高鐵時(shí)代衡陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇與對(duì)策

摘 要：武廣高鐵連著珠三角、長(zhǎng)株潭、武漢城市圈三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域，將粵、湘、鄂3省20多個(gè)城市納入了“3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)江和珠江兩大區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)與融合。借力武廣高鐵，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，是沿線(xiàn)每個(gè)城市的共同夢(mèng)想。因此，研究高鐵，把握高鐵，著力打造衡陽(yáng)高鐵經(jīng)濟(jì)刻不容緩、勢(shì)在必行。文章通過(guò)分析武廣高鐵對(duì)衡陽(yáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，結(jié)合實(shí)際提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：高鐵時(shí)代 衡陽(yáng)經(jīng)濟(jì) 機(jī)遇與對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2011）06-206-02

“高鐵一響，黃金萬(wàn)兩”。2009年12月26日，武廣高鐵正式開(kāi)通，至2010年12月26日，一年間，武廣高鐵共運(yùn)送旅客2060萬(wàn)余人———相當(dāng)于“歐洲之星”一年客運(yùn)量的兩倍左右，幾乎能把廣州、長(zhǎng)沙和武漢三座城市的戶(hù)籍人口“搬運(yùn)”一遍；其中高峰日輸送量達(dá)到13.5萬(wàn)人，與廣州火車(chē)站春運(yùn)高峰日輸送量相差無(wú)幾。湖南省衡陽(yáng)境內(nèi)所設(shè)的衡山西站、衡陽(yáng)東站、耒陽(yáng)西站三站，日均客流量6000人以上。新建的衡陽(yáng)東站是新建成“市級(jí)站中最好的”。武廣高鐵除了給衡陽(yáng)人民帶來(lái)極大的出行便利以外，還將在哪些方面影響衡陽(yáng)？將給衡陽(yáng)的城市發(fā)展帶來(lái)怎樣的機(jī)遇？

一、武廣高鐵給衡陽(yáng)帶來(lái)的機(jī)遇

作為全國(guó)26個(gè)老工業(yè)基地、南中國(guó)最大的鐵路樞紐城市和全國(guó)45個(gè)公路主樞紐城市之一，“南北要沖、東西咽喉”的衡陽(yáng)不僅是不同運(yùn)輸方式的連接點(diǎn)，也是物流的集散地，水陸空立體交通非常發(fā)達(dá)，武廣高鐵的開(kāi)通給衡陽(yáng)帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，主要表現(xiàn)在：

1.區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯。泛珠三角的核心是珠三角，而在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和珠江經(jīng)濟(jì)帶競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，腹地劣勢(shì)越來(lái)越明顯。產(chǎn)業(yè)升級(jí)和空間拓展受到限制。衡陽(yáng)處于武漢和廣州兩地中間地段，本來(lái)處在不尷不尬的“夾縫中”，在武廣高速鐵路、湘桂高速鐵路之后，昆臺(tái)高速鐵路、蘭廈高速鐵路（懷邵衡鐵路、衡茶贛鐵路）、西（安）廣（州）快速鐵路（安張衡鐵路）也將規(guī)劃建設(shè)在衡陽(yáng)東站，衡陽(yáng)成為泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的大靠山、“中部崛起”的“橋頭堡”和“西部大開(kāi)發(fā)”的“橋梁”，原本的劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)。從衡陽(yáng)出發(fā)，不論是南下廣州，還是北上武漢，都在1.5小時(shí)左右。衡陽(yáng)處于以武漢為中心的“華中城市群”和以廣州為中心的“珠三角城市群”十字路口，黃金碼頭的獨(dú)特地理位置使得其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合中左右逢源。珠三角一直是衡陽(yáng)市招商引資的主要來(lái)源地，長(zhǎng)株潭城市群、武漢城市圈也將是衡陽(yáng)未來(lái)發(fā)展的緊密合作區(qū)域?！拔鋸V高鐵”無(wú)疑加速了這種對(duì)接與交流。

2.承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)凸顯?！拔鋸V”改變的不僅僅是客運(yùn)結(jié)構(gòu)及鐵路運(yùn)輸現(xiàn)狀，珠三角區(qū)域合作、中部崛起、長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化，隨著高鐵的開(kāi)通將會(huì)形成一條“武廣黃金經(jīng)濟(jì)帶”。隨著珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略升級(jí)，珠三角從勞動(dòng)密集型向資金密集型、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)移，武廣鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)將牽動(dòng)千億元產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。促進(jìn)衡陽(yáng)與珠三角、長(zhǎng)株潭城市群、武漢城市圈等區(qū)域產(chǎn)業(yè)之間的調(diào)整組合，將有助衡陽(yáng)加快融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。便捷的交通不僅可以實(shí)現(xiàn)人流、物流的快速流動(dòng)，且必然加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素的自由流動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素的均等化，成為資本集聚和財(cái)富倍增的舞臺(tái)。衡陽(yáng)是湘南三市唯一被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)參照實(shí)施振興東北老工業(yè)基地政策的市；有齊全的工業(yè)門(mén)類(lèi)和穩(wěn)固的工業(yè)基礎(chǔ)；有廉價(jià)的勞動(dòng)力成本和差額的水電成本；有9所高等院校，60多所職業(yè)技術(shù)學(xué)校，近10多萬(wàn)職業(yè)技術(shù)學(xué)生，是人才資源富集之地，而這些優(yōu)勢(shì)條件，伴隨著高鐵的開(kāi)通而增加了“附加值”，提高了價(jià)值量，使衡陽(yáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)更顯突出，圍繞“一區(qū)兩園”（白沙工業(yè)區(qū)、臺(tái)灣工業(yè)園、深圳工業(yè)園）的建設(shè)速度將進(jìn)一步加快，富士康、歐姆龍、中興通訊、中鋼等大型企業(yè)紛紛入駐衡陽(yáng)，工業(yè)產(chǎn)群效應(yīng)將日益凸顯。

3.加快了城市化發(fā)展步伐。衡陽(yáng)的房?jī)r(jià)在武廣高鐵沿線(xiàn)僅高于郴州，是廣州的1/5，不到武漢、長(zhǎng)沙的1/2。與珠三角相比，衡陽(yáng)市的生態(tài)環(huán)境更優(yōu)，可以吸引珠三角及港澳的商務(wù)人士北上購(gòu)房休閑，從而推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，無(wú)論是普通住宅，還是商業(yè)地產(chǎn)都因高鐵開(kāi)通而加速增值，武廣高鐵開(kāi)通帶來(lái)了交通要素，帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)流、財(cái)富流，更聚集著人氣。衡陽(yáng)將全力啟動(dòng)以衡陽(yáng)東站為核心的“武廣新城”建設(shè)，這樣勢(shì)必吸引更多的廣州、武漢、長(zhǎng)沙三地客商來(lái)衡陽(yáng)投資置業(yè)，拉動(dòng)我市房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)等行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)衡陽(yáng)市稅收增長(zhǎng)、財(cái)政增收。同時(shí)，一批如香港冠都、浙江雅士林、福建匯通、湖南凱星等地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商進(jìn)駐衡陽(yáng)投資開(kāi)發(fā)，長(zhǎng)沙和珠三角等地購(gòu)房投資群向衡陽(yáng)轉(zhuǎn)移，更加速了衡陽(yáng)房產(chǎn)市場(chǎng)的升溫，必將有利于推進(jìn)衡陽(yáng)市城市化發(fā)展進(jìn)程。

4.推動(dòng)了衡陽(yáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。武廣高鐵是一條旅游黃金線(xiàn)，高鐵沿線(xiàn)旅游資源整合已是必然趨勢(shì)，如何為游客提供更好、更合理、更新穎的旅游產(chǎn)品已成為跨區(qū)域的問(wèn)題；旅游業(yè)隨即發(fā)生巨大變化，鄂、湘、粵三地游客往來(lái)更頻繁、三地旅游線(xiàn)路產(chǎn)品更豐富，“高鐵游”成為今年最炙手可熱的旅游方式之一，“高鐵團(tuán)可以說(shuō)是票價(jià)唯一不受淡旺季影響的少有團(tuán)種，加上高鐵出團(tuán)行程更短，從以往飛機(jī)團(tuán)的4~5天濃縮成2~3天，可節(jié)省時(shí)間。衡陽(yáng)緊緊抓住武廣高鐵開(kāi)通這一機(jī)遇，出臺(tái)了針對(duì)武廣沿線(xiàn)省市來(lái)衡旅游的長(zhǎng)效優(yōu)惠政策，吸引游客來(lái)衡觀(guān)光、休閑、度假，積極與廣州、武漢等沿線(xiàn)開(kāi)展旅游合作。據(jù)市旅游部門(mén)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2010年全市共接待游客1460.09萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入78.25億元，同比分別增長(zhǎng)32.1%和42.4%。出現(xiàn)了淡季不淡、旺季更旺的好形勢(shì)。

二、面臨的挑戰(zhàn)

1.競(jìng)爭(zhēng)加劇行業(yè)地方化。2008年金融危機(jī)以來(lái)珠三角實(shí)施了“騰籠換鳥(niǎo)”、促進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”的政策，與之相應(yīng)的是，湖南、湖北乃至河南等省份也相應(yīng)提出了“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的戰(zhàn)略。武廣高鐵的通車(chē)無(wú)疑將加速這種轉(zhuǎn)移，高速鐵路會(huì)降低地區(qū)之間的運(yùn)輸成本，地區(qū)之間阻隔市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的藩籬將會(huì)逐漸消除。消費(fèi)者可在更大的空間范圍選擇更多廠(chǎng)商的產(chǎn)品，生產(chǎn)廠(chǎng)商將面臨更為激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，生產(chǎn)者或生產(chǎn)者集群之間的競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)“強(qiáng)者更強(qiáng)，弱者越弱”的馬太效應(yīng)。武廣沿線(xiàn)已經(jīng)形成“群雄并起”之勢(shì), 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移蛋糕面臨被分薄的問(wèn)題，衡陽(yáng)亟需考慮新的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。“武廣”帶給衡陽(yáng)的危機(jī)是,在承接珠三角乃至港澳等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上,衡陽(yáng)曾經(jīng)由低廉的土地、水電和便利交通、緊靠廣東等打造起來(lái)的“洼地優(yōu)勢(shì)”正慢慢消失?？梢詳嘌?很長(zhǎng)一段時(shí)間,衡陽(yáng)還需持續(xù)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來(lái)發(fā)展自己，其中承接珠三角產(chǎn)業(yè)的數(shù)量多少和質(zhì)量?jī)?yōu)劣，與中部地區(qū)合作力度的大小，將直接決定衡陽(yáng)市未來(lái)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。為此，頭腦清醒、戰(zhàn)略得當(dāng)、措施到位就顯得尤為重要。

2.旅游業(yè)將受到?jīng)_擊。作為衡陽(yáng)支柱產(chǎn)業(yè)之一的旅游業(yè)會(huì)受到巨大沖擊，港澳及珠三角的游客將可能大量分流。高鐵既會(huì)帶來(lái)大量客流，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，也提出了如何延長(zhǎng)游客在衡逗留時(shí)間的嚴(yán)峻命題，對(duì)衡陽(yáng)的旅游產(chǎn)品和旅游品質(zhì)提出了更高要求。只要把“武廣”沿線(xiàn)城市的景點(diǎn)稍一盤(pán)點(diǎn),就會(huì)發(fā)現(xiàn)衡陽(yáng)旅游的確沒(méi)有多少優(yōu)勢(shì)可言。郴州旅游景區(qū)(點(diǎn))星羅棋布：靈氣俊秀的“天下第十八福地”蘇仙嶺、國(guó)家地質(zhì)公園飛天山、我國(guó)南方唯一對(duì)外開(kāi)放的國(guó)際狩獵場(chǎng)五蓋山、“動(dòng)植物基因庫(kù)”莽山國(guó)家森林公園、“江南內(nèi)蒙”仰天湖高山草原……；更不用說(shuō)湘潭的韶山、長(zhǎng)沙的橘子洲頭、岳陽(yáng)的洞庭湖和岳陽(yáng)樓、武漢的黃鶴樓等這些“武廣”沿線(xiàn)的著名景點(diǎn)了。而反觀(guān)衡陽(yáng),雖然有南岳衡山名聞中外，但富含文化內(nèi)涵，真正叫得響、拿得出手的品牌景點(diǎn)的確不多。天生麗質(zhì)已是讓人羨慕,更讓人感慨的是在高鐵沿線(xiàn)，各地政府也不放過(guò)拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)的先機(jī)，極力比拼營(yíng)銷(xiāo),欲借力“武廣”再度做大做強(qiáng)。調(diào)查顯示,對(duì)于追求生活質(zhì)量的粵港澳居民,深入內(nèi)地旅游已經(jīng)是他們乘坐“武廣”最想做的事情之一。由此觀(guān)之,“武廣”帶給衡陽(yáng)旅游的沖擊決不可忽視。

3.各類(lèi)要素加速流動(dòng)，謹(jǐn)防衡陽(yáng)成“高地”?！拔鋸V”高鐵帶給衡陽(yáng)的危機(jī)除了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和旅游方面的,其他方面的挑戰(zhàn)還很多。比如，“武廣”的通車(chē)，既有利提升衡陽(yáng)的聚集效應(yīng)，也可能隨環(huán)境變化導(dǎo)致本地有限的人流、物流和資金流呈規(guī)模外流。“到長(zhǎng)沙32分鐘，到廣州82分鐘，衡陽(yáng)將成為長(zhǎng)沙的‘近郊，廣州的‘遠(yuǎn)郊！今后，肯定會(huì)有越來(lái)越多的人住在衡陽(yáng)，在長(zhǎng)沙或廣州工作，將導(dǎo)致衡陽(yáng)的高端人才大量外流，勢(shì)必影響衡陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。資料表明，高鐵的開(kāi)通將給武廣沿線(xiàn)帶來(lái)上千億產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移，衡陽(yáng)能從中分到多大的一塊“蛋糕”,這關(guān)鍵取決于當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境，盡管衡陽(yáng)目前投資環(huán)境有了很大的改善，但是與沿海城市以及沿線(xiàn)城市相比一些方面還存在差距，這是“高鐵時(shí)代”下衡陽(yáng)面臨的最主要挑戰(zhàn)。

三、加快衡陽(yáng)高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

武廣客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)的開(kāi)通，使沿線(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了“高鐵經(jīng)濟(jì)時(shí)代”。衡陽(yáng)應(yīng)更加主動(dòng)、更大度地融入珠三角、武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，建議采取以下幾方面措施：

1.優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，打造投資“洼地”。一方面要進(jìn)一步優(yōu)化衡陽(yáng)投資環(huán)境，落實(shí)用工、稅收、土地供給等優(yōu)惠措施，規(guī)范行政許可和收費(fèi)行為，切實(shí)降低投資、置業(yè)成本。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉升城市骨架，加快武廣新城的建設(shè)步伐，提高城市品味，完善城市服務(wù)功能。另一方面，要鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)把握高鐵經(jīng)濟(jì)契機(jī)，依托“一區(qū)兩園”，使之成為對(duì)接央企和承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大平臺(tái)。通過(guò)加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和招商引資力度，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造中部地區(qū)重要區(qū)域性綜合制造業(yè)基地。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，分享人流、物流等要素流動(dòng)帶來(lái)的收益；以打造衡陽(yáng)武廣沿線(xiàn)交通物流中心為目標(biāo)，發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)，加快場(chǎng)站、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等物流相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育一批有實(shí)力的骨干物流企業(yè)；充分發(fā)揮衡陽(yáng)教育資源較為密集和人力資源質(zhì)量相對(duì)較高的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)培養(yǎng)和引進(jìn)，積極發(fā)展高新技術(shù)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，打造城市發(fā)展的行業(yè)品牌。

2.打造文化都市，進(jìn)一步做強(qiáng)做大旅游產(chǎn)業(yè)。衡陽(yáng)旅游如何適應(yīng)“快旅時(shí)代”帶來(lái)的變化，如何調(diào)整、提升旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)，應(yīng)當(dāng)成為旅游決策者和從業(yè)者的思考重點(diǎn)。從目前的情況看，高鐵對(duì)南岳旅游產(chǎn)生的效應(yīng)大，而對(duì)全市其他旅游景區(qū)的影響少。要著眼大旅游，規(guī)劃大手筆，設(shè)計(jì)出精品、策劃出亮點(diǎn)。充分挖掘衡陽(yáng)歷史文化內(nèi)涵，推進(jìn)城市品牌特色化，著力打響“人文都市”品牌，提高城市軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，伸延旅游產(chǎn)業(yè)鏈，把旅游與地方文化、民族風(fēng)情、特色產(chǎn)品有機(jī)結(jié)合，形成新的旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品。發(fā)揮南岳旅游龍頭作用，全市其他旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)利用，使旅游的整體效應(yīng)充分發(fā)揮。

3.強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，注重規(guī)劃研究。便利的交通能帶來(lái)人流、物流、資金流、信息流，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是無(wú)可估量的。武廣高速鐵路開(kāi)通后，衡陽(yáng)作為武廣經(jīng)濟(jì)帶四大交通樞紐和中心城市之一，交通地位將進(jìn)一步加強(qiáng)，衡陽(yáng)東站將直接輻射衡陽(yáng)、邵陽(yáng)、永州全部，株洲南部三縣（攸縣、茶陵、炎陵）、婁底的雙峰縣、郴州的安仁縣，大量的人流將為衡陽(yáng)帶來(lái)超強(qiáng)的人氣，也將帶來(lái)大量的物流，對(duì)衡陽(yáng)的商貿(mào)發(fā)展、招商引資、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)都將帶來(lái)極大的推動(dòng)作用。要充分認(rèn)識(shí)高鐵經(jīng)濟(jì)的重要意義，樹(shù)立“一著領(lǐng)先，步步為先”的理念，既要看到武廣客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)開(kāi)通的現(xiàn)實(shí)影響，也要前瞻全國(guó)“四縱四橫”鐵路快速客運(yùn)通道運(yùn)行后的重大機(jī)遇，加快“衡陽(yáng)浦東”——武廣新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，打造新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“雙雙百”的發(fā)展目標(biāo)。

4.加快高鐵配套設(shè)施建設(shè)和升級(jí)，營(yíng)造良好的全新的發(fā)展空間。高鐵站離原來(lái)中心城區(qū)較遠(yuǎn)，周邊的配套設(shè)施等方面都存在不完善的現(xiàn)象。衡陽(yáng)中心城區(qū)到高鐵衡陽(yáng)站之間，乘坐公交車(chē)需要1個(gè)小時(shí)；如到長(zhǎng)沙下車(chē)后乘坐公交車(chē)也需50分鐘才能到達(dá)市中心，這樣實(shí)際到長(zhǎng)沙需要耗時(shí)近3個(gè)小時(shí)，而乘坐湘高速和普通列車(chē)也只需要2個(gè)半小時(shí)，所需時(shí)間大致相同。各部門(mén)要加快建設(shè)步伐，盡早開(kāi)通衡州大道、船山東路、內(nèi)環(huán)路的建設(shè)，城市交通網(wǎng)絡(luò)要主動(dòng)對(duì)接高速鐵路，做好公路客運(yùn)、公交等交通的線(xiàn)路規(guī)劃和站點(diǎn)設(shè)置，使之與高速鐵路站點(diǎn)充分銜接，真正實(shí)現(xiàn)零換乘、零對(duì)接，高效分流高速鐵路開(kāi)通后的人流，使高鐵的速度效應(yīng)得以充分延伸。加快高鐵車(chē)站周邊的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)和設(shè)施建設(shè)，提升高鐵站點(diǎn)整體服務(wù)功能，使高鐵的優(yōu)勢(shì)更充分發(fā)揮。

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（作者簡(jiǎn)介：何萬(wàn)能,碩士學(xué)位，副教授、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，衡陽(yáng)財(cái)經(jīng)工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院會(huì)計(jì)系黨總支書(shū)記，研究方向：會(huì)計(jì)教學(xué)、會(huì)計(jì)理論、財(cái)政理論 湖南衡陽(yáng) 421000）

（責(zé)編：若佳）