論環(huán)境傳播中的“公民”參與

賈廣惠

摘要：目前環(huán)境問題成為社會(huì)一項(xiàng)突出議題。相關(guān)制度缺失、社會(huì)認(rèn)知誤區(qū)、傳統(tǒng)媒體失語等原因激發(fā)了公民個(gè)人的環(huán)境參與熱情。他們通過公民寫作、采訪調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)呼吁等方式擴(kuò)大了公民干預(yù)的影響。在具體行動(dòng)中，公民表現(xiàn)了“主張權(quán)利”的公共參與意識(shí)。這種初步的嘗試留下了有益的啟示。在引領(lǐng)公共參與方面具有積極的意義。

關(guān)鍵詞：環(huán)境事故；議題；參與

中圖分類號(hào)：G206文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

目前中國進(jìn)入了一個(gè)環(huán)境事故多發(fā)期。這對(duì)于高歌猛進(jìn)的工業(yè)化是一個(gè)警示。當(dāng)社會(huì)普遍感受到環(huán)境危害時(shí)，也需要公民行動(dòng)起來，參與環(huán)境治理。治理的方式有多種，有些是直接參與，有些是發(fā)布文章、表達(dá)觀點(diǎn)。基于公民表達(dá)機(jī)制的研究，本文側(cè)重的是后者。即當(dāng)下中國一部分公民開始既代表自身，也維護(hù)他人合法的環(huán)境權(quán)益。本文準(zhǔn)備探討這種公民參與在環(huán)境惡化背景下的發(fā)生和發(fā)展問題，也借此思考與之有關(guān)的問題。

一、制度缺失和社會(huì)心理偏向引發(fā)公民參與

公民環(huán)境參與是其受到環(huán)境問題危害引發(fā)的產(chǎn)物，這有制度層面和社會(huì)認(rèn)知層面的缺失和偏向問題。從整體背景看，中國進(jìn)入了一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，也是一個(gè)矛盾多發(fā)期。社會(huì)矛盾在某些領(lǐng)域還表現(xiàn)得尖銳突出。各種矛盾引發(fā)的沖突事件近年來頻有發(fā)生，其中以環(huán)境事故帶來的社會(huì)沖擊較為典型。不論是一些城市出現(xiàn)的停水危機(jī)。還是垃圾發(fā)電廠事件，都引起了社會(huì)沖突。這些沖突的出現(xiàn)，主要原因在于一些地方政府人為破壞當(dāng)?shù)鼐用裆姝h(huán)境進(jìn)而危及健康，受此影響的地方群眾通過投訴上訪、訴諸媒體和網(wǎng)絡(luò)傳播等手段表達(dá)意愿，成為了進(jìn)行環(huán)境參與的公民。這種情形的出現(xiàn)既是上述矛盾激發(fā)的產(chǎn)物，更重要的在于體制設(shè)計(jì)和社會(huì)認(rèn)知的問題。

體制層面滯后于環(huán)境問題的快速涌現(xiàn)，已經(jīng)難以有效應(yīng)對(duì)環(huán)境危機(jī)。主要原因在于過度投入發(fā)展而不能有效解決發(fā)展帶來的環(huán)境問題。這主要涉及兩個(gè)主體：地方政府。大眾傳媒。從地方政府的問題看，主要是“理性人”膨脹。所謂的理性人指的是人在從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，總是以追求個(gè)人利益最大化為前提。在不合理的政績(jī)考核驅(qū)動(dòng)下，地方政府更多的會(huì)從自身利益出發(fā)，不僅不能為環(huán)境根本治理提供制度救濟(jì)，反而在政績(jī)沖動(dòng)和逐利的驅(qū)使下，在招商引資中未顧及其對(duì)環(huán)境的影響。在貢獻(xiàn)較高的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的同時(shí)，也制造日益嚴(yán)重的環(huán)境問題。

二是傳媒層面，為了逐利的娛樂化和消費(fèi)主義傾向，放棄了守望職能和公共利益維護(hù)職責(zé)。傳媒不僅提供信息，還進(jìn)行著把關(guān)，傳播學(xué)者懷特發(fā)現(xiàn)在大眾傳播的新聞報(bào)道中，傳媒組織成為實(shí)際中的“把關(guān)人”，由他們對(duì)新聞信息進(jìn)行取臺(tái)。決定哪些內(nèi)容最后與受眾見面。雖然如此。傳媒可以引人積極的把關(guān)，也會(huì)在缺少剛性約束的情況下放棄把關(guān)。現(xiàn)在的問題就是。傳媒不斷加大娛樂比重，不斷鼓吹消費(fèi)主義，這樣會(huì)夠吸引更多的受眾，獲得更多的廣告收入。在傳媒灌輸下，很多人認(rèn)為生活幸福就是更多地購物和消費(fèi)，這成為人們互相攀比和互相吹噓的話題，節(jié)約不再是美德而成為過時(shí)的代名詞，超前消費(fèi)和一擲千金成為時(shí)尚的表征。傳媒的廣告技巧善于將人們漫無邊際的欲望投射到具體產(chǎn)品消費(fèi)上去，使社會(huì)身份同消費(fèi)品結(jié)合起來。構(gòu)成了一個(gè)欲望竟逐的消費(fèi)系統(tǒng)。

由此可見：傳媒過分的逐利，那么也就越來越疏遠(yuǎn)那些并不娛樂化的讓人不快的環(huán)境問題。因?yàn)楹笳卟粌H使人得不到娛樂，還把已經(jīng)危及人們健康的事實(shí)毫不隱晦的展示出來。接受新聞?wù)咦约阂蔡幱诓话仓校@必然引發(fā)其焦慮恐懼，也會(huì)減弱對(duì)媒體的親近。顯然這不利于傳媒自己的利益，因此盡力迎合而不是如實(shí)告知就成為傳媒的選擇。與娛樂化的思路如出一轍，消費(fèi)主義是傳媒引誘受眾不停地消費(fèi)，讓過度消費(fèi)和超前消費(fèi)成為時(shí)尚觀念。

與此同時(shí)，有限的傳媒資源在鼓吹消費(fèi)主義之際，就難以有效顧及公共利益。傳媒本身具有的公共和益責(zé)任也在不斷減弱。甚至為促動(dòng)消費(fèi)有意放棄這種職責(zé)。

除了制度層面以外。還有社會(huì)認(rèn)知層面的問題。人們除了被傳媒引導(dǎo)走向過度消費(fèi)外。還充滿了對(duì)“發(fā)展”的迷戀。發(fā)展意味著財(cái)富的獲得，生活水平的提高。生活舒適度的不斷提升。所以在工業(yè)化高歌猛進(jìn)之時(shí)，很少聽到反對(duì)的聲音，人們迷戀于財(cái)富增長(zhǎng)和物質(zhì)豐裕，就不會(huì)更多的關(guān)注背后出現(xiàn)的無法回避的負(fù)面問題——環(huán)境惡化。這些問題嚴(yán)重影響了人們生活和生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展受到重視。也源于中國這個(gè)后發(fā)國家需要急切的趕超。經(jīng)濟(jì)實(shí)力是最為重要的國家能力指標(biāo)，因此現(xiàn)代化的焦慮幾乎就是全體民眾心底的焦慮。但是人們較少看到的是，今天國家層面的較量除了經(jīng)濟(jì)之外，還有文化與科技、生態(tài)等方面。而經(jīng)濟(jì)距離人們生活最近，最能夠得到實(shí)惠，支持發(fā)展是理所當(dāng)然。但人們過度關(guān)注這一面就會(huì)必然忽略另一面。甚至不愿意看到發(fā)展的代價(jià)。順從于這種心理，傳媒也在不斷的提供發(fā)展成果的樣本，證明發(fā)展的種種好處，比如突出成就、忽略問題，或者刻意掩蓋問題。

二、公民環(huán)境參與的幾種類型

在當(dāng)前環(huán)境問題突出的情況下，有些人選擇傳播以實(shí)現(xiàn)參與。利用傳媒來反映環(huán)境問題。他們傾力揭露環(huán)境問題，顯示了成熟的公民的社會(huì)責(zé)任感。

第一類是公民作家。以連岳為代表。2007年，他積極帶動(dòng)市民參與阻止廈門PX項(xiàng)目的建設(shè)，最終成功。他認(rèn)為，每一個(gè)人都盡一份力，或許才是最重要的；每個(gè)人都能盡自己力所能及的力量。就會(huì)對(duì)環(huán)境有所改變。

第二類是環(huán)境記者。以汪永晨為代表。從2006年開始，民間環(huán)保組織“綠家園”負(fù)責(zé)人汪永晨帶領(lǐng)一批志愿者實(shí)施了“江河十年行”，選擇10戶人家、10個(gè)特殊景觀和10條江河的水質(zhì)，在未來的10年中，把這些江河的生態(tài)景觀及生活在江邊民眾的命運(yùn)及人與自然之間的相互關(guān)系一同忠實(shí)的記錄下來。這種自發(fā)的行動(dòng)吸引了越來越多的記者和社會(huì)志愿者參與其中。

第三類是網(wǎng)上發(fā)帖者。2008年，打工者李清平回湖北老家探親時(shí)意外發(fā)現(xiàn)在湖北省紅安縣與武漢市交界處的木蘭湖畔，有人正在太規(guī)模毀林砍樹。砍掉天然生態(tài)林種上速生林，一些山頭天然林已經(jīng)完全被鏟平。他隨即向中央和地方有關(guān)部門和媒體反映了此事。隨后，李清平在博客上發(fā)表了《請(qǐng)緊急制止湖北省紅安縣覓兒寺鎮(zhèn)李家畈村大舉破壞天然林》等一系列博文。他的視頻和博文被多家網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，很多網(wǎng)友跟貼痛批這種剃頭式的毀林行為。同時(shí)積極加入到毀林事件的調(diào)查中。網(wǎng)上不斷匯聚的民意引起了湖北省和黃岡市有關(guān)部門的重視。

李清平說：“信息時(shí)代的好處就是全民參與。你有什么聲音都可以發(fā)出來，我這次是深深地體會(huì)到了。這個(gè)事情在網(wǎng)上曝光以后，可以讓更多人從網(wǎng)上知道這

個(gè)消息。黃岡市政府在網(wǎng)上發(fā)了兩個(gè)通告，也等于自己把真相在網(wǎng)絡(luò)上攤出來了，讓廣大網(wǎng)民看個(gè)一清二楚?！崩钋迤剿矐{著這一系列博文獲得SEE·TNC生態(tài)獎(jiǎng)之環(huán)境報(bào)道獎(jiǎng)。

第四類是通過參賽干預(yù)生活的攝影師。自由職業(yè)者盧廣從2005年開始拍攝《中國的污染》專題，近五年來。從中國西部到東部沿海，從黃河流域到長(zhǎng)江兩岸，專題內(nèi)容不斷擴(kuò)大，記錄了中國的污染現(xiàn)狀。他認(rèn)為。記錄是最重要的，如果沒有把它記錄下來，人們看不到就等于沒有污染。

三、“公民”之于今天環(huán)境議題的意義

在以上環(huán)境參與事實(shí)中我們看到了“公民”的新形象。這種新形象區(qū)別于法律意義上的基于個(gè)人權(quán)利主張的公民?！肮瘛敝鲝堊约旱臋?quán)利，也主張他人的合法權(quán)利。與此相關(guān)的幾個(gè)問題是：一是“公”與私的區(qū)分；二是公共意識(shí)的興起；三是公民行動(dòng)有個(gè)人和集體的共同參與。

一是“公”與私的區(qū)分。以中國的情況看，“公民”一詞在82憲法里主要側(cè)重于政治法律意義的描述，而改革開放以來很多人對(duì)于“公民”還存在比較陌生和籠統(tǒng)的意識(shí)，很少落實(shí)到具體行動(dòng)尤其是公共參與中。因此公民意識(shí)中的“公”往往淪為空洞。公共利益與公民權(quán)利是一對(duì)矛盾統(tǒng)一體，很多人強(qiáng)調(diào)公民權(quán)利其實(shí)更多是側(cè)重于私權(quán)，但公共利益是公民個(gè)人權(quán)利的集合。它還不等同于公民的個(gè)人權(quán)利；公共利益與公民個(gè)人權(quán)利的保護(hù)在總目標(biāo)上應(yīng)當(dāng)是一致的、統(tǒng)一的，但由于公共利益的公共性、共享性和公民個(gè)人權(quán)利的個(gè)體性、獨(dú)享性，使二者常常呈現(xiàn)出不和諧、矛盾甚至沖突和對(duì)抗。因此，公民概念應(yīng)以“公”為主，“私”為輔，公民權(quán)利從屬于公共利益，“公民”應(yīng)以“公”為核心。

二是公共意識(shí)的興起。隨著環(huán)境問題的日益突出，帶來了更多的公共危害，這迫使人們逐步清醒地看到一盤散沙各懷其私不可持續(xù)，為了擺脫“公用地悲劇”。一些人開始了個(gè)人的維護(hù)公共利益的行動(dòng)。學(xué)者朱學(xué)勤曾說：“公民意識(shí)是近代憲政的產(chǎn)物。它有兩層含義，當(dāng)民眾直接面對(duì)政府權(quán)力運(yùn)作時(shí)，它是民眾對(duì)于這一權(quán)力公共性質(zhì)的認(rèn)可和監(jiān)督；當(dāng)民眾側(cè)身面對(duì)公共領(lǐng)域時(shí)，它是對(duì)公共利益的自覺維護(hù)與積極參與。因此，公民意識(shí)首先姓‘公而不是姓‘私，它是在權(quán)力成為公共用品，以及在政府與私人事務(wù)之間出現(xiàn)公共領(lǐng)域之后的產(chǎn)物”。

三是有個(gè)人和集體的共同參與。由環(huán)境問題的急迫性可知，環(huán)境領(lǐng)域是公共參與性最強(qiáng)的領(lǐng)域，因?yàn)榄h(huán)境問題是典型的公共問題。體現(xiàn)了典型的公共利益，就需要廣泛的參與。上述幾類公民行動(dòng)既是知識(shí)分子憂患意識(shí)的產(chǎn)物。更是基于清醒的公民責(zé)任的驅(qū)動(dòng)。同時(shí)，除了個(gè)人行動(dòng)之外，還有眾多的民間組織也在開展環(huán)保運(yùn)動(dòng)。這些組織主要是公民參與的集合，不論是“自然之友”這樣全國性的民間組織，還是“大眾流域”等地方性團(tuán)體，都是具有公民意識(shí)的個(gè)人形成的民間環(huán)保組織。他們?cè)诃h(huán)境參與行動(dòng)中普及著公民意識(shí)，擴(kuò)大了社會(huì)影響。

四、公民環(huán)境參與啟示

目前公民環(huán)境監(jiān)督雖然還是少數(shù)人，但是我們應(yīng)該看到這是社會(huì)中不可忽視的公民環(huán)境意識(shí)覺醒的標(biāo)志。人們不再被動(dòng)承受環(huán)境危害造成的嚴(yán)重后果，也不再單純地等待地方政府和媒體的救濟(jì)幫助，而是自己主動(dòng)參與和行動(dòng)。將事實(shí)及時(shí)披露反映出去，使問題得以曝光，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注，產(chǎn)生積極的干預(yù)作用、示范作用。從整體看，公民環(huán)境監(jiān)督帶給社會(huì)的啟示主要有以下幾個(gè)方面：

第一。就是自己的聲音一定要讓更多的人聽到，文字視頻要讓更多的人看到，把這種意見表達(dá)出去，擴(kuò)大社會(huì)影響。這樣才有希望改善環(huán)境危害后果。今天隨著新媒體的普及和功能的延伸，人們使用它們表達(dá)意見的能力也相應(yīng)提升，收發(fā)短信，寫作博客，發(fā)表帖子等手段已經(jīng)成為日常行為。但是有意識(shí)地運(yùn)用這樣的手段堅(jiān)持不懈去維護(hù)公共利益。還是不太多見的。然而一些公民不斷放大自己的聲音，這對(duì)于環(huán)境治理起著越來越大的作用。

第二，承上所述。公民環(huán)境監(jiān)督有多種途徑選擇。他們也在不斷進(jìn)行開拓。這體現(xiàn)出個(gè)人所具有的巨大的創(chuàng)造潛力。今天隨著人們擁有了自媒體，發(fā)布信息意見的自由度大大增加。這激發(fā)了使用者的創(chuàng)造力，個(gè)人無限的潛能被激活，各種各樣的想法、創(chuàng)意也得以通過自媒體表達(dá)傳播。在這個(gè)過程中公民也得以成長(zhǎng)經(jīng)受鍛煉。面對(duì)這個(gè)由熟人社會(huì)轉(zhuǎn)向陌生人社會(huì)帶來的公共問題，特別是環(huán)境危機(jī)需要聯(lián)合、參與、行動(dòng)，這給公民一個(gè)利用自媒體發(fā)布信息，告知更多的人去關(guān)注，帶動(dòng)更多的人去行動(dòng)的機(jī)會(huì)。知情權(quán)在這些信息傳播中也得以逐步的實(shí)現(xiàn)。突破了既定的等級(jí)秩序和工作職責(zé)安排，公民的自主性大大增強(qiáng)。

第三，環(huán)境領(lǐng)域是公民社會(huì)建構(gòu)的一個(gè)重要方面。環(huán)境生態(tài)是當(dāng)前社會(huì)中最為典型的公共問題，具有最大的公共性。它涉及到最多的人群，觸及最多的利益，因此可參與性也最強(qiáng)。但是。人們以往局限于“不在其位不謀其政”的傳統(tǒng)心理預(yù)設(shè)。以及過度的政府依賴。使得環(huán)境危機(jī)愈發(fā)嚴(yán)重。這需要公民及時(shí)行動(dòng)起來，共同參與治理。通過對(duì)于環(huán)境事件的主動(dòng)參與，公民個(gè)體能夠走向聯(lián)合，走向凝聚。形成團(tuán)體的力量。目前這幾種環(huán)境參與的類型也預(yù)示著聯(lián)合的可能在增長(zhǎng)。這對(duì)于協(xié)助地方政府共同治理環(huán)境具有良好的促進(jìn)作用。

五、結(jié)語

環(huán)境危機(jī)發(fā)展需要盡快攜手治理，但是現(xiàn)實(shí)還存在令人憂慮的地方：環(huán)境惡化有目共睹，地方失職放任，企業(yè)唯利是圖。大眾軟弱無力，傳媒畏首畏尾。今天我們看到了一些公民積極利用媒體。勇敢地開展了環(huán)境參與。發(fā)出了自己的聲音，這對(duì)于環(huán)境危機(jī)的遏制，對(duì)于喚起民眾參與，構(gòu)建公民社會(huì)，協(xié)助政府治理環(huán)境，都具有積極而重大的意義。