寧陽縣城市水系規(guī)劃探索與實踐

孫慶磊 寧 雷 杜 輝

（1.山東農(nóng)業(yè)大學(xué)勘察設(shè)計研究院 山東泰安 271018；2.寧陽縣水務(wù)局 山東寧陽 271400）

1 緒論

城市水系是指城市范圍內(nèi)的河流、湖泊、水庫、濕地及其他水體構(gòu)成脈絡(luò)相通的水域系統(tǒng)［1］。水系是城市的血脈，城市水系是城市生態(tài)系統(tǒng)和景觀體系的綠色生命線，它具有防洪除澇功能，可以減弱城市熱島效應(yīng)，提供可靠的生產(chǎn)、生活及環(huán)境用水，為城市綠地建設(shè)提供基地，豐富城市景觀多樣性和物種多樣性，為市民提供休閑娛樂、文體教育、旅游觀光、親近自然的空間，同時可以提升沿岸土地價值，活躍地方經(jīng)濟。

2 寧陽縣城市水系現(xiàn)狀與背景分析

2.1 水系現(xiàn)狀分析

2.1.1 水系現(xiàn)狀

寧陽縣水系按水域形態(tài)特征可分為河、溝、渠、水庫、濕地五大類。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)河流分為過境河流與境內(nèi)河流，過境河流有洸河，境內(nèi)河流有寧陽溝，為城市主干河流 （四級）［2］，均屬淮河流域，南四湖水系，現(xiàn)狀功能以防洪為主；三里溝、滿莊溝、鞏家堂溝、府后溝等排水溝，均為寧陽溝支流，為城市次干河流 （五級）［2］，屬季節(jié)性河流，功能以排澇為主；教師溝為洸河和寧陽溝之間的連通河；西引汶東干渠、東引汶干渠為區(qū)內(nèi)主要干渠，其功能是引大汶河水進行農(nóng)業(yè)灌溉；區(qū)內(nèi)尚有寧陽溝河濱公園、洸河公園、鄉(xiāng)飲公園等濕地景觀，以及埋沒的護城河、泉等，另外區(qū)內(nèi)河道上分布有洸河攔河閘等一批引調(diào)水建筑物。規(guī)劃區(qū)周圍有大汶河及其支流月牙河、石集河等，建有月牙湖水庫、石集水庫、杏山水庫等眾多中小型水庫，同時尚有西引汶西干渠，規(guī)劃中的泰安市西水東調(diào)工程。

根據(jù)有關(guān)排水規(guī)劃，建設(shè)路以東新區(qū)為雨污合流制排水系統(tǒng)，污水由南北向次干管收集匯入東西向干管，排入寧陽溝主干管，匯入寧陽縣污水處理廠；建設(shè)路以西雨污水就近排入坑塘，匯入寧陽溝。

2.1.2 現(xiàn)狀分析

河、溝、渠、濕地等類型多樣是寧陽縣水系建設(shè)的優(yōu)勢，城郊段河床、駁岸基本處于原始狀態(tài)，為其他北方城市稀缺資源，為寧陽打造生態(tài)園林城市提供了堅實的保障。近年來，寧陽縣河道整治取得較好的效果，得到政府及居民的認可，為水系的綜合治理開發(fā)奠定了良好的基礎(chǔ)。

寧陽縣城盡管位于汶河之濱，但受地形限制，其水系存在水源總量不足、時空分布不均的特點。隨著城市化進程的加快，城區(qū)下墊面條件變化較大，降雨匯流速度加快，洪水外排能力明顯不足。城市排水采用雨污合流，生活、工業(yè)污水任意排放造成水系污染、水質(zhì)不佳。水系多為過境式流淌，以南北縱向溝通為主，直接匯入城西洸河，東西分布少，水系之間缺乏橫向聯(lián)系，難以循環(huán)溝通。已建堤岸多為硬質(zhì)駁岸，甚至成為地下河，生態(tài)效果及親水性差，是水系建設(shè)的硬傷。同時由于對濱水區(qū)的開發(fā)力度不夠，水系周圍建設(shè)缺乏有序引導(dǎo)，河道用地被擠占，水景觀體系不足以刺激土地產(chǎn)生高附加值。

2.2 規(guī)劃背景分析

近年來寧陽縣城市發(fā)展框架發(fā)生了較大變化，發(fā)展的重點在逐步向東部新區(qū)轉(zhuǎn)移，東部新區(qū)建設(shè)必然帶動寧陽縣城的進一步發(fā)展，繼而促進城市水系的聯(lián)動。未來寧陽城市規(guī)模的拓展要求在更高層次上對城市水系進行統(tǒng)籌規(guī)劃，為水系建設(shè)及沿岸用地控制與發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。城市水系的建設(shè)將成為寧陽這座建設(shè)中的生態(tài)園林城市［3］的新亮點。

十七屆五中全會以來，黨和政府把水利工作擺上各項事業(yè)發(fā)展更加突出的位置，山東省適時出臺加強水系生態(tài)建設(shè)意見［4］，要求以建設(shè)生態(tài)河流為重點，利用5～10年的時間大幅度提升水系生態(tài)質(zhì)量。意見要求加快區(qū)域水系連通工程建設(shè)，完善區(qū)域水網(wǎng)，今后10年是重大項目開工建設(shè)的重要機遇期。

3 規(guī)劃總體要求

規(guī)劃范圍為寧陽縣城區(qū)，包括舊城區(qū)和新城區(qū)；總面積25km2［3］。規(guī)劃水平年為2010年；規(guī)劃期限為2010－2015年。

3.1 規(guī)劃目的

以城市水系規(guī)劃導(dǎo)則［1］、城市水系規(guī)劃規(guī)范［5］為依據(jù)，在寧陽縣城市總體規(guī)劃［3］的指引下，深化和落實城市水系規(guī)劃的內(nèi)容；保障城市防洪、排澇、水生態(tài)和水環(huán)境安全，加強水景觀、水文化建設(shè)，促進城市水系綜合功能的發(fā)揮，塑造人水和諧、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)園林城市新形象，加快推進城市建設(shè)速度。

3.2 規(guī)劃理念

尊重水系自然條件，維持水系健康生命，正確處理水系保護與綜合開發(fā)利用的關(guān)系，以生態(tài)治水的理念進行水系綜合整治；尊重河流的自然規(guī)律，注重對其自然生境的恢復(fù)和保護，完善水系的多種功能；依據(jù)城區(qū)水系的歷史和現(xiàn)狀，建設(shè)一個能見水、近水、親水、入水的景觀環(huán)境，恢復(fù)其水城特色，形成生態(tài)健全的水系景觀，最大限度地發(fā)揮城市水系的防洪排澇功能、生態(tài)環(huán)保功能、景觀休憩功能，提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；注重從水資源價值的角度出發(fā)，研究水的形態(tài)要素 （水量、水質(zhì)、水景觀）和功能要素 （經(jīng)濟、生態(tài)服務(wù)），探討水環(huán)境的質(zhì)量及其對社會經(jīng)濟的影響。

3.3 規(guī)劃原則

安全第一、生態(tài)優(yōu)先原則：以保障城市的防洪安全為第一要務(wù)，滿足城市總體規(guī)劃的防洪排澇標準，立足原有水系與發(fā)展改良水系相結(jié)合，構(gòu)建并維持健康開放的生態(tài)系統(tǒng)。

統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理原則：協(xié)調(diào)與城市總體規(guī)劃及其他專業(yè)規(guī)劃的關(guān)系，通過關(guān)注水系要素，將防洪排澇，水環(huán)境治理，兩岸景觀塑造及沿岸土地利用與開發(fā)等各個方面聯(lián)系起來，進行綜合治理。尊重自然，永續(xù)利用原則；尊重水系的自然屬性，按照水域的自然形態(tài)進行保護和整治，不減少區(qū)域調(diào)蓄水面積率；確保水資源的永續(xù)利用。以人為本，人水和諧原則；建設(shè)一個能見水、近水、親水、入水的景觀環(huán)境，滿足居民休閑娛樂的需要。

立足當前、經(jīng)濟可行的原則；規(guī)劃中應(yīng)考慮水系沿岸現(xiàn)狀，避免過量的房屋拆遷，規(guī)劃應(yīng)具有前瞻性，適度超前，投資經(jīng)濟可行。

3.4 規(guī)劃技術(shù)工作程序

收集、整理和分析縣城的自然地理條件、經(jīng)濟社會發(fā)展資料、縣城水系的歷史、現(xiàn)狀及已有的規(guī)劃等方面的資料，制定規(guī)劃目標、合理選擇規(guī)劃標準、構(gòu)建城市水系系統(tǒng)布局和水面組合形式，分析引配水條件，基于 “水安全、水環(huán)境、水交通、水文化、水景觀、水經(jīng)濟、水管理”多位一體的水系規(guī)劃和建設(shè)模式對水系進行統(tǒng)籌規(guī)劃。

3.5 規(guī)劃目標

實現(xiàn) “水清、岸綠、流暢、景美”的目標，建設(shè)一個能見水、近水、親水、入水的景觀環(huán)境，使城區(qū)水系的防洪標準達到50年一遇，排澇標準達到10年一遇［6］；使水環(huán)境質(zhì)量達到地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅳ類標準［7］。正確處理水系保護與綜合利用的關(guān)系，最大限度地發(fā)揮水系的防洪排澇功能、生態(tài)環(huán)保功能、景觀休憩功能，提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。確保河道資源可持續(xù)利用，最終建成具有獨特風貌和濃郁現(xiàn)代化氣息的生態(tài)園林城市。

3.6 規(guī)劃思路

規(guī)劃依托現(xiàn)狀和規(guī)劃的河流、水面、濕地景觀將其有機的聯(lián)系在一起，做到水系景觀點、線、面的有機結(jié)合，利用5年左右的時間大幅度提升城市水系質(zhì)量。

對現(xiàn)有新老城區(qū)河、溝、渠進行清理、恢復(fù)，并予以延伸、拓寬改造，構(gòu)建水系主體骨架。根據(jù)水網(wǎng)現(xiàn)狀布局和地形條件，梳理不同河道水系的連通性，加強水系連通工程建設(shè)，完善區(qū)域水網(wǎng)。引汶河水入城，確保水系水量水質(zhì)，形成景觀水面。將排水體制由現(xiàn)狀的雨污合流制改為雨污分流，防止城區(qū)污水排入水系河道。以建設(shè)生態(tài)河流為重點，大力推進生態(tài)水系建設(shè)，河道和湖面保持彎直結(jié)合、彎曲結(jié)合，充分體現(xiàn)水系的靈性。

老城區(qū)水系受到周邊用地的制約，規(guī)劃結(jié)合舊城改造、城中村改造以拆除地下暗河、改善水環(huán)境為主，盡量開辟濱水空間，對局部河道進行清淤、疏浚、拓寬。

新城區(qū)水系充分利用現(xiàn)狀制約條件小的優(yōu)勢，結(jié)合城市建設(shè)用地布局，將水系規(guī)劃與城市防洪、排澇、生態(tài)河道建設(shè)、兩岸景觀塑造及土地開發(fā)利用等各個方面聯(lián)系起來，進行綜合治理。并綜合考慮。

將水系周邊用地條件相對較差的小地塊、低洼地擴大為水面，預(yù)留足夠的濱河綠化用地，建設(shè)濕地景觀公園，截污清流。

基本建成蓄泄兼籌、調(diào)控自如的雨洪水資源利用體系。

4 水網(wǎng)規(guī)劃

4.1 水系布局

整合現(xiàn)有河網(wǎng)水系，城區(qū)突出親水和文化，郊區(qū)體現(xiàn)自然和生態(tài)，通過 “治水治岸、添綠添景”，構(gòu)建 “四縱、八橫”相互溝通、各具特色的景觀水系框架，同時巧妙構(gòu)筑五個濕地主題公園，點、線、面結(jié)合，打造 “水清、岸綠、景美、流暢”的生態(tài)園林城市新景觀。

“四縱”即依托洸河水景軸、寧陽河水景軸、西引汶東干渠水景軸、東引汶干渠水景軸；結(jié)合水系引配水、兩岸用地調(diào)整和功能開發(fā)，改善地區(qū)生態(tài)環(huán)境，開辟活躍的公共活動岸線，形成水質(zhì)清潔、環(huán)境優(yōu)美、歷史文化內(nèi)涵豐富、安居休閑的濱水景觀主軸，構(gòu)建具有都市繁華特征的濱水景觀帶和休閑旅游帶。

“八橫”即依托現(xiàn)有的教師溝、滿莊溝、鞏家堂溝、府后溝、河套園溝結(jié)合新開挖的其他三條人工連通河溝通城市水系景觀主軸，完善區(qū)域水網(wǎng)，形成城市景觀次軸。

借由深厚儒家文化底蘊的五常之道 “仁、義、禮、智、信”在城市中構(gòu)筑五個濕地主題公園，凸顯當?shù)厣詈竦娜寮椅幕滋N。

4.2 引配水規(guī)劃

水系生態(tài)需水量為維持健康的生態(tài)系統(tǒng)蓄水量、改善水質(zhì)蓄水量、形成城市水面蓄水量、形成景觀水深蓄水量，取其中的大值作為需水量值。根據(jù)城區(qū)水系組成，按豐水年計算，一次換水量約為500萬m3，換水次數(shù)根據(jù)水質(zhì)確定。

城區(qū)河道自身水量不足，采用引水入城的措施，增加城區(qū)河道水量。規(guī)劃盡量利用現(xiàn)有外圍河道水、水庫水、引調(diào)水、雨洪水等多種水源滿足用水需求。

目前有寧陽縣兩個引水水源，三條引水渠道可以利用，水量、水質(zhì)均能得到保證；堽城壩灌區(qū)西引汶工程依托引汶干渠年引大汶河水量可達到2.4億m3；根據(jù)有關(guān)規(guī)劃月牙河水庫擴容后興利庫容1300萬m3，總庫容1800萬m3，每年引汶河水5000萬m3，依托東引汶干渠可實施向城區(qū)供水；泰安市依托南水北調(diào)東線工程實施西水東調(diào)工程，引水流量0.4m3／s。

城市再生水將是城市生態(tài)環(huán)境用水主要的水源之一，寧陽縣目前每年城市再生水為547.5萬m3；目前其回用的比例還很低，潛力非常大。

該區(qū)多年平均降雨量650mm左右，其中汛期降雨量達到75%以上，多年平均徑流深85mm，多年平均產(chǎn)流量約為212萬m3，遠期可以考慮汛末攔蓄城區(qū)雨洪水補給水系景觀用水。從開源的角度講水系需水量是有保證的。

4.3 水循環(huán)規(guī)劃

為實現(xiàn)水的多級利用，短期改善河網(wǎng)水質(zhì)，需實現(xiàn)城區(qū)河道水循環(huán)，增強水體的流動性。規(guī)劃在原有水系的基礎(chǔ)上采取清理淤堵、填埋的教師溝、護城河，修復(fù)三里溝、滿莊溝、鞏家堂溝、府后溝、河套園溝等斷頭河，新開挖北關(guān)河，延伸滿莊溝、鞏家堂溝、府后溝、無名溝等一批連通河，加強橫向河道的溝通，讓河流水系形成網(wǎng)絡(luò)。同時將城中水系與西引汶東干渠、東引汶干渠溝通，打造水系新空間結(jié)構(gòu)，不僅有利于水系之間的溝通，增強內(nèi)部河網(wǎng)水體的流動性，而且有利于增加其在市區(qū)停留的時間，改善城市水環(huán)境質(zhì)量。

寧陽縣城位于汶河南岸河谷平原，地形開闊平坦，地勢北高南低，東高西低，地面高程在70～48m之間，地面坡度1／500～1／1000，根據(jù)地形條件水流從城區(qū)北部和東部入城，經(jīng)水網(wǎng)循環(huán)后從城西南部的洸河出城。

4.4 水級規(guī)劃

利用寧陽縣城北高南低、東高西低的自然地形地勢，結(jié)合防洪排澇規(guī)劃、在規(guī)劃水系布局的基礎(chǔ)上，采用修建引水閘、節(jié)制閘、橡膠壩、溢流低壩等工程措施，實施不同水級控制，形成景觀水面、水深，達到河流自流配水的目的，河道水級自北向南、自東向西逐漸降低。

4.5 水面規(guī)劃

寧陽縣城區(qū)水面主要由防洪排澇河道、人工連通河、人工湖泊、引水干渠組成。在城市水系建設(shè)中應(yīng)保持、恢復(fù)、拓展城市水面，并根據(jù)城市建設(shè)的規(guī)模和速度，適當超前建設(shè)城市水面。規(guī)劃城區(qū)總水面面積336公頃，水面面積率為6%；寧陽縣在全國城市分區(qū)中屬Ⅲ類地區(qū)，其適宜水面面積率為1%～5%［1］，參照上述指標，規(guī)劃水面面積是適宜的。

規(guī)劃中專門對煤炭開采區(qū)開采范圍進行了調(diào)查，初步分析了其建設(shè)水面的可行性，避免發(fā)生透水事故；建議水系實施階段進行必要的地質(zhì)勘探，摸清地質(zhì)情況。

5 專項規(guī)劃

5.1 水安全規(guī)劃

積極疏導(dǎo)城區(qū)外河道洪水，減少汛期入城洪水。以洸河、寧陽溝為行洪主干河，通過加高加固堤防、拓寬行洪斷面及疏浚河床等措施提高行洪能力，將上游來水快速下泄至下游，以減少入城洪水量，減輕城市內(nèi)河防洪壓力。新開挖連通河道、引水干渠、人工湖，在汛期可分流、滯留城區(qū)部分雨洪水，發(fā)揮調(diào)峰錯峰作用，減小下游防洪壓力；非汛期作為引水入城通道。排水溝通過采取清淤、清障措施，提高自排能力，保障澇水的順利排出。

5.1.1 規(guī)劃標準

河道防洪標準為50年一遇，排澇標準為10年一遇暴雨24h排完，西引汶東干渠設(shè)計引水流量3.62m3／s。

5.1.2 設(shè)計洪水分析

考慮到城區(qū)水系涉及的河流均為小型流域，河道長度、流域面積均較小，項目區(qū)缺乏暴雨統(tǒng)計資料，故采用山東省水文圖集［8］中提供的洪峰流量公式分析設(shè)計洪水，不同標準的設(shè)計洪峰流量成果見表1。

表1 寧陽縣城區(qū)水系水文計算成果表

5.1.3 河道縱橫斷面規(guī)劃

河道橫斷面基本采用梯形緩坡斷面。按十年一遇設(shè)計水深位于地面以下0.3～0.5m確定河道底寬；按20年一遇設(shè)計水深加計算堤防超高1.2m，確定堤頂高程；按內(nèi)坡不大于1∶3，外坡不大于1∶2.5，堤頂寬不小于6m進行復(fù)堤；堤防順原外坡向上加高，向內(nèi)拓寬，堤頂根據(jù)需要設(shè)置路面。河底設(shè)計縱比降基本維持現(xiàn)有的比降，削高不填低。現(xiàn)狀河道規(guī)劃成果見下表2。

表2 寧陽縣城區(qū)水系河道規(guī)劃斷面成果表

5.1.4 河道管理與保護范圍

為了加強對城市水系的保護與管理，保障城市防洪防澇安全，根據(jù)城市藍線管理辦法［9］劃定城市藍線。藍線控制范圍包括河流、溝、渠、湖泊、濕地等水系的控制范圍，有堤防的河段河道管理范圍（藍線）按堤防內(nèi)坡腳10m控制，無堤防的河段按河岸外15m控制；河道藍線外30m為河道保護范圍，此范圍內(nèi)僅允許進行景觀綠化工程。規(guī)劃實施中嚴格控制河道藍線。城市水系建設(shè)確定征占地時留足防洪空間，確保適宜的水面面積；征占地不僅滿足本次建設(shè)需要，還要為遠景發(fā)展預(yù)留空間。

5.2 水環(huán)境規(guī)劃

根據(jù)山東省重點水功能區(qū)水質(zhì)通報［10］洸河寧陽段水質(zhì)為Ⅴ類，根據(jù)寧陽環(huán)保局資料滿莊溝等水質(zhì)為劣Ⅴ類，急需進行水環(huán)境治理；水環(huán)境規(guī)劃包括污染源控制規(guī)劃和水環(huán)境治理兩部分；規(guī)劃使水環(huán)境質(zhì)量地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅳ類標準。采取截污納管，推行雨污分流，控制入河排污口建設(shè)，嚴格生活污廢水排放，禁止向河道及兩側(cè)傾倒垃圾等一系列措施，截斷進入城市水系的點源污染。采取清淤措施，疏浚底泥，修復(fù)河床。對于雨洪水匯流帶來的輕量面源污染，水系的水質(zhì)保護和改善主要是通過“水系調(diào)控、水域凈化、生態(tài)修復(fù)［1］”來實現(xiàn)“水清”目標。

5.2.1 水系調(diào)控

城市污水必須經(jīng)污水處理廠處理達標后才能排入自凈能力較大的河道；對水體進行水質(zhì)監(jiān)測，根據(jù)水質(zhì)狀況，每隔一定的時間進行換水，引水沖污；在保證水面面積的前提下，增加水的流動性，通過工程措施改善水域的水動力條件，增加對污染物的稀釋容量，提高局部水域的凈化能力，改善水系水質(zhì)狀況。水系調(diào)控過程中要注意避免因抬高水位增加防洪排澇的危險，避免對受水區(qū)的二次污染，同時注意河流退水對下游地區(qū)的影響。

5.2.2 水域凈化

充分利用人工湖、濕地、天然河道、人工河道等洼陷結(jié)構(gòu)，依靠水、土壤、水生植物、水生動物、微生物、氧氣、陽光等要素，利用水－土壤－微生物－植物系統(tǒng)的自我調(diào)控機制和單元的凈化能力，對排入水系的城市達標尾水、地表徑流進行凈化，改善水質(zhì)?？筛鶕?jù)具體情況選用挺水植物凈化技術(shù)、沉水植物凈化技術(shù)、植物浮島凈化技術(shù)、濱水濕地凈化技術(shù)以及水生動物凈化技術(shù)。規(guī)劃盡量使用寧陽當?shù)匚锓N，注意定期管養(yǎng)。

5.2.3 生態(tài)修復(fù)

應(yīng)定期對水系進行清淤疏浚，清淤后的底泥應(yīng)妥善處理，及時修復(fù)河床受損的微生物生態(tài)系統(tǒng)。保持河道生境的連續(xù)性以及水流的連續(xù)性，修復(fù)河道斷面形式的多樣性，為水生動物提供良好的棲息地環(huán)境；建設(shè)透水、透氣的生態(tài)護岸和護坡，為生物多樣性創(chuàng)造條件；同時對水系濱水變化區(qū)及河岸帶進行綠化，建設(shè)生態(tài)廊道，構(gòu)建穩(wěn)定、健康、開放的河道生態(tài)系統(tǒng)。

5.3 水交通規(guī)劃

規(guī)劃打造可達性良好、環(huán)境舒適、安全、功能多樣的沿河慢行系統(tǒng)。通過設(shè)置部分沿河綠帶慢行道路（主要是以步行為主，自行車為輔），設(shè)置濱水開放空間為附近居民提供運動健身和休閑游憩的場所。對于一些沿河綠化帶較寬的地段，結(jié)合機動車道網(wǎng)一并規(guī)劃，讓城市交通深入濱水地帶，打造濱水景觀道作為展示水景觀、親近水景觀的重要載體。近期利用現(xiàn)狀條件形成基本道路骨架，進行道路梳理，改善交通，以此吸引兩岸的商業(yè)開發(fā)，逐步形成人氣旺盛的街道。

5.4 水文化規(guī)劃

大汶河古稱汶水［11］，是山東名川之一，著名的大汶口文化便位于汶水之濱；大汶河寧陽段建有歷史有名的引汶濟運工程堽城壩；洸河即闡水［11］，元朝時在汶河堽城建壩遏汶水由洸河入京杭運河，“洸河晚釣”是明代寧陽八景之一［12］；歷史上寧陽也是一座泉城，泉水是護城河的主要水源，寧陽鎮(zhèn)原有7眼泉：分別為蛇眼泉、古泉、三里溝泉、井泉、張家泉、柳泉、日淵泉，遍布于寧陽縣城及其周圍。“蛇眼清泉”更是為明代寧陽八景之一［12］。水文化是寧陽寶貴的文化財富之一，它在提高城市旅游價位，繁榮第三產(chǎn)業(yè)、提高經(jīng)濟效益和社會效益的歷史任務(wù)中，將承擔重要的角色。

規(guī)劃對河道沿岸各種歷史文化資源進行調(diào)查和疏理，挖掘、保護、開發(fā)河道沿岸古跡，將無形的文化內(nèi)涵轉(zhuǎn)化為有形的物質(zhì)形體，從而達到提高城市形象，帶動城市發(fā)展的目的。

水文化建設(shè)采取挖掘、保護和再生三種手段，將現(xiàn)狀河道水系所蘊含的大量的人文內(nèi)涵充分挖掘，將一處處歷史文化遺存融入景觀設(shè)計中，對水文化進行弘揚。積極發(fā)展具有地域特色的現(xiàn)代水文化，在水體中設(shè)置人工噴泉、水上舞臺、水幕電影等，通過有形的物質(zhì)載體充分展示無形而豐厚的文化內(nèi)涵，展現(xiàn)寧陽城市水系的歷史風貌與現(xiàn)代風采。

5.5 水景觀規(guī)劃

加強水系的保護，維護現(xiàn)有水系格局，在保證防洪、排澇的基礎(chǔ)上，通過疏浚、治理、整合等手段，著重恢復(fù)水系歷史景觀，恢復(fù)水系沿岸的文物和風貌建筑，展現(xiàn)悠久文化，突出親水城市形象。寧陽縣城市河道一般具有復(fù)合功能：洸河的主要功能是防洪、排澇，尚有景觀娛樂、引水、涵養(yǎng)水源的功能；寧陽溝及其支流滿莊溝、三里溝、鞏家堂溝、河套園溝等，是東部新區(qū)的主要排澇河道和城市排水通道，兼有景觀娛樂等功能；西引汶東干渠、東引汶干渠主要用于農(nóng)田灌溉及河道生態(tài)需水引水等功能；其他新增人工湖泊、連通河道主要具有生態(tài)環(huán)境、景觀娛樂等功能。針對上述河道定位進行景觀規(guī)劃。

規(guī)劃植物配置盡量滿足生物多樣性的要求，城外河道采用以防護林與水生植物為主的群落配置形式。通過喬、灌、草、水生植物和地被植物的合理搭配，表現(xiàn)密林區(qū)域的深幽、疏林草坪區(qū)的開敞以及岸邊水生植物的野趣；人工濕地中的水生植物適當引導(dǎo)挺水植物、浮葉植物、沉水植物和自由漂浮植物的比例搭配；城區(qū)河道優(yōu)先選定整條河道的基調(diào)樹種，再根據(jù)不同分區(qū)的特色景觀要求，適當加入特色樹種，總體協(xié)調(diào)統(tǒng)一，突出種植的規(guī)則性、通透感，強調(diào)四季搭配和豎向分層。增加常綠樹種，注重與硬質(zhì)鋪地的搭配。

協(xié)調(diào)河道整治與城市建設(shè)用地的關(guān)系，構(gòu)建濱水城市景觀軸線，應(yīng)盡量保持河道的自然特性，運用曲流、淺灘、深潭、河漫灘等手段，使城市河流重歸"自然"狀態(tài)。完善濱河活動設(shè)施建設(shè)，控制沿河兩岸建筑體量、形象和環(huán)境品質(zhì)，建立一個緊密聯(lián)系、特色鮮明的開放的濱河綠色生態(tài)走廊。

5.6 水經(jīng)濟規(guī)劃

通過水系建設(shè)提高城市環(huán)境品位，繁榮濱河經(jīng)濟，提升水系兩岸土地資源的價值，從而得到可觀的土地級差收益。將水系兩側(cè)100～500m范圍納入規(guī)劃控制區(qū)域，綜合考慮城市防洪排澇、水環(huán)境治理、水生態(tài)改善、水景觀、水旅游、水文化建設(shè)。政府通過對土地費的收取基本可以確保水系的建設(shè)投入。水系的整治開發(fā)必將直接帶動沿河地帶投資環(huán)境改善，沿河兩岸有望成為集旅游、居住、商貿(mào)、休閑的黃金地帶。

5.7 水管理規(guī)劃

借鑒杭州市城市水系建設(shè)的成功經(jīng)驗，在城市水系建設(shè)中應(yīng)做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準；加強政府主導(dǎo)、采用市場運作、堅持高質(zhì)量標準、多渠道、多形式籌措資金，確保投入。

改變目前多頭管理、各家負責的單一方面的局面，建立一個縣級河道管理部門，賦予其對城市水系統(tǒng)一進行綜合治理、資源保護、濱水地區(qū)開發(fā)建設(shè)及養(yǎng)護管理的職能。實施以河帶片的整體治理開發(fā)建設(shè)模式，將水系的綜合效益、輻射范圍拓展到最大。同時對已完成整治的城市河道進行管理，負責做好河道設(shè)施運行維護、采砂管理、堤防養(yǎng)護、水體保潔、防汛排澇、調(diào)配水源、水質(zhì)檢測、河岸綠化、環(huán)境保護、開發(fā)利用等工作。

編制《城市河道管理辦法》、《城市河道保護辦法》、《河道養(yǎng)護技術(shù)規(guī)程》，建立與完善涉水法律法規(guī)體系，為城市河道長效管理提供法律依據(jù)。要嚴格執(zhí)法，獎罰分明，處罰力度要有足夠的威懾力，并依法追究污染單位的法律責任。

建立健全目標責任制，逐級落實責任，把城市水系建設(shè)作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容，納入黨委、政府考核體系，定期進行考核。

制定城市水系養(yǎng)護定額，加大水系管理投入，為水系高標準管理提供資金保障。

利用各種新聞媒體進行多層次多角度的輿論宣傳，提高全社會對城市水系建設(shè)重要性的認識，努力營造保護水系的濃厚氛圍，調(diào)動各方參與水系建設(shè)的積極性、主動性。

6 規(guī)劃實施安排

結(jié)合總規(guī)［3］關(guān)于近期建設(shè)的安排以及寧陽縣近期實施的城市重點工程建設(shè)部署，按照項目輕重緩急合理安排水系的建設(shè)階段，實行成片治理，采取多種措施，完善水系的結(jié)構(gòu)布局，有計劃、有步驟整體推進規(guī)劃實施，達到城市水系規(guī)劃的目標要求。

工程規(guī)劃期5年，一期工程（2010－2011年）以新區(qū)水系建設(shè)為主，重點進行寧陽溝支流滿莊溝、三里溝治理工程，西引汶東干渠改造工程及人民湖建設(shè)工程，積累實踐經(jīng)驗；二期（2012－2013年）適時推進洸河治理工程、寧陽溝治理工程、其他排澇河道治理工程以及七個水體公園建設(shè)工程。三期（2014－2015年）條件成熟時展開舊城區(qū)水系改造。

1 水利部.SL431－2008.《城市水系規(guī)劃導(dǎo)則》［S］.北京：中國水利水電出版社.2008

2 水利部 .水管［1994］106號 .《河道等級劃分辦法 》［S］.1994

3 《寧陽縣城市總體規(guī)劃》（2005～2020）

4 山東省委辦公廳 省政府辦公廳 .魯辦發(fā)［2009］27號.《關(guān)于加強全省水系生態(tài)建設(shè)的意見》.2009

5 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局.GB50513－2009.《城市水系規(guī)劃規(guī)范》［S］.北京：中國計劃出版社，2009

6 國家技術(shù)監(jiān)督局，建設(shè)部.GB50201－94.《防洪標準》［S］.北京：中國水利水電出版社，1994

7 國家環(huán)境保護總局.GB3838－2002.《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》［S］.北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社.2002

8 山東省革命委員會水利局.《山東省水文圖集》.1975

9 建設(shè)部 .《城市藍線管理辦法》［S］.2005

10 山東省水利廳.《山東省重點水功能區(qū)水質(zhì)通報》.2011年第1期

11 寧陽縣水利志編篆領(lǐng)導(dǎo)小組.《寧陽縣水利志》.1991

12 中國城市建設(shè)研究院 寧陽縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局.《寧陽縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》（2007～2020）.2007