工程項目全生命周期造價管理各階段控制

符孔誘

1 全生命周期造價管理簡述

全生命周期造價管理主要是由英美一些工程造價界的學者和實際工作者于20世紀70年代末和80年代初提出創(chuàng)立的。發(fā)展至今，已逐步形成為一種較完整的現(xiàn)代化工程造價管理理論和體系。

全生命周期造價管理是從項目的全生命周期出發(fā)去分析和控制造價，以達到全生命周期成本最低的目標。我國傳統(tǒng)的工程造價管理模式偏重于全過程造價管理，對全生命周期造價管理的研究尚處于初級階段。

2 全生命周期造價管理的特點

全生命周期造價管理是運用多學科知識，采用綜合集成方法，重視投資成本、效益分析與評價，運用工程經濟學、數學模型方法，強調工程項目建設期、未來運營維護期總成本最小的一種管理理論和方法。全生命周期造價管理是工程項目投資決策的一種分析工具，是用來選擇決策備選方案的數學方法;是建筑設計的一種指導思想和手段;是一種實現(xiàn)工程項目全生命周期，包括建設前期、建設期、使用期和翻新拆除期等階段總造價最小化的方法。

3 全生命周期造價管理的優(yōu)越性

我國現(xiàn)階段工程造價管理的核心指導思想是全過程造價管理，但目前這種造價管理主要側重于工程造價的反映，而不注重造價的合理確定和有效控制。傳統(tǒng)的全過程造價管理沒有從項目的全生命周期出發(fā)考慮項目成本，只考慮一次性建設成本，不考慮未來的運營和維護成本，容易造成項目資金充足時不考慮服務年限和使用標準，過度投資，造成不必要的浪費;而項目資金緊張時，片面地降低建設成本，致使未來運營和維護成本大幅提高，造成全生命周期造價的增加。傳統(tǒng)的全過程造價管理將建筑項目的建設和運營維護割裂開來，容易造成信息傳遞不對稱，給未來的運營和維護帶來困難，同時也容易造成維護成本的浪費。全生命周期造價管理要求人們從工程項目全生命周期出發(fā)，綜合考慮項目的建造成本和運營維護成本，按照生命周期成本最小化原則，選擇最佳設計、施工及運營維護方案，從而使項目的全生命周期更節(jié)能、環(huán)保。

4 工程造價管理全生命周期各階段控制

從理論上說，工程全生命周期是指工程產品從研究開發(fā)、設計、建造、使用，直到報廢所經歷的全部時間。我國目前將建設項目的全生命周期大致劃分為決策階段、設計階段、實施階段、竣工驗收階段、運營維護階段及拆除翻新階段，如圖1所示，各階段的工程造價管理各有不同。

圖1 工程造價管理的全生命周期

4.1 投資決策階段

建設項目投資決策階段的主要任務是對擬建項目進行策劃，并對其可行性進行技術經濟分析和論證，從而做出是否投資的決策。決策的依據是在所有外部條件因素都相同的情況下，生命周期成本最小的方案為可選擇的方案。項目決策階段的影響因素包括:項目合理規(guī)模的確定、項目選址、項目技術方案的確定。

4.2 設計階段

設計階段是控制工程造價的重點。在此階段，要考慮選址、能源、材料、水、室內環(huán)境質量和運營維護等因素，進行全生命周期成本分析和估算，包括對初始建設成本、運營維護成本、拆除及翻新費用的計算。一方面，要充分重視價值工程的應用。價值工程的目的是以研究對象的最低壽命周期成本，可靠地實現(xiàn)使用者所需功能，以獲得最佳的綜合效益。另一方面，要充分重視可施工性規(guī)則在設計中的應用，這是國內設計者容易忽視的問題?？墒┕ば跃褪前咽┕ぶR轉移給設計者的方法。設計與施工分離，可能使設計者在設計時無法了解施工的要求，容易導致設計方案難以施工或不能施工;可能導致一些有價值的施工方法由于得不到設計方的配合而無法在實踐中應用。如果讓有豐富施工知識和經驗的人盡早參與項目實施，可以優(yōu)化施工過程，降低項目全生命周期成本。

全生命周期成本管理視角下的設計方案必須遵循以下原則:1)設計方案必須處理好經濟合理性與技術先進性的關系。一般情況下，要在滿足使用者要求的前提下，盡可能降低全生命周期成本。2)設計方案必須兼顧建設和運營維護，綜合考慮項目的全生命周期成本。建設成本的高低和未來運營維護成本有直接的關系(見圖2)。在設計過程中應兼顧建設階段和運營維護階段，力求項目全生命周期成本最低。3)設計必須兼顧近期和遠期的需求，選擇合理的功能水平，并留有發(fā)展余地。

圖2 建設成本、運營和維護成本與項目功能水平之間的關系

4.3 實施階段

實施階段包括招投標和施工階段的造價控制。

1)招投標階段的造價管理。全生命周期工程造價管理的投標文件技術性評審不僅包括傳統(tǒng)的建設方案、關鍵工序、質量控制措施等評估，而且還包括未來運營和維護方案的合理性評估。商務性評審評價的依據由原來的合理建設成本最低轉變?yōu)楹侠砣芷诔杀咀畹?。全生命周期成本評標法需將以后運行期各項后續(xù)費用折現(xiàn)并與建設成本合并考慮，選擇總報價最低的投標作為中選投標。

2)施工階段的造價管理。在施工階段，要在全生命周期造價管理思想和方法指導下，綜合考慮建設項目的全生命周期成本，使施工組織設計方案、工程合同的總體策劃和工程施工方案的確定等方面更加科學合理，實現(xiàn)綠色施工。同時在施工過程中加強變更、索賠管理，動態(tài)控制工程造價。

4.4 竣工驗收階段

竣工驗收階段是確定最終建設造價和考核項目建設效益、辦理項目資產移交、進行各階段造價對比和資料整理、分析和積累的重要階段。重點工作就是做好工程結算，確保工程結算準確、完整。

4.5 運營維護階段

運營維護階段工程造價管理是在保證建筑物質量目標和安全目標的前提下，通過制定合理的運營及維護方案，實施多功能全方位的管理，降低運營和維護成本。運營維護階段工程造價管理包括運營維護活動的管理、運營維護費用的管理、運營維護資料的管理等。其重要特點是日常管理活動頻繁、計算復雜、管理對象很多。為達到全生命周期成本最低的目的，重點要制定合理的運營和維護方案，而且必須在項目決策和設計階段就開始，因為這兩個階段對運營和維護費用具有很大影響，僅靠運營和維護階段的工作很難彌補已建成項目的不足。

4.6 拆除與翻新階段

拆除與翻新階段造價管理應注重降低資源消耗，盡量做到材料重復利用、廢物循環(huán)利用，以達到降低造價的目的。

以上六個階段中決策階段和設計階段對全生命周期造價控制效果最顯著，這是因為項目決策正確與否和設計方案優(yōu)劣直接影響項目的其他階段，進而影響到整個生命周期的費用。決策階段對全生命周期成本的影響最大，設計階段的影響次之，這兩個階段完成以后，其他階段對全生命周期成本雖有一定影響，但影響程度較小。

5 結語

無論是從投資決策的科學性、設計方案的合理性，還是從工程項目的實施、生態(tài)和環(huán)保等方面，全生命周期造價管理比我國目前流行的全過程造價管理，蘊含的邏輯空間更寬闊、理論更優(yōu)越。與西方發(fā)達國家相比，雖然我國對全生命周期造價管理的研究剛剛起步，但已逐漸更多地關注全生命周期成本，一些政策法規(guī)已逐漸顯露出全生命周期造價管理的理念，全生命周期造價管理范式正處在它的形成期，將來在我國實行全生命周期工程造價管理模式是完全可行的。

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