵魅危欠康禺a(chǎn)開發(fā)商的保鏢加保姆。”轉(zhuǎn)塘鎮(zhèn)大諸橋村的村民說。轉(zhuǎn)塘鎮(zhèn)屬國家西湖龍井茶原產(chǎn)地域保護(hù)范圍內(nèi)的二類保護(hù)區(qū)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民多以龍井茶種植為生，其500畝茶園被低價(jià)強(qiáng)征，“當(dāng)時(shí)，同一地段的土地出讓價(jià)100萬元，但政府賣給開發(fā)商才21萬元”。

尤其無法讓村民接受的是，為了給開發(fā)商杭州國都房產(chǎn)集團(tuán)董事長柴慧京的“陽明谷”別墅區(qū)讓路，許多村民的住宅被以極低的價(jià)格強(qiáng)制拆遷。陽明谷的一幢別墅售價(jià)動(dòng)輒數(shù)千萬元，開發(fā)商和政府本已從中賺到高額利潤，卻像打發(fā)叫花子一樣打發(fā)這些淳樸的原住民。

楊云彪和他的叔叔楊信伯是其中的代表。楊云彪家250平方米的房子、楊信伯家175平方米，最終獲得的一次性補(bǔ)償，每平方米僅為520元。叔侄倆拒絕簽字之后，卻遭到了強(qiáng)行拆除。2006年8月4日強(qiáng)拆當(dāng)天，楊云彪面對(duì)前來的官員，拿出了煤氣瓶和汽油桶，以自殺相威脅，但最終被以妨礙公務(wù)罪判刑兩年。

2006年，柴慧京建成“陽明谷”，許邁永幫助柴慧京把“陽明谷”項(xiàng)目的大部分土地從綜合用地改為住宅用地，為銷售打通了最后的關(guān)節(jié)。

之江度假區(qū)是許邁永著力最多的地方之一。

2003年初，時(shí)任之江度假區(qū)管委會(huì)主任的許邁永便主動(dòng)親自引薦，為其好友開氏集團(tuán)的項(xiàng)興良獲得了“永恒之江商務(wù)中心”的開發(fā)權(quán)，并親自過問征地工作。

開氏集團(tuán)董事長項(xiàng)興良，系許邁永交往多年的朋友。在“永恒之江商務(wù)中心”開發(fā)之前，開氏集團(tuán)在西湖區(qū)開發(fā)的西溪鋒尚、西港新界等項(xiàng)目，都是許邁永親自帶項(xiàng)興良考察商定的。這些樓盤都是留用地（國家在征用農(nóng)村土地并轉(zhuǎn)為建設(shè)用地后，留下其中10%給當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)使用或開發(fā)，以保證失地農(nóng)民的生計(jì)）項(xiàng)目，原本不符合商品房銷售政策，其最終順利銷售，自然少不了主政西湖區(qū)的許邁永的幫忙。

一方面對(duì)村民強(qiáng)拆逮捕判刑，一方面對(duì)開發(fā)商充當(dāng)保鏢照顧有加，最終，開發(fā)商大發(fā)橫財(cái)，許邁永財(cái)源廣進(jìn)。

為報(bào)答許邁永，2001年下半年至2009年4月，項(xiàng)興良先后22次送給許邁永人民幣397.3231萬元，1793萬港元，40萬美元，8萬英鎊，1萬歐元，以及價(jià)值人民44.6441萬元的玉器、手表等貴重物品7件，共計(jì)折合人民幣2571.8799萬元。

杭州高校以“土地置換”方式“賣地還債”的“高校地產(chǎn)”模式，在中國素為代表。但在西湖區(qū)浙江科技學(xué)院老校區(qū)地塊開發(fā)中，人們看到了一個(gè)官員如何從中獲利的一個(gè)典型樣本。

位處杭州文三路黃金地段的該地塊，與杭州最繁華的黃龍商圈近在咫尺，離西湖直線距離不過兩公里。2002年8月，由杭州市西湖區(qū)政府通過其所屬杭州西湖投資有限公司協(xié)議受讓所得。其102畝土地使用權(quán)，被指定用于開發(fā)西湖科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。

當(dāng)時(shí)西湖區(qū)以費(fèi)用包干的方式，在支付每畝365萬元的價(jià)格補(bǔ)償給科技學(xué)院后，即享受高校土地出讓金75%返還的優(yōu)惠政策。2006年5月，明確土地補(bǔ)償款為3.723億元。

為開發(fā)該項(xiàng)目，西湖投資有限公司與杭州西湖區(qū)城市建設(shè)發(fā)展有限公司合資設(shè)立了杭州富民投資有限公司和杭州富臨投資有限公司。2005年，時(shí)任區(qū)長的許邁永向坤和集團(tuán)董事長李寶庫推薦開發(fā)該項(xiàng)目，并許諾將省屬高校享受的1億多元土地出讓金返還款獎(jiǎng)勵(lì)給開發(fā)該項(xiàng)目的公司。

李寶庫決定接受。一系列的運(yùn)作由此展開。時(shí)任西湖區(qū)副區(qū)長丁慶懷稱，2006年5月26日，許邁永在召集該地塊招商問題專題會(huì)議中，提出招商對(duì)象就是李寶庫所有的中程科技公司，隨后在同年6月5日，又拍板決定引進(jìn)中程科技。

經(jīng)由許邁永的一系列運(yùn)作，中程科技拿到這塊地的最終受讓的價(jià)格僅為6150萬。同年12月29日，因?yàn)槔顚殠熨Y金緊張，許邁永又召開專題會(huì)議，拍板同意中程延遲支付土地出讓金的請(qǐng)求。

但風(fēng)云突變。當(dāng)年12月31日，國資委、財(cái)政部突然下發(fā)《關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)的通知》，規(guī)定上述國有股權(quán)必須在產(chǎn)權(quán)交易中心公開掛牌出讓，協(xié)議的框架合同未能執(zhí)行。

一場(chǎng)更為經(jīng)典的操盤由此展開。為確保受讓成功，2007年11月，先由許邁永召開西湖區(qū)區(qū)委書記辦公會(huì)議，對(duì)“富民”“富臨”兩公司國有股權(quán)的掛牌轉(zhuǎn)讓設(shè)定了限制性條件：中標(biāo)受讓單位須代兩公司向中程科技園開發(fā)有限公司支付高額補(bǔ)償款5.6億元。

高額的補(bǔ)償款嚇跑了對(duì)手，卻迎來了李寶庫自己的另一家公司“坤和旅游客運(yùn)中心”。2008年2月21日，由于沒有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，“坤和”最終順利取得了西湖科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的土地使用權(quán)。設(shè)定的高額補(bǔ)償款，最終被玩成了“左口袋進(jìn)右口袋”的自導(dǎo)自演游戲。

在許邁永徇私舞弊濫用職權(quán)的運(yùn)作下，省屬高校享受的巨額土地出讓金返還款7170余萬元也被獎(jiǎng)勵(lì)給了李寶庫。

其間李寶庫為感謝許邁永的幫助，并求得其繼續(xù)關(guān)照，許諾送給許邁永2000萬美元，后于2007年7月至2008年7月先后八次將共計(jì)830萬美元匯至許邁永指定賬戶。

利用手中權(quán)力，低價(jià)購房獲利是許邁永受賄的另一種手段。

身為政府官員的許邁永多次對(duì)房地產(chǎn)商表示，自己收入不高，兩個(gè)弟弟是盲人，兒子在國外讀書，經(jīng)濟(jì)壓力大，想買點(diǎn)房子搞投資。有求于許邁永的房地產(chǎn)商對(duì)他的心思自然心知肚明。

說到許邁永的房多，那究竟有多少呢？人民法院最后認(rèn)定的是8套。

2003年上半年，許邁永妻子戚繼秋接受杭州南源聯(lián)合置業(yè)有限公司總經(jīng)理張某的請(qǐng)托，向當(dāng)時(shí)擔(dān)任杭州市西湖區(qū)區(qū)長的丈夫許邁永轉(zhuǎn)達(dá)幫忙解決該公司“公元大廈”項(xiàng)目用地拆遷事項(xiàng)。事成后，戚繼秋伙同許邁永，借用香港偉量發(fā)展有限公司總經(jīng)理戴建坤的名義，以低于市場(chǎng)價(jià)321萬余元的價(jià)格，購得“公元大廈”房屋一套。

2003年上半年，許邁永向房地產(chǎn)開發(fā)商浙江坤和集團(tuán)董事長李寶庫表示，想以低價(jià)購買山水人家二期清水灣房屋，與李寶庫商定了欲購買的房源和價(jià)格。之后，許邁永以朋友需要購房為由指使開氏集團(tuán)董事長項(xiàng)興良出面以人民幣242.0314萬元的價(jià)格從坤和建設(shè)公司購買了山水人家二期清水灣房屋五套，明顯低于市場(chǎng)價(jià)格。

2003年7月至2004年12月間，項(xiàng)興良經(jīng)許邁永同意，陸續(xù)出售上述房屋，并拿出人民幣42萬余元，和售房獲益款一起，湊成150萬元送給了許邁永。

2004年，許邁永以其親屬買房為由，授意杭州國都房產(chǎn)集團(tuán)董事長柴慧京，優(yōu)惠出售一套排屋給其“親屬”，低于市場(chǎng)價(jià)86萬元。

除低價(jià)購買住房外，許邁永的另一個(gè)購房手段堪稱“空手套白狼”。2004年許飛躍以許邁永妻子戚繼秋的名義買下杭州市中心一間價(jià)值320萬元的商鋪，許飛躍付了錢后就把鑰匙交給了戚繼秋，讓她收取房租。從2004年到2009年許邁永落馬，5年時(shí)間許邁永共收取房租150余萬元。

……

1995年5月至2009年4月，許邁永擔(dān)任中共浙江省蕭山市委常委、蕭山市副市長、杭州之江國家旅游度假區(qū)管理委員會(huì)主任、中共杭州市西湖區(qū)委書記、杭州西溪濕地公園管理委員會(huì)主任、杭州市副市長等職期間，利用職務(wù)便利，為有關(guān)單位和個(gè)人在取得土地使用權(quán)、享受稅收優(yōu)惠政策等事項(xiàng)上謀取利益，先后多次收受、索取浙江坤和建設(shè)集團(tuán)股份有限公司董事長李寶庫等14人款物共計(jì)折合人民幣14529.11萬余元；并侵吞國有資產(chǎn)共計(jì)人民幣5359.44萬余元。

2009年4月13日，身為杭州市委委員、副市長的許邁永，在家中被紀(jì)委調(diào)查組成員帶走，自此，這位瘋狂貪污受賄、濫用職權(quán)，生活極度腐化墮落的前副市長宣告墜落。

據(jù)最高人民法院刑事審判庭第二庭庭長裴顯鼎在今年7月19日最高人民法院新聞發(fā)布會(huì)上介紹，法院認(rèn)為，許邁永身為國家工作人員，利用職務(wù)便利為他人謀取利益，非法收受、索取他人財(cái)物，其行為已構(gòu)成受賄罪；許邁永利用職務(wù)便利侵吞國有資產(chǎn)，其行為已構(gòu)成貪污罪；許邁永為徇私利，不正確履行職權(quán)，違規(guī)將土地出讓金返還企業(yè)，造成了惡劣的社會(huì)影響，給國家利益造成重大損失，其行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪。許邁永受賄數(shù)額特別巨大，且具有索賄情節(jié)，情節(jié)特別嚴(yán)重，社會(huì)危害性極大，應(yīng)依法懲處，并與其所犯貪污罪、濫用職權(quán)罪數(shù)罪并罰。許邁永雖在有關(guān)部門調(diào)查期間主動(dòng)交代了部分受賄事實(shí)，且贓款已全部追繳，但考慮其行為已嚴(yán)重侵害了國家工作人員的職務(wù)廉潔性，造成了極其惡劣的社會(huì)影響，故不足以對(duì)其從寬處罰。許邁永歸案后檢舉他人違紀(jì)違法線索，經(jīng)查，其檢舉線索均未查證屬實(shí)，其行為不構(gòu)成立功。據(jù)此，依法對(duì)許邁永判處并核準(zhǔn)死刑。

浮華褪盡，許邁永這位 “錢多、房多、女人多”的前副市長，終將一無所有地黯然離去。

姜人杰單筆收賄8250萬元

再說說與許邁永同樣走上不歸路的蘇州市副市長姜人杰。姜人杰的落馬同樣與土地審批和建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)。姜人杰在分管城建、房地產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域的三年時(shí)間里，為五個(gè)單位在土地使用權(quán)的取得、置換等事項(xiàng)上謀取利益，收受地產(chǎn)商人的賄賂共計(jì)人民幣1.0857億元，港幣5萬元，美元4000元，其中單筆受賄竟高達(dá)8250萬元，令人瞠目結(jié)舌。

那么姜人杰究竟是通過什么手段擭取如此巨大的財(cái)富的呢？

1948年出生的姜人杰， 2001年開始擔(dān)任蘇州市副市長，分管城市規(guī)劃、建設(shè)、交通、房產(chǎn)開發(fā)等13個(gè)領(lǐng)域，同時(shí)兼任蘇州城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司董事長和蘇州市高速公路建設(shè)指揮部總指揮。

姜人杰上任后，以大手筆拉開了蘇州市政升級(jí)的序幕，他的勤勉能干也給當(dāng)?shù)厥忻窳粝铝松羁逃∠?，然而這樣的風(fēng)光表象下，姜人杰還有著不為人知的一面。

2001年，正是土地市場(chǎng)改革的前夜，作為分管領(lǐng)導(dǎo)，姜人杰敏銳地發(fā)現(xiàn)了土地交易中暗藏的巨大商機(jī)。在2001年底，姜人杰接受蘇州市正基房產(chǎn)公司總經(jīng)理顧文彬的請(qǐng)托，使顧文彬保留下本應(yīng)該由政府收回的地塊。同時(shí)在姜人杰的運(yùn)作下，顧文彬置換到了另外一塊同等面積的國有土地使用權(quán)并出讓，凈賺1.7億元。

在1.7億元的巨款到賬后，顧文彬并不敢忘記姜人杰的恩情，所以他提出了要將近一半的利潤8250萬元分給姜人杰的建議。很難想象，面對(duì)這一巨大誘惑，姜人杰的第一反應(yīng)是什么？但毋庸置疑的是，姜人杰確實(shí)動(dòng)心了，所以他決定用一種自以為巧妙的方式來消化這筆巨款。

2003年12月，一家名為仁和泓業(yè)的投資公司在上海成立，股東為顧文彬和他的一個(gè)親戚，而實(shí)際上擁有公司財(cái)政管理權(quán)的還有一個(gè)人，他就是姜人杰年僅24歲的兒子姜荑。用顧文彬送的錢成立一家公司，然后再找機(jī)會(huì)把錢抽走，這就是姜人杰想到的辦法。而事實(shí)上，據(jù)辦案人員查明，姜荑早在大學(xué)畢業(yè)沒多久就擁有一家名為蘇州福海拍賣行的公司，公司的法人是姜荑的未婚妻龔某。而開公司的錢則來自蘇州市住房置業(yè)擔(dān)保有限公司總經(jīng)理陳峰的1000萬元借款，事后法院認(rèn)定這筆錢是陳鋒挪用的公款。2005年，陳鋒因受賄和挪用公款罪被蘇州市中級(jí)人民法院判處無期徒刑。

2001年5月，蘇州市華業(yè)百福房地產(chǎn)有限公司總經(jīng)理陳欣認(rèn)識(shí)了姜人杰，請(qǐng)姜人杰“在房地產(chǎn)方面給予關(guān)照”，并于是年7、8月間在香港送給姜人杰5萬元港幣。2002年5月，經(jīng)姜人杰介紹，陳欣與蘇州市吳中區(qū)長橋鎮(zhèn)政府簽訂456畝土地填土平整協(xié)議。同年12月，該地塊要拍賣，姜人杰告知陳欣，參與競(jìng)拍的蘇州供電公司的下屬公司能夠承受的價(jià)位上限為每畝100萬元，提議陳欣參與競(jìng)拍，以抬高土地價(jià)格，便于陳欣多獲得填土費(fèi)。后供電公司的下屬公司以每畝近100萬元拍得該塊土地。當(dāng)陳欣在與長橋鎮(zhèn)政府洽談填土費(fèi)用結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生矛盾時(shí)，姜人杰向吳中區(qū)領(lǐng)導(dǎo)打招呼，要求盡快支付陳欣的填土費(fèi)用。2003年3月，陳欣在填土工程上獲利4400萬元。

就在陳欣拿到錢之后不久，姜人杰的兒子姜荑找上門來向他借錢，金額是2200萬元。面對(duì)這個(gè)身份特殊的借款人，陳欣沒有拒絕。

為了消化這筆巨額賄款，姜人杰讓姜荑以親戚的名義成立了蘇州福泓投資有限責(zé)任公司。陳欣將1900萬元打入福泓投資公司，并免去姜荑此前的300萬元借款，此兩項(xiàng)相加就是2200萬元。

2002年10月，姜人杰幫助蘇州易通房地產(chǎn)發(fā)展有限公司總經(jīng)理李輝取得一塊950畝國有土地的使用權(quán)。2003年年底，蘇州市政府準(zhǔn)備收回該地塊。2004年7月，姜人杰在相城區(qū)的報(bào)告上簽批“同意依法開發(fā)”。因此，蘇州市沒有收回上述地塊。2002年底至2004年春節(jié)期間，姜人杰通過其子姜荑收受李輝所送的人民幣400萬元。2004年5月，姜人杰在得知紀(jì)委調(diào)查的情況下，讓姜荑把此款退給了李輝。

2004年姜人杰案發(fā)，此案經(jīng)江蘇省紀(jì)委偵辦后，移交司法部門。與以往的貪污受賄犯罪不同，姜人杰的許多受賄行為都是由兒子姜荑出面完成，并通過開公司的方式轉(zhuǎn)移資金，但形式的復(fù)雜隱蔽，并未影響檢察機(jī)關(guān)對(duì)其犯罪性質(zhì)的認(rèn)定。經(jīng)江蘇省南京市中級(jí)人民法院一審、江蘇省高級(jí)人民法院二審、最高人民法院復(fù)核均認(rèn)為，姜人杰利用擔(dān)任蘇州市人民政府副市長的職務(wù)便利，為他人謀取利益，接受他人錢財(cái)，其行為已構(gòu)成受賄罪。姜人杰受賄數(shù)額特別巨大，在為他人謀取利益過程中，違背職責(zé)，積極謀劃，弄虛作假，犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重，并給國家造成重大經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)依法懲處。姜人杰雖有主動(dòng)交代未被掌握的極少部分受賄事實(shí)的情節(jié)，但不足以對(duì)其從輕處罰。姜人杰在歸案后向辦案機(jī)關(guān)提供了他人涉嫌犯罪的線索，經(jīng)查證，部分線索涉及的問題已被辦案機(jī)關(guān)掌握，部分線索與事實(shí)不符，其行為不構(gòu)成立功。據(jù)此，依法對(duì)姜人杰判處并核準(zhǔn)死刑。

巨貪被處決彰顯中央反腐決心

關(guān)于許邁永、姜人杰之貪，有三點(diǎn)是相當(dāng)值得關(guān)注的：一是許邁永、姜人杰之貪揭開了房地產(chǎn)驚人的腐敗問題；二是單筆受賄創(chuàng)造了貪官之最，許邁永收受的最大一筆賄賂款高達(dá)830萬美元，姜人杰單筆受賄額高達(dá)8250萬元；三是涉案金額超億元，許邁永貪污受賄的金額高達(dá)1.98億元，姜人杰收受賄賂高達(dá)1.08億余元，都著實(shí)令人驚愕。

應(yīng)該說，在時(shí)下職務(wù)犯罪輕刑化的趨勢(shì)下，許邁永、姜人杰被判處死刑還是有些讓人意外，畢竟其給人的感覺就是金額特別巨大，而且此前也有億元貪官逃過一劫，沒有被處死的。

那么，許邁永、姜人杰被處死顯示出了哪些標(biāo)志性意義呢？

一是貪官不死并非定律，中央反腐敗決心很大。此前，重慶市司法局原局長文強(qiáng)、湖南省郴州市紀(jì)委書記曾錦春先后獲死刑，其實(shí)早就佐證了此條定律，但畢竟他們都在民間民憤極大，影響極壞，而且不止是涉案金額的問題。許邁永、姜人杰的下場(chǎng)告訴我們，貪官免死只是妄想，竊取國家和人民財(cái)產(chǎn)者，同樣當(dāng)誅！

二是顯示了在司法層面上對(duì)嚴(yán)重貪腐犯罪絕不手軟的立場(chǎng)。這些年來，在對(duì)待官員尤其是高層官員貪腐問題上，司法機(jī)構(gòu)不斷加大重罰的力度。細(xì)加分析，之所以對(duì)貪腐高官課以重刑，甚至動(dòng)用極刑，在罪刑相當(dāng)?shù)那疤嵯?，司法部門顯然想通過這些案例，起到強(qiáng)化威懾和警示的作用。

最高人民法院新聞發(fā)言人，在2011年7月19日召開的新聞發(fā)布會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)于犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重，社會(huì)危害性極大的貪污、受賄等職務(wù)犯罪，依法應(yīng)當(dāng)判處死刑的，堅(jiān)決判處死刑，絕不手軟。

三是傳遞了整治樓市的堅(jiān)強(qiáng)決心，而查處樓市腐敗是重中之重。當(dāng)前，樓市高燒不退，特別是近期一些城市的房價(jià)調(diào)控目標(biāo)竟然演繹成了一場(chǎng)“漲價(jià)”風(fēng)。而在樓市高價(jià)的背后，一直存在著腐敗的陰影，許邁永、姜人杰是這當(dāng)中最為“杰出”的代表，除了腐敗成本對(duì)房價(jià)的推高，還助長官商一體的漲價(jià)推動(dòng)。

四是立功、自首并非貪官們的最后救命稻草。在此次法院的認(rèn)定中，關(guān)于許邁永主動(dòng)交代部分受賄事實(shí)且贓款全部追繳，被認(rèn)定為不足以對(duì)其從寬處罰；關(guān)于姜人杰向辦案機(jī)關(guān)檢舉他人涉嫌犯罪的線索，被認(rèn)定為不構(gòu)成立功。曾經(jīng)有人說，現(xiàn)在的一些貪官為了免死，拼命在自首、立功上面下工夫，自從兩高出臺(tái)有關(guān)立功、自首的相關(guān)解釋后，有力地打消了某些貪官們的“運(yùn)作”與“手段”。

在刑法正式施行32年后，在今天這樣一個(gè)“億元貪官時(shí)代”，還有多少人記得現(xiàn)行刑法的規(guī)定仍是：個(gè)人貪污數(shù)額在10萬元以上、情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)。

腐敗不僅僅發(fā)生在土地、城建部門，交通、司法等領(lǐng)域里的“前腐后繼”也不是什么傳說，而是鮮活的現(xiàn)實(shí)。決定腐敗金額高低的，除了部門權(quán)力涉及利益的大小，更在腐敗官員的自我放縱和貪心程度。當(dāng)然，更重要的還在于，貪腐行為能免于被查處的安全度。如果許邁永、姜人杰在貪賄十萬元時(shí)，就東窗事發(fā)，自然也就不會(huì)有現(xiàn)在的億元巨貪。貪賄累積到億元，日進(jìn)斗金也得有一個(gè)不算短的過程。反腐機(jī)制要反思的，正是為何做不到橫刀斬?cái)嘭澑M(jìn)程，避免貪官走向死亡之路。

加快實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度無疑是一帖良方。官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開，多年來被認(rèn)為是遏制貪腐的有效利器。將官員的財(cái)產(chǎn)狀況公開于民眾面前，才能借助于社會(huì)層面的無縫監(jiān)督，讓貪腐官員早日現(xiàn)形。財(cái)產(chǎn)公開同時(shí)也是一種輿論壓力，它將大大提升腐敗的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而阻止官員一步步邁入深淵。

許邁永以權(quán)謀私時(shí)間長達(dá)14年，期間邊腐敗邊升官，從杭州市西湖區(qū)區(qū)長升遷至區(qū)委書記、杭州市副市長，充分說明對(duì)權(quán)力的監(jiān)督在他身上幾近空白。

一位為許邁永聘請(qǐng)律師的知情人士認(rèn)為，“許邁永犯下嚴(yán)重罪行應(yīng)當(dāng)受到嚴(yán)懲沒錯(cuò)，但從組織上來說，組織上用人有失察之責(zé)?！边@位人士稱，早在許邁永擔(dān)任蕭山組織部長的時(shí)候就有問題了，但沒有人管，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)管如果時(shí)時(shí)刻刻都是動(dòng)真格的，就不至于有今天的問題了。如何進(jìn)一步完善對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督，值得深思并拿出切實(shí)有效的對(duì)策。

我們要通過有效的制度防腐，防止放縱官員走向貪腐絕路，挽救官員于犯罪未發(fā)之前。

編輯：靳偉華 jinweihua1014@sohu.com