我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

全國工商聯(lián)新能源商會副秘書長 史利民

一、新能源汽車

（一）新能源汽車的定義

新能源汽車是指采用非常規(guī)的車用燃料作為動力來源（或使用常規(guī)的車用燃料、采用新型車載動力裝置），綜合車輛的動力控制和驅(qū)動方面的先進(jìn)技術(shù)，形成的技術(shù)原理先進(jìn)、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車。

（二）新能源汽車的類型

新能源汽車包括以下幾種:

1、混合動力汽車（HEV）；

2、純電動汽車（BEV，包括太陽能汽車）；

3、燃料電池電動汽車（FCEV）；

4、氫發(fā)動機(jī)汽車；

5、其他新能源（如高效儲能器、二甲醚）汽車。

（三）解決車用能源短缺的途徑（見圖1）

圖1

（四）電動汽車發(fā)展技術(shù)路線（見圖2）

圖2

（五）技術(shù)路線對比分析

各種能源汽車的技術(shù)特點(diǎn)和替代能源方面的不同表現(xiàn)情況見表1。

（六）各類新能源汽車的優(yōu)缺點(diǎn)（見表2）

（七）電驅(qū)動車輛分類（見圖3）

圖3

根據(jù)車輛使用的驅(qū)動系統(tǒng)的特點(diǎn)以及電驅(qū)動所占百分比，可分為如下幾類，如圖所示:

二、世界各國新能源汽車政策

（一）美國新能源汽車政策

在發(fā)展車用能源的戰(zhàn)略選擇上，美國已從短期重點(diǎn)發(fā)展乙醇燃料汽車的單一化發(fā)展格局向氫燃料電池、混合動力、先進(jìn)柴油、生物乙醇、生物柴油等多種技術(shù)路線共同發(fā)展的多元化格局轉(zhuǎn)變。美國在新能源汽車方面所采取的政策有:

1、以7000美元的抵稅額度鼓勵消費(fèi)者購買節(jié)能型汽車；

表1 各種能源類型汽車技術(shù)路線對比分析

表2 各類新能源汽車的優(yōu)缺點(diǎn)對比分析

2、動用40億美元的聯(lián)邦政府資金來支持汽車制造商；

3、預(yù)計到2015年，美國的混合動力汽車銷量達(dá)到100萬輛。

（二）歐盟新能源汽車政策

短期重點(diǎn)發(fā)展生物柴油、混合動力汽車，長期重點(diǎn)發(fā)展氫燃料電池汽車和氫動力汽車等。堅定不移地實施柴油化戰(zhàn)略，同時加強(qiáng)柴油混合動力技術(shù)研究，積極推進(jìn)車用能源多元化，重視發(fā)展氫、天然氣和生物燃料。

1、到2020年生物燃料替代率達(dá)到8%，到2020年全部代用燃料替代率達(dá)到23%；

2、2012年機(jī)動車二氧化碳平均排放值降到120g/km，到2020年降到100g/km。

（三）日本新能源汽車政策

通過改善和提高汽車燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)生物質(zhì)燃料應(yīng)用（生物乙醇、生物甲醇等），促進(jìn)電動汽車和燃料電池汽車的應(yīng)用等途徑。

1、“下一代汽車及燃料計劃”。該計劃將提高動力電池和燃料電池的性能及壽命、降低成本作為工作重點(diǎn)，力爭在2030年左右使純電動汽車和燃料電池汽車商業(yè)化；

2、“綠色稅制”。它的適用對象包括純電動汽車、混合動力車、清潔柴油車、天然氣車以及獲得認(rèn)定的低排放且燃油消耗量低的車輛，前3類車被日本政府定義為“下一代汽車”，購買這類車可享受免除多種稅賦的優(yōu)惠；

3、低排放車認(rèn)定制度。消費(fèi)者可根據(jù)所購車輛的排放水平享受不同的減稅待遇，購置以天然氣為燃料或混合動力車等低公害車輛的地方公共團(tuán)體，還可得到政府的補(bǔ)助金。

三、我國新能源汽車現(xiàn)狀及存在的問題

（一）2010年我國主要新能源汽車銷售情況

2008年，我國新能源汽車銷量近800輛，其中商用車500輛左右；2009年，乘用車銷售在1-11月近400輛，商用車4000多輛；隨著我國新能源汽車的發(fā)展以及各汽車生產(chǎn)企業(yè)的努力，到2010年，我國新能源汽車銷售已經(jīng)達(dá)到了一定水平，共有7181輛，各個企業(yè)的銷售情況大致如下:

◆比 亞 迪——銷售近350輛；

◆長安汽車——訂單銷售600多輛；

◆奇 瑞——銷量超過260輛；

◆眾泰汽車——租賃30多輛；

◆一汽豐田——銷售近300輛；

◆江淮汽車——銷售585輛。

（二）我國新能源汽車發(fā)展歷程

1、第一階段:新能源汽車研發(fā)啟動階段（1991-2000年）

早在“八五”期間，國家計委的科技重點(diǎn)攻關(guān)項目中，就有“電動汽車關(guān)鍵技術(shù)研究”這一項。此后，科技部開始力推新能源汽車，“九五”期間，我國就將燃料電池技術(shù)列為國家重大科技攻關(guān)項目。

圖4

圖5

圖6

1999年2月12日，國家清潔汽車領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正式成立。4月6日，召開“空氣進(jìn)化工程——清潔汽車行動”工作會議，標(biāo)志著以降低汽車排放污染、凈化城市大氣環(huán)境、平衡利用能源、建立新型清潔汽車產(chǎn)業(yè)為主的清潔汽車行動，在全國正式啟動。國家清潔汽車領(lǐng)導(dǎo)小組啟動了12個試點(diǎn)示范城市和地區(qū)的清潔汽車推廣應(yīng)用工作。

2、第二階段:新能源汽車研發(fā)布局階段（2000-2008年10月）見圖4、圖5、圖6。

2001年9月30日，科技部將電動汽車研究開發(fā)列入了“十五”國家“863”計劃重大專項，專項確立了“三縱三橫”的國家新能源汽車研發(fā)布局:燃料電池汽車、混合動力汽車、純電動汽車3種整車技術(shù)為“三縱”，多能源動力總成系統(tǒng)、驅(qū)動電機(jī)、動力電池3種關(guān)鍵技術(shù)為“三橫”。專項采用總體組負(fù)責(zé)制，由整車企業(yè)牽頭，關(guān)鍵零部件配合，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，政策、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)同步研究，基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展的研發(fā)體制。

（1）2004年12月17日，科技部召開電動汽車重大科技專項座談會；

（2）《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2010年）》將“低能耗與新能源汽車”和“氫能及燃料電池技術(shù)”分別列入優(yōu)先主題和前沿技術(shù)。2005年6月21日，電動汽車重大科技專項示范城市交流研討會召開；

（3）2005年12月30日，“十五”國家科技攻關(guān)計劃“清潔汽車關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)及示范應(yīng)用”項目順利通過驗收；

（4）2006年2月7日，“十五”電動汽車重大科技專項通過驗收；

（5）2006年12月，“十一五”國家“863”計劃節(jié)能與新能源汽車重大項目總體專家組正式成立；

（6）2007年6月4日，科技部聯(lián)合發(fā)改委等14部委發(fā)布了《中國應(yīng)對氣候變化方案》，特別提出鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車和加快淘汰高油耗車輛的財政稅收政策；

（7）2007年8月21日，全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會在北京召開了混合動力汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研討會；

（8）2007年10月，通用汽車宣布與上汽和清華大學(xué)合作建立中國車用能源技術(shù)研發(fā)中心；

（9）2007年11月1日，《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》正式實施；

（10）2007年12月18日，國家發(fā)改委發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2007年本）》，明確了對新能源汽車及相關(guān)技術(shù)先進(jìn)零部件項目，新能源汽車正式進(jìn)入發(fā)改委的“鼓勵產(chǎn)業(yè)目錄”。

3、第三階段:新能源汽車產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化階段（2008年11月至今）

（1）2008年11月，國家工業(yè)和信息化部將比亞迪雙模電動車F3DM列入第179批車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品名單中，標(biāo)志著國內(nèi)首款電動車獲得量產(chǎn)和上市的批準(zhǔn)，也標(biāo)志著我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)化階段的到來?！笆晃濉逼陂g，新能源汽車的政策重點(diǎn)已經(jīng)從過去支持科研開發(fā)轉(zhuǎn)向支持其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（2）2009年2月5日，財政部、科技部下發(fā)《關(guān)于開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作的通知》，同時公布《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，其中:

乘用車和輕型商用車方面，混合動力汽車按照節(jié)油率分為五檔補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，最高每輛車補(bǔ)貼5萬元；純電動汽車每輛可補(bǔ)貼6萬元；燃料電池汽車每輛補(bǔ)貼25萬元。

10米以上城市公交客車方面，混合動力汽車分為使用鉛酸電池和使用鎳氫電池、鋰離子電池兩類，最高補(bǔ)貼額分別為8萬元/輛和42萬元/輛；純電動汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為50萬元/輛；燃料電池汽車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高為60萬元/輛。

（3）2009年3月20日，《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出新能源汽車的戰(zhàn)略，推動純電動汽車、充電式混合動力汽車及其關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化。政策措施有:啟動國家節(jié)能和新能源汽車示范工程，由中央財政安排資金給予補(bǔ)貼，支持大中城市示范推廣混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車等節(jié)能和新能源汽車；縣級以上城市人民政府要制訂規(guī)劃，優(yōu)先在城市公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、郵政、機(jī)場等領(lǐng)域推廣使用新能源汽車；建立電動汽車快速充電網(wǎng)絡(luò)，加快停車場等公共場所公用充電設(shè)施建設(shè)。

（4）2009年6月26日，工信息部頒布《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》，《規(guī)則》對生產(chǎn)新能源汽的企業(yè)的生產(chǎn)能力、設(shè)計開發(fā)能力、生產(chǎn)一致性的保障能力，以及售后服務(wù)能力做了具體的規(guī)定?！兑?guī)則》是我國首部新能源汽車政策法規(guī)，它的實施對于我國汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要的里程碑意義。它標(biāo)志著汽車行業(yè)已經(jīng)走到了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的臨界點(diǎn)，新能源已經(jīng)從單純的科技項目提升為國家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。

（5）2010年6月1日，財政部、科技部等四部委聯(lián)合發(fā)布《私人購買新能源汽車試點(diǎn)財政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，確定在上海、長春、深圳、杭州、合肥等5個城市啟動私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。插電式混合動力乘用車每輛最高補(bǔ)貼5萬元，純電動乘用車每輛最高補(bǔ)貼6萬元。非插電式混合動力則被列為“節(jié)能技術(shù)”，每輛補(bǔ)貼3000元。燃料電池技術(shù)不在此次補(bǔ)貼范圍內(nèi)。補(bǔ)貼資金撥付給汽車生產(chǎn)企業(yè)，按其扣除補(bǔ)貼后的價格將新能源汽車銷售給私人用戶或租賃企業(yè)。

（6）《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2011-2020年）》。2015年前，將大力扶持節(jié)能與新能源汽車的關(guān)鍵零部件的研發(fā)。在電機(jī)、電池等核心零部件領(lǐng)域，力爭形成3至5家動力電池、電機(jī)等關(guān)鍵零部件骨干企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度超過60%。到2015年，動力電池系統(tǒng)能量密度達(dá)到120瓦時/公斤以上，成本降低至2元/瓦時；到2020年，動力電池系統(tǒng)能量密度達(dá)到200瓦時/公斤以上，成本降低至1.5元/瓦時。實現(xiàn)普通混合動力汽車的產(chǎn)業(yè)化，力爭中、重度混合動力乘用車保有量達(dá)到100萬輛以上。

①新能源汽車的發(fā)展范圍是:傳統(tǒng)燃料的節(jié)能環(huán)保型汽車；以純電動汽車為主的新能源汽車；及混合燃料、氫燃料等汽車。

②產(chǎn)銷目標(biāo)為:到2020年，我國新能源汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量要達(dá)到500萬輛，其中，中、重度混合動力乘用車占乘用車年產(chǎn)銷量50%以上。

③2011到2020年的十年間，中央財政投入逾1000億元。其中，500億元為節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金；300億元用于支持新能源汽車示范推廣；200億元用于推廣混合動力汽車為重點(diǎn)的節(jié)能汽車；另外100億元用于扶持核心汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展；50億元用于試點(diǎn)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

④財政稅收、搭建技術(shù)平臺等政策支持。免征純電動汽車、充電式混合動力汽車車輛購置稅，減半征收普通混合動力汽車車輛購置稅和消費(fèi)稅；列入《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》的整車企業(yè)及關(guān)鍵零部件企業(yè)，將享受國家有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠。

（三）我國新能源汽車存在的問題

我國新能源汽車存在的問題主要有4個方面:

1、配套設(shè)施建設(shè)滯后，如充電樁等充電設(shè)施的建設(shè)；

2、消費(fèi)環(huán)境的差距，大眾消費(fèi)意識與發(fā)達(dá)國家還有所差距；

3、配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，電動電池、電容、驅(qū)動電機(jī)和電動附件新能源汽車的三大核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；

4、產(chǎn)業(yè)基地重復(fù)建設(shè)，造成有效資源的浪費(fèi)。

四、我國新能源汽車的發(fā)展趨勢

國家戰(zhàn)略規(guī)劃即將出臺，為新能源汽車發(fā)展指明方向；國家持續(xù)的扶持政策，推動新能源汽車戰(zhàn)略的實施；優(yōu)勢互補(bǔ)聯(lián)合研發(fā)突破新能源技術(shù)瓶頸；政策引領(lǐng)新能源汽車配套零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展；政策推動消費(fèi)環(huán)境改善；整合優(yōu)勢資源，組建各類新能源汽車產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。

我國新能源汽車在發(fā)展中積累了一定的經(jīng)驗，同時也暴露了存在的問題，不過，只要系能源汽車的發(fā)展順應(yīng)時代發(fā)展的趨勢，同時結(jié)合自身的優(yōu)勢，相信新能源汽車未來發(fā)展大規(guī)模商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的前景一片光明。