淺談施工企業(yè)工程造價(jià)管理

顧燕

摘 要:文章結(jié)合施工企業(yè)工程造價(jià)管理的四大特點(diǎn)及主要內(nèi)容，從招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂、施工、工程結(jié)算等各階段對(duì)施工企業(yè)造價(jià)管理工作做了詳細(xì)的分析，并提出了具體建議。

關(guān)鍵詞:工程造價(jià)管理 全過(guò)程 動(dòng)態(tài) 施工企業(yè)

中圖分類號(hào):F285 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914（2011）06-284-01

一、施工企業(yè)工程造價(jià)管理概述

施工企業(yè)工程造價(jià)管理是指在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，對(duì)所消耗的人力、物力資源和費(fèi)用開支進(jìn)行監(jiān)督、調(diào)節(jié)和控制，及時(shí)糾正可能發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)費(fèi)用控制在計(jì)劃范圍內(nèi)，以保證造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并盡可能地將實(shí)際造價(jià)降至最低。

1.施工企業(yè)工程造價(jià)管理的特點(diǎn)。（1）全過(guò)程。對(duì)施工企業(yè)而言，工程項(xiàng)目的實(shí)施與管理按建設(shè)工程固有的特征，可劃分為招投標(biāo)階段、合同簽訂階段、施工階段、竣工驗(yàn)收和工程結(jié)算階段、工程保修階段；與之相對(duì)應(yīng)的工程造價(jià)管理工作包括招標(biāo)投標(biāo)階段；施工準(zhǔn)備階段；施工階段；項(xiàng)目竣工結(jié)算及質(zhì)保金的回收。由此可以看出，各階段的工程造價(jià)與工程項(xiàng)目實(shí)施與管理是緊密相連且統(tǒng)一的，即隨著工程項(xiàng)目實(shí)施的階段不同，工程造價(jià)的運(yùn)用方式和內(nèi)容也不同，并且，在一定程度上工程造價(jià)同時(shí)也在指導(dǎo)著各階段的工程項(xiàng)目的實(shí)施與管理。（2）市場(chǎng)性。施工企業(yè)工程造價(jià)管理的控制標(biāo)準(zhǔn)就是合同價(jià)，而合同價(jià)格又是在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中形成的，反應(yīng)了市場(chǎng)供求關(guān)系和競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越激烈，合同價(jià)款的構(gòu)成所表現(xiàn)出的條件就越苛刻。（3）動(dòng)態(tài)性。在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，受設(shè)計(jì)圖紙不斷升版、施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)變更、施工范圍變化、材料價(jià)格浮動(dòng)等各種因素影響，導(dǎo)致了實(shí)際工程造價(jià)不斷發(fā)生變化，決定了施工企業(yè)工程造價(jià)管理具有動(dòng)態(tài)性。（4）特殊性。施工企業(yè)的生存條件就是能夠向社會(huì)交付合格產(chǎn)品，在完成建筑產(chǎn)品的過(guò)程中，由于每個(gè)工程項(xiàng)目所處的環(huán)境位置、建筑規(guī)模、技術(shù)難度、施工條件等不盡相同，最終的合同價(jià)格構(gòu)成也不同，因此每個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)都有其特殊性，企業(yè)應(yīng)根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，采取相應(yīng)的手段和措施進(jìn)行管理。

2.施工企業(yè)工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容。（1）招標(biāo)投標(biāo)階段：項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及投標(biāo)報(bào)價(jià)。（2）施工準(zhǔn)備階段：勞務(wù)、物資、設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)，周轉(zhuǎn)資金籌集，工序單價(jià)承包合同簽訂。（3）施工階段：項(xiàng)目成本控制、工程變更及索賠、合同管理。（4）項(xiàng)目竣工決算。

二、工程項(xiàng)目實(shí)施各階段的造價(jià)管理

1.招標(biāo)投標(biāo)階段管理。這個(gè)階段的管理一般包括兩個(gè)方面：（1）合理確定項(xiàng)目實(shí)施成本。在招標(biāo)投標(biāo)中，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)之一就是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，而價(jià)格優(yōu)勢(shì)的形成要求造價(jià)編制人員憑借自己對(duì)市場(chǎng)信息的掌握，從以往類似施工條件、結(jié)構(gòu)相似的工程中取其實(shí)際成本資料及食業(yè)內(nèi)部定額計(jì)算出工程量清單。在工程量清單的基礎(chǔ)上根據(jù)技術(shù)部門，提出的技術(shù)措施和施工組織方案、生產(chǎn)部門提出的設(shè)備配備規(guī)模、勞資部提出的各工種結(jié)構(gòu)和人員規(guī)模及招標(biāo)文件規(guī)定的材料供應(yīng)方式，確定工程量清單中各分部分項(xiàng)目的人力、材料、機(jī)械等的費(fèi)用；根據(jù)工程所在地與現(xiàn)駐地距離及需調(diào)遣的人員設(shè)備數(shù)量調(diào)遣費(fèi)用、項(xiàng)目部管理人員數(shù)量和交通工具、檢驗(yàn)工具等配備情況計(jì)算現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用及本工程應(yīng)交的稅金；再加上招標(biāo)費(fèi)用和預(yù)計(jì)發(fā)生的交工后的保修服務(wù)費(fèi)等計(jì)算出施工企業(yè)承攬?jiān)摴こ痰娜恐苯又С?。并以此作為施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的最低報(bào)價(jià)提供給決策者，從而為企業(yè)既能中標(biāo)又能取得合理贏利奠定基礎(chǔ)。（2）根據(jù)報(bào)價(jià)策略，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。有了一個(gè)項(xiàng)目的成本與造價(jià)，施工企業(yè)還應(yīng)講究報(bào)價(jià)策略。既要考慮自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，也要分析招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)。按照工程項(xiàng)目的不同特點(diǎn)、類別、施工條件等來(lái)選擇報(bào)價(jià)，對(duì)一個(gè)工程總報(bào)價(jià)基本確定的項(xiàng)目，靈活運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)法，把某些項(xiàng)目的單價(jià)定得比正常水平高些，把另一項(xiàng)目的單價(jià)則定得比正常水平低些，但必須避免出現(xiàn)畸型報(bào)價(jià)，導(dǎo)致廢標(biāo)。

2.合同簽訂階段管理。合同是工程管理的靈魂，項(xiàng)目的實(shí)施與管理就應(yīng)將一切工作都放在合同的簽訂和管理上，爭(zhēng)取更多的權(quán)益，減少轉(zhuǎn)移或規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)因素、降低項(xiàng)目成本、提高經(jīng)濟(jì)效益是合同訂立的原則。因此，在合同簽訂階段就必須與工程造價(jià)充分結(jié)合。合同價(jià)款及工程款支付是合同簽訂階段的重要內(nèi)容之一，因而應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對(duì)合同中涉及費(fèi)用的如工期、價(jià)款計(jì)算依據(jù)、特殊措施費(fèi)用計(jì)取、支付方式、違約爭(zhēng)議處理等，都應(yīng)有明確的約定；在簽訂的過(guò)程中，對(duì)招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)不明確、不具體的內(nèi)容可通過(guò)談判，爭(zhēng)取得到有利于合理低價(jià)的合同條款；同時(shí)應(yīng)區(qū)分不同的施工管理模式，依據(jù)中標(biāo)的工程量清單報(bào)價(jià)，界定業(yè)主和承包商之間的風(fēng)險(xiǎn)，明確索賠條款，做好項(xiàng)目的事前控制；此外，應(yīng)爭(zhēng)取工程保險(xiǎn)、工程擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)控制措施，使風(fēng)險(xiǎn)得到適當(dāng)轉(zhuǎn)移、有效分散和合理規(guī)避，提高工程造價(jià)的控制效量。

3.施工階段管理。在施工階段，應(yīng)在滿足工程質(zhì)量和進(jìn)度的條件下加強(qiáng)成本控制。降低工程成本，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制項(xiàng)目成本的有效手段，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制項(xiàng)目成本的觀念滲透到各項(xiàng)施工措施之中。（1）編制目標(biāo)責(zé)任成本和目標(biāo)責(zé)任預(yù)算。工程中標(biāo)后開工之前，造價(jià)編制人員應(yīng)指導(dǎo)項(xiàng)目部確定工程的目標(biāo)責(zé)任成本，項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)目標(biāo)責(zé)任成本編制控制計(jì)劃。在中標(biāo)額的基礎(chǔ)上調(diào)整預(yù)算以確定工程項(xiàng)目的預(yù)算成本，即從中標(biāo)額中減掉間接費(fèi)用、利潤(rùn)等項(xiàng)目，在確定預(yù)算成本中的稅金時(shí)，如果其數(shù)額高于或低于向業(yè)主收取的數(shù)額時(shí)，要按實(shí)際應(yīng)交數(shù)予以調(diào)整；現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)中的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整，先將中標(biāo)價(jià)中的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)減掉，再根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際產(chǎn)生的費(fèi)用計(jì)入預(yù)算成本。預(yù)算成本是項(xiàng)目成本的最高限額，嚴(yán)防突破。根據(jù)本工程的合同承諾、工程所處環(huán)境、人力、配備及市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)分別制定出材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)及數(shù)量比較大的材料單價(jià)控制表，制定出各分部分項(xiàng)工程的責(zé)任預(yù)算。項(xiàng)目部以各分部分項(xiàng)工程的實(shí)物量為基礎(chǔ)，按照部門、施工隊(duì)和班組的分工進(jìn)行分解，形成各部門、施工隊(duì)和班組的責(zé)任成本，為以后的成本控制作好準(zhǔn)備。（2）對(duì)人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)的控制與管理。在人工費(fèi)控制上實(shí)耗工日數(shù)不得超過(guò)定額工日數(shù)，并結(jié)合實(shí)際發(fā)放工資與定額工資的情況對(duì)各工種直接費(fèi)用進(jìn)行控制。材料采購(gòu)要盡量減少中間環(huán)節(jié)或直接從廠家進(jìn)貨，拉大與預(yù)算價(jià)的降幅，爭(zhēng)取更大的利潤(rùn)空間，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的低成本目標(biāo)控制；材料采購(gòu)數(shù)量原則上不得超過(guò)預(yù)算數(shù)，實(shí)耗數(shù)與預(yù)算數(shù)有差異時(shí)，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行分析。關(guān)于施工機(jī)械費(fèi)的控制，施工企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)，提高設(shè)備的利用率和完好率。對(duì)確需租用外部機(jī)械的，要做好工序的銜接，提高利用率，促使其滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)于按完成工作量結(jié)算的外部設(shè)備，要做好原始記錄，計(jì)量準(zhǔn)確。同時(shí)，還要按月做好成本原始資料的收集和整理工作，正確計(jì)算月度工程成本，并要按照目標(biāo)責(zé)任預(yù)算考核要求按分部分項(xiàng)工程分析實(shí)際成本與預(yù)算成本的差異，并對(duì)其進(jìn)行分析，采取積極的防范措施糾正偏差。

4.工程結(jié)算階段管理。在工程結(jié)算階段，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的好壞，還與最后階段工程結(jié)算編制的正確、完整與否息息相關(guān)，工程項(xiàng)目做得再好，如少算、漏算那都是白算，包括對(duì)前面的一切的成本控制所采取的措施，一切的努力都將會(huì)付諸東流，所以最后的匯總也顯得尤為重要。一般來(lái)說(shuō)，中標(biāo)價(jià)加上各種設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用便形成了最終結(jié)算額。在向業(yè)主提出最終結(jié)算額前，造價(jià)編制人員必須與財(cái)務(wù)人員進(jìn)行認(rèn)真全面的核對(duì)，如發(fā)現(xiàn)實(shí)際支付和應(yīng)收入二者之間有差距，應(yīng)查明原因。

三、結(jié)束語(yǔ)

施工企業(yè)的工程造價(jià)管理貫穿于整個(gè)施工生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，且環(huán)環(huán)相扣，需要企業(yè)各相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，密切配合，共同努力才能做好。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，施工企業(yè)只有通過(guò)充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，在實(shí)踐中不斷地自我完善，不斷增強(qiáng)企業(yè)的實(shí)力，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

（作者單位：中國(guó)石化集團(tuán)公司中原石油勘探局工程建設(shè)總公司 河南濮陽(yáng) 457001）（責(zé)編：賈偉）