嘉陵江源頭景區(qū)森林生態(tài)旅游現(xiàn)狀分析＊

羅 開(kāi)，羅增奇

（寶雞市馬頭灘林業(yè)局，寶雞 721006）

1 景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 基本情況

嘉陵江源頭景區(qū)是寶雞天臺(tái)山國(guó)家級(jí)森林公園首批開(kāi)發(fā)建設(shè)的四大景區(qū)之一，成立于1988年，1995年建成并對(duì)外開(kāi)放，屬?lài)?guó)家AAA級(jí)旅游區(qū)、國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)、寶雞市十大旅游景點(diǎn)。景區(qū)位于寶雞市正南秦嶺主梁南坡的嘉陵谷，因嘉陵江發(fā)源地而得名。景區(qū)總面積4 196 hm2，屬山岳型森林生態(tài)旅游區(qū)，依托雄偉俊秀的秦嶺主梁、茂密的森林生態(tài)環(huán)境、清澈的嘉陵溪水和獨(dú)一無(wú)二的嘉陵江源頭，構(gòu)成了一幅美麗的山水畫(huà)卷，吸引了眾多親近大自然、追求“天人合一”精神境界的旅游者。

1.2 景區(qū)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)

（1）是長(zhǎng)江第一大支流嘉陵江的發(fā)源地，是四川重慶人民的母親河，在全國(guó)范圍內(nèi)獨(dú)一無(wú)二并享有一定的知名度。

（2）秦嶺是我國(guó)南北氣候和地理環(huán)境的分界線，是長(zhǎng)江黃河水系的分水嶺，素有“橫亙東西、屏障南北”之美譽(yù)。嘉陵江源頭景區(qū)位于秦嶺主梁，地位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。

（3）景區(qū)海拔1 460～2 600 m，境內(nèi)森林景觀絢麗多彩，自然景觀獨(dú)具特色，天象景觀各具千秋，是人們看日出、沐林霧、觀林景、聽(tīng)松濤和春踏青、夏避暑、秋賞葉、冬觀雪的理想勝地。良好的森林生態(tài)環(huán)境，是人類(lèi)生存的最佳環(huán)境，尤其是空氣負(fù)離子充裕，更有益人類(lèi)身心健康，因此，資源深度開(kāi)發(fā)潛力具大。

（4）景區(qū)距寶雞市33 km，處在西安、咸陽(yáng)、楊凌、漢中、重慶、天水和蘭州等大中城市的中心位置，川陜公路和寶成鐵路沿邊而過(guò)，具有優(yōu)越的交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

表1 不同環(huán)境空氣負(fù)離子濃度對(duì)照表

表2 周邊主要城市人口和距景區(qū)距離匯總表

1.3 基礎(chǔ)建設(shè)及服務(wù)設(shè)施

近20年來(lái)，景區(qū)累計(jì)完成投資3 000余萬(wàn)元，先后完成35 km旅游干線硬化、修建了5 km旅游步道、6處共計(jì)5 600 m2的停車(chē)場(chǎng)和6個(gè)生態(tài)公廁、完善了源頭、觀日臺(tái)、黑龍漂、飛云瀑等20多處旅游景點(diǎn)以及水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，建成了3 500 m2的游客接待大廳、擁有300張接待床位和可供200人同時(shí)就餐、開(kāi)會(huì)的餐廳和會(huì)議室等接待服務(wù)設(shè)施。景區(qū)安保、醫(yī)療、娛樂(lè)、購(gòu)物、交通、休息等服務(wù)功能基本齊全，可滿(mǎn)足游客吃、住、行、游、購(gòu)、娛基本需求。

1.4 經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

近年來(lái)，嘉陵江源頭景區(qū)按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象、大膽創(chuàng)新、謀求突破”的經(jīng)營(yíng)管理工作思路，在強(qiáng)化管理上做文章，在促銷(xiāo)推介上下功夫，在改革創(chuàng)新上求突破，取得了較好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，游客數(shù)量、旅游收入均呈現(xiàn)較大比例的上升趨勢(shì)。以近5年經(jīng)營(yíng)情況為例，游客人數(shù)年均增長(zhǎng)11%，門(mén)票收入年均增長(zhǎng)12%，旅游綜合收入年均增長(zhǎng)16%，游客入住率年均為10%，其中門(mén)票收入平均占到旅游綜合收入的58%～70%。

2 存在問(wèn)題及原因分析

2.1 投入嚴(yán)重不足

嘉陵江源頭景區(qū)自開(kāi)發(fā)建設(shè)以來(lái)，累計(jì)完成投資僅3000余萬(wàn)元，年均投資僅150萬(wàn)元，而且投資主體單一，除了企業(yè)自身投資以外，只有200余萬(wàn)元的一個(gè)餐廳屬招商項(xiàng)目。糾其原因，主要是因?yàn)榫皡^(qū)在建立時(shí)，與寶雞市馬頭灘林業(yè)局實(shí)行“兩塊牌子、一套機(jī)構(gòu)”的管理體制，決定了景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的投資主體只能是國(guó)有森工企業(yè)。而當(dāng)時(shí)的森工企業(yè)普遍身處“兩?！本骄常ㄙY源危機(jī)，資金危困），無(wú)力投資景區(qū)建設(shè)。1999年，隨著天然林資源保護(hù)工程的全面啟動(dòng)，森林旅游才以產(chǎn)業(yè)形式擺上了企業(yè)發(fā)展的議事日程。但是，由于企業(yè)處在停伐之后的轉(zhuǎn)產(chǎn)階段，一是收入銳減，二是面臨職工分流安置的巨大壓力，經(jīng)營(yíng)者只能將職工“吃飯”問(wèn)題放在首位，因此，投入景區(qū)的建設(shè)資金依然沒(méi)有取得突破性進(jìn)展。另一個(gè)重要原因是在招商引資方面，企業(yè)沒(méi)有行政行為，無(wú)權(quán)給投資商提供諸如土地（林地）、稅收等方面的優(yōu)惠政策，招商引資工作舉步維艱，進(jìn)展緩慢。直到最近幾年，隨著國(guó)家對(duì)林業(yè)特別是對(duì)生態(tài)環(huán)境重視程度的提高和國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需政策的相繼出臺(tái)，企業(yè)才在項(xiàng)目爭(zhēng)取上取得了新的轉(zhuǎn)機(jī)，一大批國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目將逐步落實(shí)到位，景區(qū)建設(shè)的又一個(gè)春天即將來(lái)到。

2.2 規(guī)模偏小、檔次不高

景區(qū)現(xiàn)有接待服務(wù)設(shè)施規(guī)模不大、總量不足、檔次不高等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足日益發(fā)展的游客市場(chǎng)的需求，進(jìn)而制約了景區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)總量的提升。目前，景區(qū)僅有300張接待床位，淡季住不滿(mǎn)，旺季不夠住，反差較大，矛盾突出。300張床位僅有100余張標(biāo)準(zhǔn)間，其它為少量別墅和大部分的普通3人、4人間，不僅設(shè)施簡(jiǎn)陋，而且無(wú)法滿(mǎn)足團(tuán)隊(duì)需求，住宿矛盾時(shí)有發(fā)生。景區(qū)現(xiàn)有的兩家餐廳，總面積不足350 m2，僅能同時(shí)容納200人就餐，如遇周末和重要節(jié)假日，絕大部分游客吃不上飯，影響游客情緒，亦影響景區(qū)聲譽(yù)。景區(qū)從建立到現(xiàn)在，盡管旅游收入呈逐年上升趨勢(shì)，但最高年綜合收入還沒(méi)突破300萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)總量不大，其它游樂(lè)項(xiàng)目基本沒(méi)有，無(wú)法滿(mǎn)足不同層次游客需求。糾其原因，仍然是投入總量偏小所致。

2.3 結(jié)構(gòu)不優(yōu)

景區(qū)正常的經(jīng)營(yíng)收入來(lái)源于門(mén)票、住宿、餐飲和交通客運(yùn)等，其中以門(mén)票收入為主要來(lái)源，占到了旅游綜合收入的58%以上，最大年份達(dá)到了70%，與國(guó)內(nèi)比較規(guī)范、成熟景區(qū)的“三三”制收入結(jié)構(gòu)相差甚遠(yuǎn)，存在明顯的收入結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象。這與接待服務(wù)設(shè)施總量偏小和檔次不高有直接關(guān)系。另外，客房入住率平均僅為10%，利用率太小，與標(biāo)準(zhǔn)間數(shù)量太少分不開(kāi)。如果住宿條件得到改善，客房入住率所均能達(dá)到40%以上，收入結(jié)構(gòu)將會(huì)得到極大改觀，經(jīng)營(yíng)收入也將會(huì)有一個(gè)很大提高。

3 可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

3.1要樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的新思維、新理念

可持續(xù)發(fā)展是一種全新的自然觀和世界觀。應(yīng)用在森林生態(tài)旅游上，就是要做到嚴(yán)格科學(xué)保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大效益的同步和持續(xù)增長(zhǎng)。不管是規(guī)劃設(shè)計(jì)，還是開(kāi)發(fā)建設(shè)，都得堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀這一科學(xué)的新思維、新理念，一切經(jīng)營(yíng)行為都不得以破壞和犧牲森林生態(tài)資源為代價(jià)來(lái)?yè)Q取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 新創(chuàng)意引領(lǐng)，高起點(diǎn)規(guī)劃

嘉陵江源頭景區(qū)從建立到現(xiàn)在，始終沒(méi)有一個(gè)完整的、經(jīng)過(guò)上級(jí)有關(guān)部門(mén)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的總體規(guī)劃，給景區(qū)建設(shè)帶來(lái)了諸多不便，造成了一些不必要的損失和浪費(fèi)。為了使景區(qū)建設(shè)步入正規(guī)，走可持續(xù)發(fā)展之路，必須盡快修編完善景區(qū)規(guī)劃。新規(guī)劃必須要由省內(nèi)甚至國(guó)內(nèi)有較大影響和具備實(shí)力的專(zhuān)業(yè)旅游公司來(lái)承擔(dān)。規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)以森林生態(tài)為主線，并結(jié)合景區(qū)實(shí)際，充分挖掘森林文化和嘉陵江江源文化特色，體現(xiàn)“新創(chuàng)意引領(lǐng)、高起點(diǎn)規(guī)劃、多業(yè)并舉、追求差異”的新理念。比如，賓館、餐廳、會(huì)議室至少要建成一整套適合高端消費(fèi)人群的三星級(jí)以上的檔次；景點(diǎn)建設(shè)、景觀營(yíng)造要體現(xiàn)生態(tài)理念，多創(chuàng)幾個(gè)獨(dú)一無(wú)二；各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施、服務(wù)功能必須達(dá)到國(guó)家AAAA級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)；還要在景區(qū)入口、公路沿線設(shè)立醒目的標(biāo)志性建筑等等。近期，要重點(diǎn)做好”水“文章，多打造幾處生態(tài)水面（源頭景點(diǎn)、中心區(qū)等），塑造一些水上小品等，努力拓展嘉陵江源頭景區(qū)森林生態(tài)旅游的豐富內(nèi)函和美麗外延，將其打造成省內(nèi)乃至國(guó)內(nèi)具有一定影響力和知名度的森林生態(tài)旅游的典型區(qū)、精品區(qū)。

3.3 實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，加大景區(qū)投入

2009年，中央召開(kāi)了新中國(guó)成立以來(lái)的第一次林業(yè)工作會(huì)議，前所未有的賦予了林業(yè)四種地位。從2008年開(kāi)始，為了應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，中央相繼出臺(tái)了一系列拉動(dòng)內(nèi)需政策，這些都為林業(yè)工作特別是森林公園建設(shè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇。在如此大好的發(fā)展形式下，企業(yè)先后爭(zhēng)取到了生態(tài)旅游綜合開(kāi)發(fā)、森林旅游基礎(chǔ)建設(shè)、亞行（生態(tài)旅游）貸款、國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、林區(qū)職工醫(yī)院建設(shè)、重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造等一批林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，將會(huì)有5000余萬(wàn)元的資金注入景區(qū)，為景區(qū)建設(shè)帶來(lái)新的投資高潮，必須組織專(zhuān)門(mén)力量，抓好這些項(xiàng)目的實(shí)施。近期，中央又明確了新一輪西部大開(kāi)發(fā)生態(tài)建設(shè)相關(guān)政策，要及時(shí)了解和掌握相關(guān)信息，積極申報(bào)新項(xiàng)目。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)景區(qū)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的儲(chǔ)備和包裝，下大力氣抓好招商引資工作?？傊?，在景區(qū)發(fā)展建設(shè)上，要堅(jiān)持“以項(xiàng)目帶動(dòng)為主，以招商引資和其它經(jīng)濟(jì)成分投入為輔”的多元化投入形式，積極上演并實(shí)施“經(jīng)濟(jì)大合唱”，提升規(guī)模、檔次，提高經(jīng)濟(jì)總量，加快景區(qū)發(fā)展。

3.4 培育和建設(shè)森林文化

文化是一個(gè)景區(qū)的靈魂。森林文化是森林生態(tài)旅游區(qū)生存和發(fā)展的支撐力，是提升景區(qū)旅游內(nèi)涵、品位、檔次和質(zhì)量的源動(dòng)力。嘉陵江源頭景區(qū)只所以在一部分游客認(rèn)識(shí)中“沒(méi)意思”，關(guān)鍵就是缺乏一種文化氛圍—森林文化，讓人無(wú)法從真正意義上了解森林、認(rèn)識(shí)森林的深刻內(nèi)涵。森林是人類(lèi)的搖籃，是自然界功能最完善的基因庫(kù)、資源庫(kù)和蓄水庫(kù)，是人類(lèi)生存和發(fā)展的重要依托，有著及其深厚的文化底蘊(yùn)和文化內(nèi)涵。發(fā)展森林生態(tài)旅游，必須對(duì)此有一個(gè)明確認(rèn)識(shí)和深刻理解，讓森林文化滲透到森林生態(tài)旅游的各個(gè)環(huán)節(jié)、方方面面。2008年，國(guó)家林業(yè)局森林公園辦公室編制完成了《全國(guó)生態(tài)文化教育示范基地項(xiàng)目實(shí)施方案》和《2009－2015年全國(guó)生態(tài)文化教育基地建設(shè)實(shí)施方案》，我省也出臺(tái)了《陜西省生態(tài)文化教育基地管理辦法》，要緊緊抓住這個(gè)良好機(jī)遇，積極申報(bào)項(xiàng)目，有針對(duì)性的在嘉陵江源頭景區(qū)打造一處省級(jí)生態(tài)文化科普教育基地，融入森林物質(zhì)文化（生物種類(lèi)、數(shù)量、作用等）、森林制度文化（法律、法規(guī)、制度等）、森林行為文化（采伐、撫育、造林、管護(hù)等森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）和森林精神文化（文學(xué)、藝術(shù)等），展示林業(yè)建設(shè)、森林經(jīng)營(yíng)成效以及森林與人類(lèi)社會(huì)和諧發(fā)展的關(guān)系，同時(shí)，還要盡力打造嘉陵江江源文化。通過(guò)對(duì)森林文化、江源文化的有效傳播，達(dá)到以文化人的目的，吸引更多的人們走進(jìn)森林、回歸自然、健身康體，促進(jìn)景區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)換和森林生態(tài)旅游長(zhǎng)足發(fā)展。

3.5 倡導(dǎo)低碳旅游

低碳已成為時(shí)下世人追求的一種新的生活方式。森林生態(tài)旅游本身就是一種低碳旅游形式。就嘉陵江源頭景區(qū)而言，要倡導(dǎo)并全面推行低碳旅游，還應(yīng)在以下幾個(gè)方面加以積極改進(jìn)。在景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)中，要以低碳為主攻方向，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)森林野營(yíng)地、森林渡假區(qū)、森林療養(yǎng)院、森林醫(yī)院、森林健身場(chǎng)等新型森林生態(tài)旅游產(chǎn)品，并逐步對(duì)原有飯店、賓館等加以改造，甚至遷移至園區(qū)以外的綜合服務(wù)區(qū)。在日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，要逐步改變并規(guī)范一些旅游習(xí)慣，如：嚴(yán)禁游客自帶車(chē)輛直接進(jìn)入景區(qū)，入園瀏覽必須乘坐景區(qū)統(tǒng)一的生態(tài)觀光車(chē)；倡導(dǎo)游客步行或騎自行車(chē)瀏覽；對(duì)生活污水及垃圾的處理采用生態(tài)工程技術(shù)，做到物質(zhì)的循環(huán)利用等等。在宣傳促銷(xiāo)方面，要以“森林、生態(tài)、健康、文明”為賣(mài)點(diǎn)，以“走進(jìn)森林、享受健康”為形象訴求點(diǎn)，積極推介“簡(jiǎn)單、環(huán)保、低碳”的新理念。

3.6 重視人才培養(yǎng)，提高景區(qū)管理服務(wù)水平

森林生態(tài)旅游涉及林業(yè)、旅游、環(huán)保、生物、地理、歷史、文化等眾多學(xué)科，要開(kāi)發(fā)高品位、高檔次和可持續(xù)發(fā)展的森林生態(tài)旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品，就必須要有一批高學(xué)歷、高水平、高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。嘉陵江源頭景區(qū)現(xiàn)有從業(yè)人員，全部為過(guò)去森工企業(yè)的分流安置職工。昔日的伐木人如今變成了旅游從業(yè)服務(wù)及管理人員，無(wú)論從哪個(gè)角度講，都算不上一支高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，管理及服務(wù)水平可想而知。所以，重視和加強(qiáng)人才培養(yǎng)，將成為企業(yè)當(dāng)前和今后一段時(shí)期的頭等大事。從現(xiàn)在起，就應(yīng)當(dāng)立即著手起草制定人才引進(jìn)與培養(yǎng)計(jì)劃，并把重點(diǎn)放在經(jīng)營(yíng)管理者和導(dǎo)游及講解人員方面，很快付諸實(shí)施，力爭(zhēng)短期內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，促進(jìn)旅游管理及服務(wù)工作出成績(jī)，上臺(tái)階，為森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。