如何處理好非公黨建工作與企業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

不斷加強非公黨建工作，既是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要，也是實現(xiàn)非公企業(yè)良性發(fā)展的需要；而非公企業(yè)種類多，黨員流動性大，“隱形”、“口袋”黨員多……決定了非公黨建既是基層黨建工作中的一個重點，也是一個難點和薄弱點。

非公企業(yè)情況千差萬別，黨建工作既不能套用機關(guān)的做法，也不能套用國企的做法。在實踐中應(yīng)該鼓勵企業(yè)結(jié)合自身實際，進行大膽創(chuàng)新。

在短短的幾天里，調(diào)研組深入到礦區(qū)一線、施工現(xiàn)場，真切地感受到了廣大非公企業(yè)黨員職工勇于創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流的精神面貌和干勁。鄂爾多斯東方路橋集團奉行“以人為本、共同富裕”的企業(yè)宗旨，主抓“民工聯(lián)隊建設(shè)工程”；合陽秦晉礦業(yè)公司把黨務(wù)延伸到班組、礦井。調(diào)研組認為，他們的黨建工作雖然側(cè)重點不同，但都有以下鮮明的共同特征：

第一，都注重黨務(wù)和業(yè)務(wù)同部署、同落實、同檢查、同考核。如果不圍繞企業(yè)改革和發(fā)展的要求抓黨建，黨建工作就會變成無源之水、無本之木。為了尋求黨務(wù)工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作的最佳結(jié)合點，他們在部署和考核年度工作時，將黨建工作與經(jīng)濟責(zé)任達標任務(wù)一同下達、一同考核。此外，堅持推行“交叉任職、雙向進入”的工作機制，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員既熟悉黨建工作，又精通行業(yè)業(yè)務(wù)，確保了企業(yè)經(jīng)營管理和黨建工作兩不誤、兩促進。

第二，都注重深刻把握非公黨建工作的內(nèi)在規(guī)律。他們較早意識到，非公企業(yè)黨組織與其他基層黨組織不同，他們與企業(yè)主不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，發(fā)揮政治核心作用也不是意味著對企業(yè)經(jīng)營決策、人事制度、分配形式等方面起決策支配作用，而主要應(yīng)體現(xiàn)在對企業(yè)政治上引導(dǎo)、對職工思想上領(lǐng)導(dǎo)、對經(jīng)營管理協(xié)助指導(dǎo)上。他們適應(yīng)時代和企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況，在非公黨建思想觀念、體制機制、活動載體和方式方法上不斷創(chuàng)新，從而為企業(yè)快速健康發(fā)展提供堅強的思想和組織保證。

第三，都注重在轉(zhuǎn)方式、惠民生、促和諧上下功夫。胡錦濤總書記強調(diào)，非公企業(yè)要在加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保障和改善民生、提升自身素質(zhì)上有更大作為。調(diào)研表明，他們都把黨建工作重心放在引導(dǎo)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力、加快轉(zhuǎn)型升級、提高經(jīng)營管理水平、提升企業(yè)核心競爭力上，把重點放在引導(dǎo)企業(yè)為保障改善民生多做貢獻、主動踐行社會責(zé)任上，從而贏得了上級黨組織、企業(yè)主、黨員職工和社會各界的普遍尊重和廣泛認可。

我們希望，這些特征能夠給其他非公企業(yè)帶來可供借鑒的啟示。當然，他們的黨建工作還不盡完善，還有許多亟待提高的地方。有待我們進一步思考的是，如何處理好非公企業(yè)黨建工作與企業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)系？

對此，中國人民大學(xué)鄧榮霖教授認為，要建立與完善現(xiàn)代企業(yè)制度，即公司產(chǎn)權(quán)制度、公司組織制度、公司管理制度，實現(xiàn)股權(quán)明晰、股權(quán)結(jié)構(gòu)合理，理順黨組織與公司治理的關(guān)系，用制度來約束人與人之間的利益關(guān)系。同時，注重發(fā)揮黨員和職工在企業(yè)管理制度創(chuàng)新中的作用，妥善處理好公司制度建設(shè)與人本管理的關(guān)系。

而國務(wù)院發(fā)展研究中心李春苗教授則建議，在未來的實踐中，非公企業(yè)黨組織要注重如何更加科學(xué)地處理好黨建與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系、黨建與企業(yè)文化建設(shè)的關(guān)系、黨組織與企業(yè)產(chǎn)權(quán)所有者的關(guān)系等。特別是企業(yè)在實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程中，要善于把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的競爭力優(yōu)勢，在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，不斷提升黨員職工職業(yè)素質(zhì)和接受新事物能力、新職業(yè)適應(yīng)能力以及工作創(chuàng)新能力。

值得關(guān)注的是，全國非公企業(yè)黨組織和黨員正在扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在條件和保障上存在一定困難。有關(guān)專家建議，上級黨組織和企業(yè)還要提供必要的支持。首先，要加大經(jīng)費支持。有條件的地方要為非公企業(yè)黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動提供必要經(jīng)費。其次，要開展幫扶工作?？梢圆扇↑h員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)、黨政機關(guān)掛鉤扶持企業(yè)、選派黨建工作指導(dǎo)員等措施，支持非公企業(yè)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。這樣，既有利于密切黨和政府與非公有制企業(yè)的聯(lián)系，促進企業(yè)科學(xué)發(fā)展，也有利于擴大企業(yè)黨組織覆蓋面，改進機關(guān)干部作風(fēng)，培養(yǎng)鍛煉年輕干部。

（執(zhí)筆：陶建群 方華明 陳楠）

■（責(zé)編/王志遠 美編/葉銳）