FDI與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級研究——基于中部承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

韓 峰

(浙江工商大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，浙江 杭州 310018)

一、引言

隨著經(jīng)濟全球化步伐的日益加快和信息技術(shù)的飛速發(fā)展，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和分工體系均已發(fā)生了深刻的變化。近幾年，受國際金融危機的影響，資本、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素跨國界、跨地區(qū)的流動日益頻繁，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢進一步加強。在我國，東部地區(qū)由于生產(chǎn)要素價格的上升、綜合成本的提高及環(huán)境治理壓力的增大，其部分產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)加快了向我國中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移。與此同時，中部地區(qū)具備區(qū)位、資源、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，為其承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了良好的基礎(chǔ)。隨著國家促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略等政策的實質(zhì)性推進，中部地區(qū)應(yīng)抓住機遇，結(jié)合本地實際，制定行之有效的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移措施，在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中實現(xiàn)新發(fā)展。

二、中部承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

2001—2010年我國中部和東部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)始終保持“第二產(chǎn)業(yè)比重最大，第三產(chǎn)業(yè)次之，第一產(chǎn)業(yè)再次之”的局面，這表明其正處于工業(yè)化進程之中。同時，第一產(chǎn)業(yè)比例均呈現(xiàn)下降趨勢，中部由20%以上下降到15%左右，東部由10%以上出現(xiàn)下降;第二產(chǎn)業(yè)比例均為上升趨勢，中部上升較快，其比例由40%升至50%，東部基本保持在50%左右，這說明中部第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更具有潛力;第三產(chǎn)業(yè)比例波動較小，中部處于40%以下，東部則維持在40%的水平。

中東部GDP在同時上升過程中差距也在逐漸拉大，而FDI投入量差距顯著，東部明顯優(yōu)于中部，這和東部優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢、良好的發(fā)展基礎(chǔ)及政策傾斜等因素密不可分。而在主要生產(chǎn)要素比較中，人力資源差距最小，科技投入差距最大，這是由于中部人口眾多，使其人力資源具有比較優(yōu)勢。

近年來，隨著經(jīng)濟和市場一體化加快及受國際金融危機影響，我國東部地區(qū)亟須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的步伐以促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以應(yīng)對日益激烈的國際競爭。因此應(yīng)下大力氣著重發(fā)展高端制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并將已逐漸失去比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)制造業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部逐步進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時中部地區(qū)由于生產(chǎn)要素成本較低，資源環(huán)境承載能力較強，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，承接全球和東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間較大。

三、指標(biāo)設(shè)計、變量選取及模型構(gòu)建

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的測度指標(biāo)設(shè)計

筆者借鑒徐德云(2008)在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級形態(tài)決定、測度的一個理論解釋及實證》一文中對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的一個測度指標(biāo)設(shè)計。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的特征是第三產(chǎn)業(yè)的地位越來越突出，第一產(chǎn)業(yè)所占比重越來越小，所以指標(biāo)設(shè)計中，給第三產(chǎn)業(yè)賦值最大，第一產(chǎn)業(yè)賦值最小，具體指標(biāo)為 R=y1×1+y2×2+y3×3(1≤R≤3)其中，yi為第i產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重，為yi/y。R為測定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的程度，其系數(shù)值范圍為1～3。如果R=1或越接近1，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次就越低，所以第一產(chǎn)業(yè)比重很大，第二、三產(chǎn)業(yè)所占比重較小;如果R=3或越接近于3，則產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次就越高，即處于后工業(yè)化的信息經(jīng)濟社會(或者是知識經(jīng)濟社會)，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中占主體地位，其比重都大于第一、二產(chǎn)業(yè)所占的比重;如果R=2或越接近于2，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度就處在前二者之間，此時為工業(yè)化經(jīng)濟，以工業(yè)為主，第二產(chǎn)業(yè)所占比重很大，大于一、三產(chǎn)業(yè)所占的比重。

通過整理計算中東部地區(qū)1999—2008年的數(shù)據(jù)，得到各年各省R值后，求其平均值得到結(jié)果如表1:

表1 中東部R值平均值

由表1可以看出，中東部各省R值均大于2，說明中國工業(yè)化經(jīng)濟進程已經(jīng)步入高度化階段，并開始向更加合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)即向后工業(yè)化的信息經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)變。中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化處于領(lǐng)先的省份分別為山西、吉林和湖北;東部地區(qū)分別為北京、上海和天津。

(二)變量選取

1.固定資產(chǎn)投資(P)。通過建造和購置固定資產(chǎn)，國民經(jīng)濟可以不斷采用先進的技術(shù)和裝備，建立新興部門，進一步調(diào)整生產(chǎn)力的地區(qū)分布，從而從總量和投向上促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。模型中選取全社會固定資產(chǎn)投資額作為衡量固定資產(chǎn)投資的指標(biāo)。

2.人力資源(L)。人口對一國的經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動起著很強的制約作用。人力資源即勞動力資源，是人口總量的重要組成部分，人力資源的多寡和勞動力素質(zhì)的高低，在很大程度上影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的方向。模型中選取年末從業(yè)人員數(shù)作為衡量人力資源的指標(biāo)。

3.科技投入(T)。技術(shù)投入對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，不僅表現(xiàn)在它能夠調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使之趨于合理，更重要的是它是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的杠桿。模型中選取研究與試驗發(fā)展(R＆D)經(jīng)費投入額作為衡量科技投入的指標(biāo)。

4.對外直接投資(FDI)。對外直接投資通過資本供給、技術(shù)溢出、轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能、獲取海外豐富資源以及市場信息和管理經(jīng)驗等方式促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。模型中選取對實際利用外商直接投資額作為衡量對外直接投資的指標(biāo)。

(三)模型構(gòu)建

本文研究與試驗發(fā)展(R＆D)經(jīng)費投入額數(shù)據(jù)來源于1999—2008年《全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》，其他數(shù)據(jù)來源于1999—2008年中國統(tǒng)計年鑒、各省統(tǒng)計年鑒及統(tǒng)計公報。為防止各變量數(shù)據(jù)產(chǎn)生較大波動性，對變量取對數(shù)，構(gòu)建總面板數(shù)據(jù)模型:

lnRit=αi+βlnPit+χlnLit+δlnTit+εlnFDIit+μit

為了研究整個地區(qū)FDI對其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，首先以FDI作為惟一解釋變量，構(gòu)建固定效應(yīng)的不變系數(shù)模型，則相應(yīng)的模型形式為:

中部:lnRit= αi+ εlnFDIit+ μit(i=1，2，…，8;t=1999，…，2008)

東部:lnRit= αi+ εlnFDIit+ μit(i=1，2，…，11;t=1999，…，2008)

運用Eviews6.0軟件得到輸出結(jié)果，整理后如表2所示:

表2 固定效應(yīng)不變系數(shù)模型估計結(jié)果

對比兩地區(qū)的估計結(jié)果可以看出，在擬合度上，中部地區(qū)數(shù)據(jù)所得結(jié)果不是十分理想，為0.730684，而東部地區(qū)數(shù)據(jù)結(jié)果擬合度較高，為0.982246。對比參數(shù)結(jié)果，中部FDI的系數(shù)在10%顯著水平下，為0.005198，東部FDI的系數(shù)在1%顯著水平下，為0.010404，從顯著水平狀況及系數(shù)大小都說明了東部FDI對東部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響遠(yuǎn)大于中部FDI對中部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。

隨后，加入固定資產(chǎn)投資、人力資源、科技投入等生產(chǎn)要素作為新的解釋變量，研究綜合各種要素后對整個地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，構(gòu)建固定效應(yīng)的不變系數(shù)模型，則相應(yīng)的模型形式為:

中部:lnRit=αi+βlnPit+χlnLit+δlnTit+εlnFDIit+μit(i=1，2，…，8;t=1999，…，2008)

東部:lnRit=αi+βlnPit+χlnLit+δlnTit+εlnFDIit+μit(i=1，2，…，11;t=1999，…，2008)

對比表2中兩地區(qū)的估計結(jié)果可以看出，擬合度上，中部地區(qū)數(shù)據(jù)結(jié)果依然不夠理想，各個解釋變量中，P的系數(shù)值通過1%的顯著性檢驗，為0.038389，說明綜合考慮各種要素的影響時，固定資產(chǎn)投資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用最為顯著，L的系數(shù)值可以通過5%的顯著性檢驗，但值為負(fù)，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出較強的負(fù)效應(yīng)，與預(yù)期不符，說明現(xiàn)實經(jīng)濟活動，中部地區(qū)人力資源流失問題較嚴(yán)重。T和FDI的系數(shù)值不顯著且對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均顯示為負(fù)效應(yīng)，說明中部地區(qū)科技投入和FDI投入并沒有跟上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的步伐;對于東部地區(qū)，T的系數(shù)值通過1%顯著性檢驗，F(xiàn)DI的系數(shù)值通過5%顯著性檢驗較顯著，分別為0.011089和0.005691，表明對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級影響最突出的為科技投入，其次為FDI。同時L的系數(shù)值很小，且未通過檢驗，P的系數(shù)值通過檢驗卻為負(fù)數(shù)，說明現(xiàn)階段人力資源對東部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的貢獻十分乏力，固定資產(chǎn)投資的作用也不夠穩(wěn)定?？梢?，東部應(yīng)開始積極發(fā)展資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中部地區(qū)的轉(zhuǎn)移。

四、結(jié)論與建議

通過上述實證分析，得出以下結(jié)論:1.單從FDI方面考慮，東部地區(qū)的FDI對其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響極其顯著，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級起到了促進作用;而在中部地區(qū)，F(xiàn)DI的作用還不是十分明顯。2.綜合考慮各種要素，在中部地區(qū)，固定資產(chǎn)投資對其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的促進作用最明顯，人力資源可能由于存在嚴(yán)重流失，對中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在負(fù)效應(yīng)，同時科技投入和FDI狀況相似，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，未跟上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的步伐。在東部地區(qū)，科技投入對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響最強烈，人力資源對東部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的貢獻現(xiàn)階段下降很明顯，固定資產(chǎn)投資的作用也略顯乏力。因此，迫切需要積極發(fā)展資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，并逐步實現(xiàn)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中部地區(qū)的轉(zhuǎn)移。3.無論是中部還是東部，科技投入對產(chǎn)業(yè)升級的貢獻都是巨大的，兩地區(qū)都應(yīng)該積極發(fā)展與其經(jīng)濟狀況和承載能力相符的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。

為促進兩地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級健康發(fā)展及中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的順利實現(xiàn)，我們可以從以下幾個方面著手:

第一，合理引導(dǎo)FDI的區(qū)域流向和產(chǎn)業(yè)流向。應(yīng)根據(jù)我國各地區(qū)的環(huán)境資源狀況、生產(chǎn)要素供給特點、經(jīng)濟現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，進一步調(diào)整相關(guān)政策，通過稅收及信貸優(yōu)惠，財政補貼等方式，引導(dǎo)FDI在我國中東西部地區(qū)合理分配，改善東多西少的現(xiàn)狀。東部地區(qū)要引導(dǎo)FDI更多地進入高端制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，而中部地區(qū)相應(yīng)地引導(dǎo)FDI注入制造業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，以便于更好地承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

第二，加大研發(fā)投入，增強科技自主創(chuàng)新能力。中部承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，雙方為實現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級都離不開自主創(chuàng)新能力和大量的研發(fā)投入。特別是中部地區(qū)，不單單是承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)，也要將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的鏈條延伸到研發(fā)和設(shè)計環(huán)節(jié)，積極承接高附加值的知識技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過引進、消化和吸收，從而實現(xiàn)再創(chuàng)新。

第三，提高勞動者素質(zhì)，注重人才的培養(yǎng)。中部地區(qū)應(yīng)通過發(fā)展職業(yè)教育，東西聯(lián)合辦學(xué)等方式，加大職業(yè)技能培訓(xùn)來提高勞動者素質(zhì)，解決勞動力的結(jié)構(gòu)性矛盾。同時大力實施勞動力“回歸工程”，鼓勵勞動者在家門口就業(yè)，解決企業(yè)用工難題。同時高度重視高素質(zhì)專業(yè)化人才的引進和培養(yǎng)工作，為更好地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提供必要的人力資源和智力支持。

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