從缺糧大省到產(chǎn)糧大省——糧食豐收的河南樣本

◆文│本刊特約記者 葉池

“中原熟，天下足”，自從我國南糧北運(yùn)的歷史被改寫成北糧南運(yùn)的現(xiàn)實(shí)，河南的糧食生產(chǎn)就在我國糧食供給體系中占據(jù)了非常重要的一席之地，成為我國6個(gè)糧食調(diào)出省之一。而且，自從2006年河南糧食總產(chǎn)量躍上1000億斤大關(guān)，它已經(jīng)連續(xù)5年穩(wěn)定在1000億斤以上，為保證我國的糧食安全交出一份令人滿意的答卷。

從改革開放初期400多億斤猛增到今天1000多億斤，從缺糧大省轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊谝划a(chǎn)糧大省。河南發(fā)展糧食生產(chǎn)中的許多經(jīng)驗(yàn)、做法值得借鑒。

經(jīng)驗(yàn)一：讓好種子種出好麥子

“科技興農(nóng)，種子先行”，良種是農(nóng)業(yè)的核心競爭力。

過去，河南省種田的農(nóng)民用的種子都是農(nóng)民自己選擇的，由于沒有足夠的科學(xué)指導(dǎo)，不少農(nóng)民種下的并不是良種，導(dǎo)致糧食畝產(chǎn)不高。隨著國家的良種補(bǔ)貼政策的實(shí)行，農(nóng)民選用良種的積極性大大提高，現(xiàn)在河南省農(nóng)民用良種補(bǔ)貼買種子，而且種子是統(tǒng)一采購、統(tǒng)一發(fā)放，農(nóng)民不再受假種、劣種的困擾了。

此外，近些年，隨著農(nóng)業(yè)科技投入的不斷增加，河南省大田作物的品種選育也取得了非常多的成就，鄭麥9023、豫麥34、新麥18和鄭單958、浚單20等是在全國都叫得響的小麥、玉米優(yōu)良品種，其中鄭麥9023是“十五”期間惟一獲國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)的小麥品種，2007年鄭麥9023和鄭單958再次成為全國推廣面積最大的授權(quán)品種，連續(xù)三年位居全國小麥、玉米推廣面積第一位。

在良種的推廣上，河南省通過創(chuàng)建萬畝示范區(qū)加以推廣，夏收前一個(gè)月，記者來到河南第一產(chǎn)糧大縣滑縣，小麥高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范區(qū)里的小麥長勢喜人。每塊展示田前均標(biāo)明了小麥的品種、責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等。在上官鎮(zhèn)上官村胡萬欽、李長順等10戶農(nóng)民種植的責(zé)任田展示牌上，記者看到展示的品種有15種之多。在麥田前，李長順告訴記者：“良種示范雖然有風(fēng)險(xiǎn)，但我們能從中找出最適合這里土地和氣候的小麥品種，這些年，通過高產(chǎn)示范田，種子的質(zhì)量越來越高，畝產(chǎn)一年比一年都有提高，良種推廣的范圍越來越大。”

在滑縣，“三級協(xié)會＋三級示范＋三層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”的良種推廣模式讓滑縣實(shí)現(xiàn)了良種覆蓋率100%。滑縣以種業(yè)為龍頭、種子協(xié)會為依托，實(shí)施“11331”良種化工程，即依托一個(gè)龍頭，創(chuàng)建一個(gè)協(xié)會，開展三級示范，構(gòu)筑三層網(wǎng)絡(luò)，打造一個(gè)品牌，推進(jìn)良種入戶，走出一條育、繁、推一體化的道路，使全縣小麥良種覆蓋率、優(yōu)質(zhì)品種專用率均達(dá)100%。

如今，河南省已成為全國的糧食生產(chǎn)用種大省和供種大省，主要農(nóng)作物良種覆蓋率在98%以上，其中玉米良種覆蓋率達(dá)到100%，小麥良種覆蓋率達(dá)99%，小麥品種已從過去的8～10年更換一代提升到4～5年更換一代，小麥良種對小麥生產(chǎn)的科技貢獻(xiàn)率達(dá)40%以上。

經(jīng)驗(yàn)二：讓土地吃上“營養(yǎng)餐”

“莊稼一枝花，全靠肥當(dāng)家?！币恍┺r(nóng)技人員紛紛向記者表示，有時(shí)種子很好，可是田間管理跟不上，施肥不到位，或者施多了，都會讓好種子的能量顯現(xiàn)不出來。

在滑縣農(nóng)業(yè)局的陳列室里，我們看到一塊一塊的泥土整齊排列著，這是測土配方施肥的土壤檢測標(biāo)本，農(nóng)技人員將依據(jù)檢測結(jié)果指導(dǎo)農(nóng)民“因地施肥”。

從2005年開始，滑縣依托縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，大力實(shí)施測土配方施肥，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益。實(shí)施測土配方施肥，改變了農(nóng)民長期以來單施化肥、不施有機(jī)肥，單施氮肥、不施鱗鉀肥和微肥以及過量施肥、盲目施肥的習(xí)慣，使滑縣肥料利用率提高3.5個(gè)百分點(diǎn)，有效降低了硝酸鹽類對地下水的污染，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的明顯好轉(zhuǎn)。

如何將測土配方施肥技術(shù)送到千家萬戶？河南的答案是把點(diǎn)建在村上。我們了解到，為了讓測土配方施肥這一科技增產(chǎn)的良法廣泛推開，河南省從2000年起開始實(shí)施土肥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略，明確提出植根基層。河南省積極組建測配站，推廣配方肥，實(shí)施測、配、產(chǎn)、供、施一條龍服務(wù)，解決測土配方施肥技術(shù)推廣問題。目前河南省基層網(wǎng)點(diǎn)已逾萬個(gè)，80%以上的測配站都實(shí)現(xiàn)了連鎖配送服務(wù)，直接送肥、送技術(shù)到村、到戶。

記者了解發(fā)現(xiàn)，在技術(shù)推廣中，河南省不斷規(guī)范管理，搞好跟蹤服務(wù)。為提高配方施肥的針對性、科學(xué)性，各測配站自覺加碼，增加取土測土點(diǎn)數(shù)。在配肥環(huán)節(jié)上，省測配中心對基層測配站實(shí)行了嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督，如出現(xiàn)違規(guī)配肥、降低質(zhì)量等問題，省測配中心將采取快速、嚴(yán)格的措施進(jìn)行處罰。不少基層測配站為取信于民，還建立了信譽(yù)卡、質(zhì)量回訪及質(zhì)量監(jiān)督電話等制度。

測土配方施肥的效應(yīng)確實(shí)讓農(nóng)民受益不小?！巴晡壹曳N的小麥畝產(chǎn)500公斤就是一大關(guān)，今年我采用了配方施肥，沒想到畝產(chǎn)超過了600公斤，這配方施肥就是好哇！”說起今年的小麥?zhǔn)粘?，河南孟津縣會盟鎮(zhèn)上河圖村村民王炎欽樂得合不攏嘴。

數(shù)據(jù)顯示，測土配方施肥讓科技在糧食生產(chǎn)方面大顯身手，河南全省測土配方施肥面積達(dá)5000多萬畝，占全省耕地面積的50%以上，項(xiàng)目區(qū)化肥利用率提高了5個(gè)百分點(diǎn)左右，畝增產(chǎn)糧食30～50公斤。

在河南農(nóng)村，農(nóng)民們經(jīng)常在傍晚時(shí)分認(rèn)真收看電視中的科技種糧講座節(jié)目，還積極參與農(nóng)技推廣站組織的科學(xué)種糧培訓(xùn)。在采訪中我們深切感受到：依靠科學(xué)種糧已成為廣大農(nóng)民的共識。

經(jīng)驗(yàn)三：種糧大戶集約管理耕地

滑縣是河南省第一產(chǎn)糧大縣，村民薛順利是滑縣的種糧大戶。2009年，他創(chuàng)辦了滑縣東農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品種植專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)土地100畝，是方圓幾十公里的“明星”種糧大戶。在農(nóng)村，像薛順利這樣的年輕人，大多選擇到城里去拼去闖，但是薛順利卻在農(nóng)村種莊稼，而且做得有聲有色。在薛順利看來，“國家越來越重視糧食生產(chǎn)，從土里照樣能刨出‘金子’來！”

薛順利在當(dāng)?shù)剞k起了農(nóng)民專業(yè)合作社，很有起色。這是種糧大戶開拓的一種新思路。因?yàn)殡S著土地越來越“金貴”，很多農(nóng)民如今已經(jīng)不愿意流轉(zhuǎn)土地，薛順利就試著推行土地集約化管理。誰家土地還是誰家的，種什么作物也由農(nóng)戶自己決定；合作社負(fù)責(zé)免費(fèi)供種、統(tǒng)一管理、收割、銷售，只向農(nóng)民收取化肥、農(nóng)藥費(fèi)用。目前，薛順利按這種模式搞了50畝試驗(yàn)田，想把村民從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來，使他們騰出時(shí)間去打工掙錢。

不少農(nóng)戶從集約化管理這種模式中受益了，明年薛順利還打算將試驗(yàn)田擴(kuò)大到500畝，在3～5年時(shí)間內(nèi)，力爭實(shí)現(xiàn)全村4000多村民都拿土地入股，全村5000畝耕地全部由合作社經(jīng)營管理，折中集約化的管理模式，不僅讓農(nóng)村的勞動(dòng)力得到解放，而且大大提高了種田的效率，讓有限的耕地糧食產(chǎn)出也更高。

經(jīng)驗(yàn)四：集中資金打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

滑縣是河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)，全縣糧食種植面積265萬畝，糧食產(chǎn)量連續(xù)19年名列全省第一，是全國唯一糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵“八連冠”的縣，被譽(yù)為“豫北糧倉”。

在滑縣，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的首要任務(wù)就是要抓好糧食生產(chǎn)，河南建立了領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，全縣上下始終繃緊糧食安全這根弦。滑縣縣長董良鴻介紹說，近年滑縣大力推行糧食高產(chǎn)創(chuàng)建模式，建起了多個(gè)小麥、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范區(qū)、千畝示范方、百畝攻關(guān)田，縣委書記、縣長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”分包示范區(qū)、攻關(guān)田等，為新品種推廣、新技術(shù)應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)起到示范帶動(dòng)作用。今年滑縣又被列為全國糧食生產(chǎn)高產(chǎn)創(chuàng)建、整建制推進(jìn)試點(diǎn)縣，將建起44個(gè)萬畝示范方，帶動(dòng)全縣糧食生產(chǎn)整體上水平。

從2005年起，河南省整合70%的農(nóng)業(yè)開發(fā)資金，集中投入27個(gè)產(chǎn)糧大縣，600多萬畝中低產(chǎn)田改造成了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。河南省集中資金，讓最適宜種糧的地方多產(chǎn)糧，發(fā)揮最大的政策效應(yīng)。糧食核心區(qū)以縣為重點(diǎn)，產(chǎn)量都在10億斤以上、耕地百萬畝以上，是糧倉中的糧倉，從而讓規(guī)模效益凸顯，據(jù)了解，目前河南省糧食核心區(qū)還有5000多萬畝中低產(chǎn)田，據(jù)測算，改造1畝可增產(chǎn)糧食300斤。到2020年，通過中低產(chǎn)田改造建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，還能新增糧食產(chǎn)能167億斤。

經(jīng)驗(yàn)五：做好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

糧食生產(chǎn)，與水利設(shè)施的關(guān)系極大。水利興，則農(nóng)業(yè)興。河南省通過實(shí)施大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，讓農(nóng)民直接受益。大型灌區(qū)在河南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位。河南全省共有38個(gè)30萬畝以上大型灌區(qū)，大型灌區(qū)人口占全省總?cè)丝诘?0.7%，糧食總產(chǎn)量為150億公斤，有效灌溉面積達(dá)1964萬畝，占全省有效灌溉面積的29%。

但多數(shù)灌區(qū)建設(shè)投入不足，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，灌溉設(shè)施老化、失修嚴(yán)重，渠道滲漏水量大，導(dǎo)致大型灌區(qū)有效灌溉面積僅占設(shè)計(jì)灌溉面積的55.4%，嚴(yán)重制約了河南農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

近年來，河南抓住國家實(shí)施大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造的機(jī)遇，加大大型灌區(qū)節(jié)水改造力度，實(shí)施了鴨河口等28個(gè)大型灌區(qū)、128個(gè)年度續(xù)建配套節(jié)水改造項(xiàng)目，總投資11.01億元。截至目前，已完成工程總投資8.92億元，新增灌溉面積117萬畝，恢復(fù)改善灌溉面積989萬畝，年增節(jié)水能力6.2億立方米，新增糧食生產(chǎn)能力8.54億公斤。

“過去渠道不通，只能靠天吃飯?，F(xiàn)在支渠的水能直接流進(jìn)俺家地里，啥時(shí)想澆就能澆，天不下雨也旱不了。”得益于此項(xiàng)工程的農(nóng)民高興地說道。

“井井通”工程是近年來河南重視水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的又一個(gè)例證。2008年3月，河南省在全省范圍啟動(dòng)了“農(nóng)田機(jī)井通電工程”，這項(xiàng)工程總投資54億元，將在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全省井井通電、畝畝增產(chǎn)的目標(biāo)，屆時(shí)，每年可為省內(nèi)農(nóng)民節(jié)省10億元開支。

與此同時(shí)，一批重大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目也相繼在河南實(shí)施，對河南糧食生產(chǎn)能力的提高起到了關(guān)鍵的支撐作用。

隨著我國人口增長和人民生活水平的不斷提高以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的日益加快，對糧食的需求呈剛性增長。據(jù)國家有關(guān)部門預(yù)測，到2020年國內(nèi)糧食產(chǎn)需缺口近1000億斤。為了立足國內(nèi)確保糧食基本自給，我國制定了到2020年新增千億斤糧食規(guī)劃。其中賦予河南省的糧食增產(chǎn)任務(wù)占全國的1/7，即到2020年糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到1300億斤。

未來，河南省肩上的擔(dān)子仍然不輕，河南省還將按照‘舉糧食安全旗，打高產(chǎn)創(chuàng)建牌，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)路，圓農(nóng)業(yè)強(qiáng)省夢’的思路，大力推進(jìn)糧食生產(chǎn)科技化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面繁榮。才能加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，探索一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的‘三化’協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。

技術(shù)推廣還需加大力度

科研證實(shí)，在影響糧食產(chǎn)能的四大要素中，良種貢獻(xiàn)率占33.8%；先進(jìn)的耕作與栽培技術(shù)貢獻(xiàn)率占34.1%；植保與防災(zāi)的貢獻(xiàn)率占14.2%；土壤改良技術(shù)貢獻(xiàn)率占17.9%。

人們看到，在對增收的貢獻(xiàn)上，先進(jìn)的耕作與栽培技術(shù)大于良種的貢獻(xiàn)率。

這說明一個(gè)問題，有了良種，還需要配套的栽培技術(shù)才能提升良種的成活率、發(fā)芽率，才能最大可能地創(chuàng)造良種適應(yīng)的成長環(huán)境，這也是糧食增收的關(guān)鍵。這就是說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)進(jìn)步必須依靠農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系來實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)然，河南省通過推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、實(shí)施種子工程等措施，為推動(dòng)河南農(nóng)業(yè)尤其是種植業(yè)的增產(chǎn)增效、農(nóng)民的增收以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了支撐作用。

應(yīng)該肯定的是，目前，河南糧食主產(chǎn)區(qū)內(nèi)，廣大農(nóng)民對優(yōu)良品種、包衣種子、化學(xué)除草、秸稈還田、配方施肥等技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)普及。

政府農(nóng)業(yè)部門也建立了基本實(shí)用技術(shù)的推廣體系，這表現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)了在不同的生態(tài)類型區(qū)組裝簡化易行的栽培技術(shù)，制定技術(shù)規(guī)程和田間管理意見，分區(qū)域?qū)嵤┲魍萍夹g(shù)上。

但是，并不能說，河南就此實(shí)現(xiàn)了先進(jìn)耕作與栽培技術(shù)的效率最優(yōu)化。

實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，河南省農(nóng)業(yè)科技推廣體系仍然存在著相當(dāng)大的隱憂。

突出表現(xiàn)在省、市、縣、鄉(xiāng)四級農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系中，直接面對農(nóng)民的縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系已嚴(yán)重滯后于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場需求。在農(nóng)產(chǎn)品種植、管理、生產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)上，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技的需求強(qiáng)烈，可是，現(xiàn)在廣大農(nóng)民仍然在技術(shù)服務(wù)上存在著“莊稼地的活兒，要想學(xué)，還是人家咋做咱咋做”的現(xiàn)象，仍然未實(shí)現(xiàn)“莊稼地的活兒，專家咋說咱咋做”。

這是整個(gè)農(nóng)業(yè)推廣體系“線斷、網(wǎng)破、人散”現(xiàn)狀的生動(dòng)實(shí)證。

仍需創(chuàng)新體制增加科技供給

有數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對于農(nóng)業(yè)增收的貢獻(xiàn)率只有49%。當(dāng)然，河南也不會是一個(gè)例外。這一數(shù)據(jù)遠(yuǎn)低于良種（33.8%）及先進(jìn)的耕作和栽培技術(shù)（34.1%）合計(jì)的貢獻(xiàn)率67.9%。這說明一個(gè)問題，農(nóng)業(yè)科技對于糧食增收的潛力仍然很大，提升的空間仍然廣闊。

那么，是什么因素影響了農(nóng)業(yè)科技力量的釋放？

這體現(xiàn)科技創(chuàng)新還遠(yuǎn)未適應(yīng)種業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需求，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)尚未跟上市場需求的步伐。而這其中，關(guān)鍵的制約因素?zé)o不指向體制障礙。

目前，就河南而言，雖然建立了國家、省、市、縣四級科研體系，但是，科研機(jī)構(gòu)之間并無協(xié)作關(guān)系，各自獨(dú)立作戰(zhàn)的局面，難以發(fā)揮科研人才與技術(shù)的集群效應(yīng)，同時(shí)，雖然建立了科研成果的市場化機(jī)制，但是科研成果的轉(zhuǎn)化率仍然偏低，科研體制創(chuàng)新，讓更多的市場化主體參與到科研體系建設(shè)之中，建立讓市場引導(dǎo)科研的機(jī)制，才能發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技經(jīng)濟(jì)效益最大化潛力。

在農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用上，要“逐步形成國家扶持和市場引導(dǎo)相結(jié)合、有償服務(wù)與無償服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)信息化，提升農(nóng)機(jī)裝備水平，健全農(nóng)業(yè)信息收集和發(fā)布制度。加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)，提高現(xiàn)代農(nóng)民的素質(zhì)”。

然而，現(xiàn)實(shí)是農(nóng)業(yè)比較效益低下，就連農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)這樣的公共產(chǎn)品同樣存在經(jīng)濟(jì)效益低的現(xiàn)象，必然依賴政府投入給予強(qiáng)力支持。

因此，要深化機(jī)構(gòu)改革，理順農(nóng)業(yè)科技推廣管理體制。集中人力、物力和財(cái)力，加強(qiáng)縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，在縣級建立產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各類技術(shù)推廣的綜合性機(jī)構(gòu)，根據(jù)市場需要，按生態(tài)區(qū)域、作物種植區(qū)域或產(chǎn)業(yè)化規(guī)模分片建站，組建跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域性的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心站，建立縣級推廣機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行垂直管理體制，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體最大化滿足市場需求。