■ 張文輯
西藏1951年和平解放后,中央政府根據(jù)西藏實際,制定多項特殊優(yōu)惠政策推動西藏經濟社會發(fā)展,其中涉及金融、財稅、投資、基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展、農牧業(yè)和農牧區(qū)、環(huán)保、科教、文衛(wèi)、體育等各個方面,在財力、物力、人力上給予大力支持和幫助。1952~2010年中央對西藏的財力補助達3000億元,年均增長22.4%。60年來,中央對西藏的直接投資超過1600多億元,在不同時期相繼安排了一大批關系西藏長遠發(fā)展和人民生活的重大工程項目,建成了公路、鐵路、機場、通信、能源等一批重點基礎設施,極大地改善了西藏的基礎設施和人民生產生活條件。1994~2010年,對口援藏省市、中央國家機關及中央企業(yè)分6批共支援西藏經濟社會建設項目4393個,總投資133億元。在中央政府的大力扶持和全國各地支援下,西藏經濟實現(xiàn)了歷史性跨越。2006~2010年,西藏地區(qū)生產總值先后跨上300億元、400億元、500億元三大臺階。2010年,西藏自治區(qū)人均生產總值為17319元,地方財政一般預算收入達到36.65億元,連續(xù)8年保持20%以上的增長。
西藏2006年開始實施以安居工程為突破口的社會主義新農村建設,先后使140.21萬農牧民住上了安居新房、人均居住面積增加到 24m2,2010年末城鎮(zhèn)居民人均居住面積達到34.72m2。2010年,西藏農牧民人均純收入達到4138.7元,城鎮(zhèn)居民可支配收入達到14980元。彩色電視機、移動電話、生活用汽車、家用電腦等進入農牧民家庭。以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五大保險為主體的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系已經建立。至2010年底,73個縣(市、區(qū))全部納入新農保試點范圍,累計向年滿60周歲及以上農牧區(qū)居民發(fā)放基礎養(yǎng)老金7631.55萬元;企業(yè)退休人員人均養(yǎng)老保險待遇達到每月2439元,高于全國平均水平。第六次全國人口普查中西藏人口由和平解放前100萬增長至300.22萬人,其中藏族人口占90.48%。同時,西藏整體推進農牧區(qū)環(huán)境綜合建設,全區(qū)面貌發(fā)生了歷史性變化。
解放以前,西藏少數(shù)地方還保持著“刀耕火種”、“燒荒肥田”的原始農業(yè)生產方式。和平解放后中央高重視西藏農牧業(yè)發(fā)展。自1952年起先后建立了日喀則、江孜機耕農場,并引進新式農具。1974~1975年,國家一機部農機院和洛陽拖拉機研究所等單位在拉薩進行了鐵牛55、東方紅75和工農11型3種拖拉機配套增壓器的田間耕地試驗,為西藏高海拔地區(qū)發(fā)展農機化進行試驗研究。1980年,西藏自治區(qū)制定了《西藏農牧業(yè)機械化暫行管理辦法》,2005年開始享受國家農機購置補貼政策,2007年日喀則白朗縣成為首批全國100個農業(yè)機械化示范區(qū)。至2009年10月底,全區(qū)農機總動力達到359.64萬kW。2011年,運輸機械和農田作業(yè)機械得到發(fā)展,脫粒機械、畜牧機械、種子機械、植保機械、排灌機械及農副產品加工機械大幅度增加。
西藏和平解放以來,黨和政府一貫尊重和保護藏族群眾的宗教信仰自由權利。60年來國家累計投入14.5億元對布達拉宮、羅布林卡、薩迦寺等文物古跡進行維修保護。先后維修了大昭寺、桑耶寺、哲蚌寺、色拉寺、甘丹寺、扎什倫布寺、薩迦寺、白居寺、夏魯寺、拉薩清真寺、昌都芒康天主教堂等不同宗教不同教派的一批重要的宗教活動場所。1984年,政府資助???80萬元、黃金 111kg、白銀 2000kg、水銀 5665kg、銅 5638kg、木材 1099m3、鋼材1168t、水泥1105.67t及大量珠寶,修復五世至九世班禪靈塔祀殿。至今,西藏修復和開放的宗教活動場所達1700多處,住寺僧尼達4.6萬多名?;罘疝D世、金瓶掣簽制度也得到很好的實行。目前在西藏隨處都可看到手搖轉經筒口中念念有詞的信教群眾,每年到拉薩朝佛敬香的信教群眾達百萬人次以上。