提升中國(guó)科技的國(guó)際影響力任重道遠(yuǎn)

我國(guó)提升國(guó)際影響力的努力成效卓著

經(jīng)過(guò)改革開放30多年的實(shí)踐摸索，中國(guó)采取走出去和引進(jìn)來(lái)的方式，利用科技為我國(guó)發(fā)展提供支撐、服務(wù)我國(guó)整體外交等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，我國(guó)科技的國(guó)際影響力越來(lái)越強(qiáng)。部分打破了國(guó)際科技資源的現(xiàn)有流動(dòng)格局。有更多的國(guó)際資本、跨國(guó)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)，中國(guó)已成為62%的跨國(guó)公司設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)的首選地。而異軍突起的新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)高層次人才的需求急劇擴(kuò)大，使流入發(fā)達(dá)國(guó)家的高層次人才開始加快回流。此外，中國(guó)科技型企業(yè)加快了赴境外上市、赴國(guó)外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和開展海外技術(shù)型企業(yè)并購(gòu)步伐，獲取國(guó)際資本、技術(shù)、人才的能力大大提高。

我國(guó)科技國(guó)際影響力仍有提升空間

盡管我國(guó)在提升科技的國(guó)際影響力方面成效顯著，但仍存在諸多矛盾和問(wèn)題，阻礙著其巨大潛力的釋放，這集中體現(xiàn)在四個(gè)不對(duì)稱上。緩慢提升的國(guó)際科技話語(yǔ)權(quán)與快速擴(kuò)大的科技成果產(chǎn)出量嚴(yán)重不對(duì)稱。盡管中國(guó)是世界第一大高新技術(shù)產(chǎn)品出口國(guó)和第二大制造國(guó)、第二大SCI論文產(chǎn)出國(guó)及第四大專利產(chǎn)出國(guó)，但中國(guó)對(duì)國(guó)際科技相關(guān)議題的主導(dǎo)能力仍然偏弱，主要體現(xiàn)為主導(dǎo)國(guó)際組織話語(yǔ)權(quán)和國(guó)際規(guī)則制定的能力、引領(lǐng)國(guó)際科技前沿和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力不足。極端匱乏的高端人才群體與豐富的科技人力資源嚴(yán)重不對(duì)稱。雖然中國(guó)的科技人才資源總規(guī)模、在學(xué)研究生規(guī)模和大學(xué)生規(guī)模居世界第一位，研發(fā)人員居世界第二位，但中國(guó)卻極度匱乏高端人才群體，特別是世界級(jí)科學(xué)家、國(guó)際復(fù)合型人才和世界級(jí)創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)，這導(dǎo)致巨大的人力資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到很好的發(fā)揮。弱小的科技走出去能力與強(qiáng)大的國(guó)際資源走進(jìn)來(lái)能力嚴(yán)重不對(duì)稱。中國(guó)本土的創(chuàng)新能力大量為國(guó)外所利用，包括跨國(guó)公司來(lái)華設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、投資于中國(guó)的研發(fā)機(jī)構(gòu)、購(gòu)買中國(guó)技術(shù)、并購(gòu)中國(guó)科技企業(yè)、利用中國(guó)科技人才等，但中國(guó)對(duì)國(guó)際科技資源的吸引力卻不強(qiáng)。無(wú)論是戰(zhàn)略型“走出去”、發(fā)展型“走出去”，還是合作型“走出去”和援助型“走出去”，中國(guó)均存在不同程度的欠缺。有限的科技國(guó)際影響力與盛行的中國(guó)科技“威脅論”嚴(yán)重不對(duì)稱。

制約我國(guó)科技國(guó)際影響力提升的原因復(fù)雜

國(guó)家整體實(shí)力不足首當(dāng)其沖。無(wú)論在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、外交實(shí)力、科技實(shí)力還是文化實(shí)力，如果綜合考慮人均水平等因素，我國(guó)的實(shí)力與先進(jìn)國(guó)家相比仍有較大差距。國(guó)家整體實(shí)力不足，必然制約了國(guó)家運(yùn)用多樣化的手段提升國(guó)際影響力的能力。同時(shí)，我國(guó)極度匱乏提升科技國(guó)際影響力的人才群體，包括提升科技實(shí)力的高層次科技人才、整合科技實(shí)力的管理人才、推介科技實(shí)力的交流人才等，導(dǎo)致引領(lǐng)科技發(fā)展、提升科技實(shí)力和促進(jìn)科技國(guó)際交流的能力相對(duì)不足，繼而使得我國(guó)的科技難以走向國(guó)際、影響國(guó)際。另外，國(guó)家缺少戰(zhàn)略上的認(rèn)識(shí)。我國(guó)當(dāng)前仍處以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展階段，對(duì)提升硬實(shí)力較為重視，而對(duì)政治、文化、教育、科技、生態(tài)、環(huán)境等軟實(shí)力重視不夠。提升科技國(guó)際影響力是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，需要從戰(zhàn)略上確定推動(dòng)原則，并制定明確的目標(biāo)和責(zé)任主體，在此基礎(chǔ)上采取一系列有效的具體政策措施加以貫徹。提升中國(guó)科技國(guó)際形象力，有益于中國(guó)科技，也有益于世界其他國(guó)家的發(fā)展。通過(guò)提升中國(guó)科技國(guó)際形象力，可以消除“中國(guó)科技威脅論”論調(diào)并確立中國(guó)科技的國(guó)際正面形象、為中國(guó)科技“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境，從而推動(dòng)全球科技開放式發(fā)展，創(chuàng)造更合理的國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境，促進(jìn)民生領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作、全球可持續(xù)發(fā)展以及世界多極化，創(chuàng)造更加和平的國(guó)際安全環(huán)境。