關(guān)于國(guó)有企業(yè)保密工作的思考

楊繼紅

摘 要：文章論述了企業(yè)保密工作的重要性，提出了企業(yè)中保密工作存在的問(wèn)題，并就企業(yè)如何做好保密工作提出了建議。

關(guān)鍵詞：企業(yè) 新時(shí)期 保密工作

中圖分類號(hào)：F270.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2011）06-258-02

保密工作歷來(lái)是黨和國(guó)家的一項(xiàng)重要工作。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，保密就是保生存、保勝利；和平建設(shè)時(shí)期，保密就是保安全、保發(fā)展。在新的歷史時(shí)期，保密工作關(guān)系到改革、發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。無(wú)論在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，還是和平建設(shè)時(shí)期，我們黨都十分重視保密工作，這已成為我們黨的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)。在改革開(kāi)放的新形勢(shì)下，我們黨對(duì)保守黨和國(guó)家秘密的工作更加重視。黨中央頒布的《保密法》為加強(qiáng)新形勢(shì)下的保密工作指明了方向，確定了政策，提出了要求。但是，要真正把中央的決策落到實(shí)處，見(jiàn)到成效，還需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是基層單位的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持不懈的做大量扎實(shí)細(xì)致的工作。在市場(chǎng)化、信息化和經(jīng)濟(jì)全球化的今天，如何做好保密工作？筆者從以下四個(gè)方面進(jìn)行探討。

一、切實(shí)提高新形勢(shì)下保密工作重要性的認(rèn)識(shí)

保密工作是黨和政府自上而下的一條的“生命線、中樞線和指揮線”，是維護(hù)國(guó)家安全和利益的重要手段，能不能保證這條生命線正常運(yùn)轉(zhuǎn)，能不能維系這條指揮線暢通無(wú)阻，關(guān)系著黨的事業(yè)發(fā)展，關(guān)系著國(guó)家長(zhǎng)治久安。國(guó)際上的政治斗爭(zhēng)，軍事對(duì)抗，綜合國(guó)力的較量以及經(jīng)濟(jì)、科技、貿(mào)易等方面的交流與合作，都是和保密工作緊密聯(lián)系在一起的。在現(xiàn)階段，保密工作是國(guó)家事務(wù)重大決策正常進(jìn)行和順利實(shí)施的重要保證，是保障國(guó)家安全的重要手段，是維護(hù)我國(guó)國(guó)際地位、保障國(guó)家重大外交、外事活動(dòng)順利進(jìn)行的重要手段，是改革開(kāi)放和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行的重要保障，是保護(hù)我國(guó)科技發(fā)展優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)科技進(jìn)步的重要手段，是維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。可以說(shuō)，保密就是保政治、保大局、保安全、保穩(wěn)定、保發(fā)展。

隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的深刻變化，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)一步擴(kuò)大和信息化建設(shè)的快速推進(jìn)，保密管理的對(duì)象、領(lǐng)域、內(nèi)容、手段和環(huán)境發(fā)生了很大變化，涉密載體呈現(xiàn)多樣性，涉密活動(dòng)日益頻繁，泄密渠道增多，竊密手段隱蔽性強(qiáng)，國(guó)家秘密可控性減弱，給保密工作提出了新要求，工作難度不斷增加。從企業(yè)內(nèi)部情況看，還存在著對(duì)保密工作認(rèn)識(shí)不到位、保密意識(shí)淡薄、保密管理松懈、保密制度不能認(rèn)真執(zhí)行等現(xiàn)象，各種自覺(jué)不自覺(jué)、故意非故意地談?wù)?、泄露企業(yè)秘密甚至國(guó)家秘密的現(xiàn)象在一些單位和個(gè)人身上時(shí)有發(fā)生，造成了企業(yè)在工作上的被動(dòng)。這就要求企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和保密工作人員必須充分認(rèn)識(shí)做好保密工作的極端重要性和緊迫性，樹(shù)立保密就是效益的觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，更加深入扎實(shí)、卓有成效地開(kāi)展保密工作，不斷強(qiáng)化工作責(zé)任，切實(shí)抓好工作落實(shí)，著力防范泄密風(fēng)險(xiǎn)，為促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康快速的發(fā)展發(fā)揮服務(wù)保障作用。

二、密切注意新時(shí)期保密工作存在的問(wèn)題

保密工作事關(guān)國(guó)家安全和利益，是一場(chǎng)“沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)”。當(dāng)前，隨著高科技的迅猛發(fā)展，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，信息技術(shù)的全面推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的日趨明顯，傳統(tǒng)保密工作受到巨大的沖擊，如何才能搞好新形勢(shì)下的保密工作是值得所有保密工作者深入思考的問(wèn)題，尤其應(yīng)當(dāng)密切注意新時(shí)期保密工作存在的問(wèn)題，并下大力氣著力解決。新時(shí)期保密工作主要存在以下三個(gè)問(wèn)題：

1.保密與交流的界限劃分問(wèn)題。人與人之間，企業(yè)與企業(yè)之間，國(guó)家與國(guó)家之間的交流是必不可少的。只有通過(guò)交流,人、企業(yè)與國(guó)家才能得到全面的進(jìn)步和發(fā)展。但對(duì)于保密工作來(lái)說(shuō)，要公開(kāi)、要交流并不等于不要保密，而是更需要加強(qiáng)保密，不能為了保密就不公開(kāi)、不交流。保密是暫時(shí)的、相對(duì)的，公開(kāi)、交流是絕對(duì)的、永恒的。保密工作的原則之一就是“應(yīng)該保住的保住，應(yīng)該交流的交流”。不能為了交流而泄密,給國(guó)家、給企業(yè)造成損失，也不能為了保密而封閉，造成信息不暢、發(fā)展緩行。要處理好這兩者的關(guān)系，就一定要?jiǎng)澢灞Ｃ芘c交流的界限。我國(guó)傳統(tǒng)的宣紙制造工藝、景泰藍(lán)金絲鑲嵌的核心技術(shù)都是在看似交流的過(guò)程中被外國(guó)“學(xué)去”的，因此，在交流中做好保密工作十分重要。隨著太原煤氣化煤氣公司全面實(shí)施“立足太原，輻射全省”的發(fā)展戰(zhàn)略,外闖市場(chǎng)力度不斷加大，對(duì)外交流合作日益增多，這給保密與交流的界限劃分增加了難度，進(jìn)一步凸現(xiàn)了保密工作的嚴(yán)峻性，必須慎重對(duì)待，防止企業(yè)機(jī)密的泄漏。

2.竊密與反竊密的斗爭(zhēng)問(wèn)題。竊密同反竊密是對(duì)立的，它們之間的斗爭(zhēng)歷來(lái)存在，而且日趨激烈?！?11事件”就是美國(guó)情報(bào)工作的一次最大失誤。二萬(wàn)五千里長(zhǎng)征期間，紅軍能夠迂回穿插、聲東擊西，突破十倍于己之?dāng)车膰范陆?，除了毛澤東高超的指揮藝術(shù)和紅軍的頑強(qiáng)精神外，還得益于對(duì)保密和情報(bào)搜集工作的高度重視、靈活運(yùn)用。當(dāng)前，政治多極化與經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的第一個(gè)沖擊就是竊密與反竊密斗爭(zhēng)日趨尖銳激烈。隨著煤氣化公司燃?xì)馐聵I(yè)不斷發(fā)展，管網(wǎng)遍及省城四面八方，延伸到晉中市區(qū)，經(jīng)過(guò)多年的科技攻關(guān)，部分技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，人才隊(duì)伍日漸成熟，這些技術(shù)、人才等都是企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)之一,也是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中必須加強(qiáng)保密的重要方面。

3.信息技術(shù)飛速發(fā)展帶來(lái)的信息安全問(wèn)題。隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展的日新月異、當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入到信息時(shí)代、信息網(wǎng)絡(luò)及各種通訊設(shè)備在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、機(jī)關(guān)辦公、公文傳輸?shù)雀鱾€(gè)領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用。與此相對(duì)應(yīng)，信息網(wǎng)絡(luò)化與安全的關(guān)系顯得越發(fā)密切。特別是因計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用而造成失密、竊密事件十分頻繁，有時(shí)甚至造成不良的社會(huì)影響和嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，信息安全保密問(wèn)題日益突出。為此國(guó)家保密局出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)計(jì)算機(jī)管理的暫行規(guī)定》、《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密管理暫行規(guī)定》、《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)定》等等，其目的就是解決計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的保密問(wèn)題。在日常工作中，計(jì)算機(jī)被廣泛應(yīng)用，其中存在的泄密問(wèn)題也是有目共睹的。尤其在計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵部分的核心技術(shù)還需進(jìn)口的情況下，存在很大的安全隱患。這就要求我們?cè)谛畔⒒该桶l(fā)展中加強(qiáng)保密管理，在管理上狠下功夫，用管理來(lái)彌補(bǔ)硬件上的不足。

三、認(rèn)真做好新時(shí)期的保密工作

在市場(chǎng)化、信息化和經(jīng)濟(jì)全球化的今天，保密工作面臨的教育和管理任務(wù)日益繁重，在新的形勢(shì)下，必須認(rèn)真做好新形勢(shì)下保密工作。

1.積極推進(jìn)保密教育經(jīng)常化。保密教育是保密工作的一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性工作，保密教育是對(duì)人進(jìn)行教育，增強(qiáng)人的保密意識(shí)，所以必須抓住人這個(gè)根本，分層次、有重點(diǎn)、有針對(duì)性的開(kāi)展保密教育。

一是要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育。領(lǐng)導(dǎo)干部是社會(huì)活動(dòng)的組織者和決策者，在保密事項(xiàng)中知密早、涉密深，所以領(lǐng)導(dǎo)干部是保密教育的重點(diǎn)。抓領(lǐng)導(dǎo)干部保密教育，應(yīng)該針對(duì)保密工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，解決領(lǐng)導(dǎo)干部保密意識(shí)淡化的問(wèn)題；應(yīng)該以《保密法》為核心，進(jìn)行保密法規(guī)教育，解決領(lǐng)導(dǎo)干部依法治密問(wèn)題；進(jìn)行保密方針政策與法規(guī)教育，解決領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)對(duì)保密工作的領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題。還要向領(lǐng)導(dǎo)干部介紹一些先進(jìn)的竊密與保密防范手段，從而提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)保密工作的管理能力，使領(lǐng)導(dǎo)干部能夠率先垂范，以身作則，嚴(yán)守保密法紀(jì),帶頭做好本單位的保密工作。

二是要加強(qiáng)對(duì)廣大干部群眾的保密法制教育。我國(guó)在“二五”、“三五”、“四五”普法教育中，已經(jīng)對(duì)廣大干部群眾進(jìn)行了保密法制教育，現(xiàn)在正處在“五五”普法階段，在全國(guó)普法宣傳教育的帶動(dòng)下，保密宣傳也日益深入扎實(shí)。應(yīng)抓住這一有利時(shí)機(jī)，通過(guò)專欄、櫥窗、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、知識(shí)講座、知識(shí)競(jìng)賽等形式多樣的方式對(duì)廣大干部群眾進(jìn)行普法宣傳教育，尤其要加強(qiáng)對(duì)科研單位和科研工作者進(jìn)行保密宣傳教育，增強(qiáng)他們對(duì)高新技術(shù)和重大科研成果的保密意識(shí)，做到依法維護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)科技開(kāi)發(fā)和技術(shù)推廣，使科技成果獲得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)，在科技成果轉(zhuǎn)化中做到內(nèi)外有別，不發(fā)生失、泄密事件。

三是要加強(qiáng)對(duì)保密干部和涉密人員的保密教育。首先要學(xué)習(xí)保密基礎(chǔ)知識(shí)。應(yīng)該加大保密干部對(duì)保密法、信息技術(shù)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，掌握高技術(shù)條件下的信息安全保密、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的商業(yè)保密等的工作知識(shí)與工作方法，以適應(yīng)新時(shí)期保密工作的需要。其次要掌握保密管理知識(shí)。應(yīng)該學(xué)習(xí)和掌握系統(tǒng)論、信息論、控制論以及目標(biāo)管理等現(xiàn)代管理知識(shí)與方法，并在保密管理工作中加以推廣和應(yīng)用，以不斷提高保密管理水平。再次要?jiǎng)?chuàng)新保密工作方法。應(yīng)該以科學(xué)的眼光、發(fā)展的思路和創(chuàng)新的方法來(lái)看待和處理問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)保密工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2.嚴(yán)格落實(shí)保密管理法制化。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，保密工作遇到了許多新情況、新問(wèn)題，必須嚴(yán)格遵守《保密法》，不斷加強(qiáng)保密管理，實(shí)現(xiàn)保密管理法制化。

一是要遵守好《保密法》。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員干部要帶頭保守黨和國(guó)家的秘密。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，做遵守《保密法》的模范，凡屬黨和國(guó)家的秘密不能泄露給無(wú)關(guān)人員包括自己的父母、愛(ài)人、子女和身邊工作人員。

二是嚴(yán)格執(zhí)行《保密法》的保密規(guī)定。保密管理是《保密法》賦予保密部門的職能，是國(guó)家行政管理的一個(gè)方面。要執(zhí)行好《保密法》，首先要轉(zhuǎn)變觀念，迎接挑戰(zhàn)。在新形勢(shì)下，要牢固樹(shù)立依法做好保密工作的觀念。其次是要突出重點(diǎn)，圍繞職權(quán)開(kāi)展工作。嚴(yán)格依法查處各類失泄密事件，圍繞經(jīng)濟(jì)工作中心，做好各類重大事件和重大活動(dòng)的保密監(jiān)督、檢查和管理工作，要通過(guò)保密部門自身的依法管理，強(qiáng)化機(jī)關(guān)單位對(duì)保密部門自身的約束。

三是制定完善規(guī)章制度。要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刈龊蒙虡I(yè)秘密、工作秘密的定秘和標(biāo)密工作，并對(duì)保密要害部門和重要生產(chǎn)崗位制定一些切實(shí)可行的保密管理制度，諸如《保密組織制度》、《用印管理和使用辦法規(guī)定》、《文書工作保密制度》、《宣傳報(bào)道工作保密制度》、《涉外工作保密制度》、《電子計(jì)算機(jī)保密制度》、《科學(xué)技術(shù)保密制度》、《辦公自動(dòng)化設(shè)備保密制度》、《會(huì)議保密制度》、《使用復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)管理制度》和《營(yíng)業(yè)、資產(chǎn)證件管理和借用制度》等，使保密工作真正做到有章可依、有章可循，實(shí)現(xiàn)保密工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

四是應(yīng)該定期檢查保密工作的執(zhí)行情況，抓好泄密案件的查處力度,對(duì)違反規(guī)定、泄露秘密的有關(guān)責(zé)任人，要根據(jù)其情節(jié)輕重及造成的經(jīng)濟(jì)損失大小依照規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分及經(jīng)濟(jì)處罰。

3.積極推進(jìn)保密工作創(chuàng)新化。保密工作要與時(shí)俱進(jìn)，要建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新機(jī)制，一方面需要我們繼承保密部門已經(jīng)形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，另一方面，需要我們進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，在學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)的保密管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，積極探索，大膽創(chuàng)新，建立起與新形勢(shì)相適應(yīng)的保密工作的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)保密技術(shù)現(xiàn)代化。

一要在思想觀念上創(chuàng)新。面對(duì)全方位、多渠道的對(duì)外開(kāi)放形勢(shì)，在繼承傳統(tǒng)保密工作精華的同時(shí)，要把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制中解放出來(lái)，自覺(jué)地把保密工作放在企業(yè)黨政工作的大局中謀劃、安排，切實(shí)增強(qiáng)世界眼光和大局意識(shí)，實(shí)現(xiàn)思想觀念的轉(zhuǎn)變和工作的新跨越。

二要在工作內(nèi)容上創(chuàng)新。對(duì)已經(jīng)開(kāi)展的工作，要在深度和廣度上下功夫。對(duì)那些應(yīng)該由保密部門管理但還未真正開(kāi)展起來(lái)的工作，要積極主動(dòng)地開(kāi)展。要大力提高保密工作的科技含量，實(shí)現(xiàn)保密工作手段的現(xiàn)代化。一方面，要站在科學(xué)技術(shù)發(fā)展的前沿，根據(jù)“先進(jìn)性與實(shí)用性相結(jié)合、采購(gòu)與研發(fā)相結(jié)合、獨(dú)立配置和資源共享相結(jié)合”的原則，搞好保密技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)，推廣應(yīng)用最新保密技術(shù)產(chǎn)品，不斷提升保密技術(shù)防范能力。另一方面，要高度重視保密要害部門、部位的技術(shù)防范工作，加大保密技術(shù)管理力度，加大對(duì)有關(guān)人員的技術(shù)防范和電子政務(wù)的知識(shí)培訓(xùn)，加大對(duì)發(fā)展保密技術(shù)的資金投入，按照保密技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)對(duì)保密技術(shù)檢查和防范設(shè)備進(jìn)行更新，配備保密技術(shù)設(shè)施，尤其是要在計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的保密管理上有一個(gè)飛躍性發(fā)展。

三要在工作方式、服務(wù)方式上創(chuàng)新。要對(duì)新形勢(shì)下保密工作遇到的新情況、新問(wèn)題加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索規(guī)律，把理論研究的成果運(yùn)用到工作實(shí)踐中，要真正在保密管理和服務(wù)上實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變。一是要從單純管理“三密”文件、資料的傳統(tǒng)保密向重密件、更重多樣化的秘密載體的全方位保密管理轉(zhuǎn)變；二是要從只抓機(jī)關(guān)的保密工作模式向既抓要害部門、部位又面向基層企業(yè)的保密工作轉(zhuǎn)變；三是要從開(kāi)會(huì)發(fā)文被動(dòng)應(yīng)付的工作方式向主動(dòng)檢查督辦，圍繞中心超前服務(wù)的工作方式轉(zhuǎn)變；四是要從保密部門唱“獨(dú)角戲”的工作格局向借助社會(huì)力量，依靠有關(guān)主管部門齊抓共管的“大合唱”轉(zhuǎn)變。

（作者單位：太原煤氣化煤氣公司黨辦 山西太原 030000）

（責(zé)編：陳博元）