淺析科學(xué)開發(fā)陜西旅游資源

張志懷

摘 要：旅游業(yè)是陜西“十一五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要增長極，而旅游資源是旅游業(yè)賴以發(fā)展的載體。文章從陜西這幾年旅游資源開發(fā)方面的實(shí)際出發(fā)，分析取得的成就，找出存在的問題，并探討了可持續(xù)開發(fā)旅游資源應(yīng)遵循的原則；最后提出陜西旅游資源可持續(xù)開發(fā)的對策，以及旅游業(yè)在中長期發(fā)展中的一點(diǎn)借鑒。

關(guān)鍵詞：旅游資源 旅游資源開發(fā) 旅游資源可持續(xù)開發(fā)

中圖分類號：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2011）06-227-03

目前國家發(fā)改委、國家旅游局、人力資源和社會保障部、商務(wù)部、財(cái)政局、中國人民銀行等六部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展旅游業(yè)，促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)意見》，在《意見》中明確指出到2015年，我國要形成促進(jìn)就業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，旅游業(yè)就業(yè)規(guī)模從目前的6000萬人增加到1億人左右，國內(nèi)各大媒體進(jìn)行了報(bào)道，吸引了旅游業(yè)及民眾廣泛關(guān)注。這表明，旅游這一“無煙工業(yè)”正越來越受到國家重視，旅游業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一已為時(shí)不遠(yuǎn)。

陜西地處中國中西部交接地帶，是中華民族發(fā)祥地，物華天寶，人杰地靈，是我國西部地區(qū)旅游資源稟賦極為優(yōu)良、資源極為富集的區(qū)域之一。

一、陜西旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀

旅游資源是指自然界和人類社會凡能對旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)開發(fā)利用，并可產(chǎn)生出經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益的各種事物和因素的總和。旅游資源是旅游業(yè)賴以生產(chǎn)和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，按照國際標(biāo)準(zhǔn)，旅游資源可分為8個(gè)主類，分別是：地文景觀、水域風(fēng)光、生物景觀、天象和氣候景觀、遺址遺跡、建筑與設(shè)施、旅游商品、人文活動類。陜西省旅游資源單體總數(shù)為9972個(gè)，類型比較齊全，自然旅游資源比較豐富，而人文類旅游資源更為豐富。陜西的人文旅游資源在數(shù)量、質(zhì)量、特色上在國內(nèi)外尚不多見，無論是秦磚漢瓦、唐塑宋瓷、兵馬俑、法門寺、黃帝陵等無不顯示出強(qiáng)大的審美性和魅力。

旅游資源開發(fā)指以發(fā)展旅游業(yè)為前提，以市場為導(dǎo)向，以發(fā)展改善和提高旅游資源對游客的吸引力為著力點(diǎn)，有組織、有計(jì)劃地為旅游資源加以利用的經(jīng)濟(jì)技術(shù)系統(tǒng)工程。

（一）陜西省旅游資源開發(fā)取得的成就

1.旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)日新月異。近幾年，陜西省關(guān)中地區(qū)文物旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)速度明顯加快，包括景區(qū)道路、水電氣暖等基礎(chǔ)設(shè)施、景點(diǎn)的設(shè)計(jì)改造、人性化、景區(qū)服務(wù)水平等方面都有所長進(jìn)。2009年5月法門寺合十舍利塔竣工，高148米，長1230米的佛光大道，二個(gè)10萬人的朝圣廣場和相關(guān)酒店、娛樂等配套設(shè)施已完成，這是世界佛教文化發(fā)展的大事件，吸引了海內(nèi)外眾多游客。岐山縣的周公廟景區(qū)這幾年建設(shè)也很有起色，不但使景區(qū)面積有所擴(kuò)大，而且在山頂完成了鳳凰雕塑，山上的綠化等服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全。2009年4月又成功舉辦了“周文化藝術(shù)節(jié)”，使周公廟的聲譽(yù)大增。

2.旅游產(chǎn)品開發(fā)緊扣時(shí)代。旅游產(chǎn)品是指旅游經(jīng)營者為了滿足旅游者在旅游活動中的各種要求，而向旅游市場提供的各種物質(zhì)產(chǎn)品、精神產(chǎn)品和服務(wù)的組合。多年來陜西的旅游產(chǎn)品開發(fā)偏于人文景觀類旅游產(chǎn)品建設(shè)，但這幾年各市大力開發(fā)自然景觀和休閑類產(chǎn)品，既有文物類產(chǎn)品，又緊密和時(shí)代相聯(lián)系。如寶雞炎帝陵的尋根祭祖游、咸陽的中醫(yī)保健類旅游產(chǎn)品、西安在秦嶺北坡開發(fā)的翠華山等休閑度假區(qū)和會議會展旅游產(chǎn)品等，這些無一不和旅客的生活工作有緊密聯(lián)系，散發(fā)著濃厚的時(shí)代氣息。

3.旅游商品開發(fā)豐富多彩。旅游商品指旅游地區(qū)有當(dāng)?shù)靥厣纳唐?，包括食品、器具、文藝品等。陜西的旅游商品在研制方面有一定基礎(chǔ)和規(guī)模，現(xiàn)以秦兵馬俑仿制品、仿青銅器、耀縣瓷器、藍(lán)田玉器為代表，最富有地方特色。在全國歷屆旅游商品評比中，有近百個(gè)項(xiàng)目榮獲國家獎。近幾年各市開發(fā)的小工藝品、各類小吃，如臊子面、搟面皮等也在全國享有盛譽(yù)。

（二）陜西旅游資源開發(fā)中存在的問題

1.旅游資源開發(fā)水平未能滿足旅游業(yè)發(fā)展的需要。許多旅游景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)水平較低，相應(yīng)的交通、供排水、通信、電氣暖、環(huán)境保護(hù)等設(shè)施方面的供求脫節(jié)以及接待條件簡陋、環(huán)境衛(wèi)生差、服務(wù)水平低、冬天太冷、夏天太熱等問題，嚴(yán)重制約了陜西省旅游的跨越式發(fā)展，降低了旅游資源的開發(fā)質(zhì)量和可持續(xù)利用效果。

2.旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性問題突出。

（1）旅游產(chǎn)品的類型結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，陜西省旅游產(chǎn)品一直以文物觀光為主，文物類產(chǎn)品太多太集中，而非文物類旅游產(chǎn)品過少，造成產(chǎn)品比例失調(diào)，內(nèi)容單一。

（2）產(chǎn)品的空間結(jié)構(gòu)不平衡。陜西旅游產(chǎn)品大多集中在關(guān)中地區(qū)，陜北陜南少。這種空間格局對于陜西省南北狹長、東西短的行政區(qū)域來說，旅游產(chǎn)品難以產(chǎn)生整合力，不利于陜西省旅游業(yè)整體發(fā)展。

（3）產(chǎn)品利用的時(shí)序結(jié)構(gòu)差異大。陜西省旅游產(chǎn)品利用的季節(jié)性非常明顯，淡旺季差異很大。每年旅游旺季從4月下旬開始，到11月基本結(jié)束，11月中下旬到來年4月初這段時(shí)間內(nèi)，游客數(shù)量極少，造成了旅游人力、物力、財(cái)力一定程度的浪費(fèi)。

3.旅游資源開發(fā)研究不足。陜西省各地區(qū)自身旅游資源大多數(shù)沒有開發(fā)到位，甚至沒有開發(fā)，造成其他地區(qū)有機(jī)可乘，在我們開發(fā)的空白點(diǎn)上大做文章，產(chǎn)生的各方面效益甚至超過陜西省。

說到尋根問祖，筆者認(rèn)為，寶雞最有發(fā)言權(quán)，以炎帝陵神農(nóng)為首領(lǐng)的姜姓部落早在5000年前的上古時(shí)期就生活在寶雞，所以寶雞是炎帝故里。但全國的炎帝陵較大的卻有3個(gè)之多：陜西寶雞、山西高平、湖南株洲，而且湖南和山西的炎帝陵在吸引游客、增加收入、提高城市知名度等方面都領(lǐng)先于寶雞的炎帝陵。株洲的炎帝陵由江澤民親筆提款，被譽(yù)為“神州第一陵”，又經(jīng)過多年經(jīng)營宣傳，知名度大增。所以一提到炎帝陵，大多數(shù)外省游客包括海外游客都認(rèn)為在湖南株洲，卻不知寶雞是炎帝的真正故里。這與寶雞在炎帝陵旅游上所做工作欠缺有很大關(guān)系。

4.旅游資源開發(fā)保護(hù)力度不夠。陜西省許多市在旅游資源開發(fā)利用過程中存在重開發(fā)、輕保護(hù)的傾向，“破壞性建設(shè)”、“建設(shè)性破壞”時(shí)有發(fā)生。如森林破壞嚴(yán)重，景區(qū)的任意開山取石，珍稀動植物資源遭破壞。

二、旅游資源可持續(xù)開發(fā)的理論分析

旅游資源可持續(xù)開發(fā)指開發(fā)旅游資源不僅要滿足當(dāng)前人們需要，還要考慮到后代人需要，自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

旅游資源可持續(xù)開發(fā)的理論原則。

1.需求性原則。開發(fā)旅游資源應(yīng)以市場需求為出發(fā)點(diǎn)，以市場為導(dǎo)向，結(jié)合游客的各方面需求及時(shí)有效地推出各種旅游線路、產(chǎn)品。

2.共同性原則。這指的是旅游資源的開發(fā)與保護(hù)應(yīng)同時(shí)進(jìn)行，并注意經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益的共同提高。

3.創(chuàng)新性原則。各地在開發(fā)旅游資源過程中應(yīng)從本地實(shí)際出發(fā)，考慮各種因素，創(chuàng)新開發(fā)路子，不搞千篇一律，一哄而上，突出地方特色，從而來吸引游客。

三、陜西旅游資源可持續(xù)科學(xué)開發(fā)的對策

（一）堅(jiān)持物質(zhì)性與非物質(zhì)性旅游資源相結(jié)合

旅游資源既有物質(zhì)性的，也有非物質(zhì)性的。物質(zhì)性的旅游資源表現(xiàn)為有形的客觀實(shí)體，如名山大川、森林湖泊、宮殿園林、文物拾遺等這些看的見摸得著的東西。非物質(zhì)性旅游資源范圍較大，包含了人物、事件、藝術(shù)和民間風(fēng)俗等，雖然它們不具備物質(zhì)形態(tài)，但卻反映了一個(gè)地區(qū)在各個(gè)方面的歷史文化積淀，對物質(zhì)性旅游資源起到了不可估量的作用。陜西省的非物質(zhì)性旅游資源涉及歷史人物、事件、文藝作品、地方風(fēng)俗禮儀、民間節(jié)慶、演藝特色飲食、廟會及文化節(jié)等，形態(tài)豐富多彩。各地區(qū)在開發(fā)旅游資源時(shí)，應(yīng)把物質(zhì)性的和非物質(zhì)性的結(jié)合起來，增加人文魅力，不斷拓寬旅游內(nèi)容，為本地旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造出新的附加值和社會效益。