提升承接水平 發(fā)揮核心作用

一年來，合肥市按照“一年打基礎”的戰(zhàn)略目標，通過高起點引進，高水平承接，經(jīng)濟發(fā)展充滿活力，綜合實力大幅提高，主要指標增幅居全省前列，示范區(qū)建設為合肥科學發(fā)展、跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來了新機遇，增添了新動力，提供了新平臺，創(chuàng)造了新品牌。2010年，合肥市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2702.5億元，占示范區(qū)的32.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值1052.71億元，占示范區(qū)的24.9%，固定資產(chǎn)投資3066.97億元，占示范區(qū)的35.2%，社會消費品零售總額839.02億元，占示范區(qū)的33.5%，地方財政收入為259.43億元，占示范區(qū)的37.7%。全市固定資產(chǎn)投資、地方稅收增量的50%、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增量和新增就業(yè)崗位的70%、都是外來投資企業(yè)貢獻。今年一季度，我市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值684億元，同比增長16.3%，高出全國6.6個百分點，增幅繼續(xù)位居全國26個省會城市首位。1-4月份，完成全社會固定資產(chǎn)投資1084.2億元，增長31.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值428.1億元，增長21.9%；財政收入198.7億元，增長43.8%；實際到位省外資金607.0億元，增長47.5%；實際到位外資5.46億美元，增長22%。

第一，把好項目質(zhì)量關(guān)，實現(xiàn)高位承接

一是利用特色會展招商。2010年先后舉辦、承辦了徽商大會、中國企業(yè)500強高峰會、自主創(chuàng)新對接會、家博會、農(nóng)交會、苗交會，組團參加了西洽會、廈洽會、世博會、中博會，在溫州、深圳、廣州、上海、杭州、香港等地舉辦投資環(huán)境說明會，開展招商推介，全年通過會展招商引進項目89個，協(xié)議投資達846.7億元。

二是開展新興產(chǎn)業(yè)鏈招商。圍繞京東方、彩虹玻璃、賽維LDK太陽能光伏電池等19個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心大項目，成功引進配套項目197個，簽約投資總額524億元。

三是開展省外重點區(qū)域招商。在歐洲、日本、韓國、新加坡，以及長三角、珠三角、北京市等省外重點區(qū)域，開展120余次招商推介活動，全年實現(xiàn)招商引資1633億元，同比增長40.4%。通過創(chuàng)新招商方式，合肥市項目引進速度明顯加快，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)“搶灘”效應。

第二，把好環(huán)境保護關(guān)，實現(xiàn)綠色承接。合肥市始終把環(huán)境保護作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“調(diào)節(jié)閥”和“助推器”，促進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和環(huán)境保護的雙贏。一是在招商引資的源頭主動拒絕高污染項目。2010年，合肥市在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中拒絕污染項目34個，投資總額高達107億元，其中億元以上的項目13個。

二是在項目審批過程中，把好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目環(huán)評關(guān)。對“兩高一資”、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合城市發(fā)展規(guī)劃選址的7個項目進行環(huán)評否決。

第三，把好土地集約利用關(guān)，實現(xiàn)集約承接

一是創(chuàng)新土地管理制度。將土地“閘門”前置，建立“雙向約束”制度，即對用地單位設立投資強度、產(chǎn)出額度、上繳稅收、閑置處罰等約束，政府設立并聯(lián)審批、缺席默認、限時辦結(jié)等約束。二是統(tǒng)籌推進節(jié)地試點。編制了《合肥市濱湖新區(qū)節(jié)約集約用地試點專項規(guī)劃》。在功能布局、對外交通走廊、區(qū)域路網(wǎng)、拆遷安置、空間利用等八個方面進行節(jié)約集約用地實踐。三是創(chuàng)新土地利用方式。在用好增量，挖掘存量的同時，提高承接項目的投資標準、投資強度、畝均稅收；市區(qū)四個工業(yè)園區(qū)固定資產(chǎn)投資總額低于5億元的工業(yè)項目不單獨供地，由企業(yè)通過租賃標準化廠房解決生產(chǎn)經(jīng)營場所。四是創(chuàng)新土地整治模式。整合所有支農(nóng)項目和資金，把土地整理、宅基地整理和社會主義新農(nóng)村建設結(jié)合起來，打好政策和資金“組合拳”，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村集體土地整治，形成了全國產(chǎn)生較大影響的“合肥經(jīng)驗”。

通過科學承接，合肥市實現(xiàn)了“四個突破”。

一是承接項目數(shù)量實現(xiàn)新突破。2010年全年新開工工業(yè)項目1310個，億元以上項目127個，比上年增加231個；竣工工業(yè)項目1275個，增加84個；其中，億元以上項目128個，增加55個。

二是承接項目層次實現(xiàn)新突破。平板顯示、太陽能光伏、新能源汽車、公共安全等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速起跳，在全國確立了先發(fā)優(yōu)勢。以京東方6代線為引領(lǐng)，帶動一批大項目落戶合肥，合肥被確立為國家級新型平板顯示基地；以江淮汽車、安凱客車等為龍頭，聚集了國軒高科動力等25家企業(yè)，實現(xiàn)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展；以彩虹光伏玻璃等項目為龍頭，實現(xiàn)了合肥新材料產(chǎn)業(yè)加速崛起；實施量子通信等103個公共安全項目，成功搶占全國公共安全產(chǎn)業(yè)“制高點”；以熔安動力等項目為支撐，開啟了合肥高端裝備制造新時代。2010年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實際到位資金214.6億元，占全市實際到位資金總量的13.1%，占工業(yè)到位資金的36.7%。

三是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺實現(xiàn)新突破。為適應大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，合肥市積極探索“飛地經(jīng)濟”和“共同建設”等方式，不斷創(chuàng)新承接平臺，先后設立了5個共建園區(qū)，分別為合肥經(jīng)開區(qū)與上海漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)合作共建了合肥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、合肥高新區(qū)與肥西縣按照“區(qū)劃不變、戶籍不變、合作開發(fā)、利益共享、統(tǒng)籌發(fā)展”的原則，合作開發(fā)建設柏堰科技園，高新區(qū)與蜀山區(qū)聯(lián)合開發(fā)南崗科技園、合肥經(jīng)開區(qū)與肥西縣合作開發(fā)新港工業(yè)園、新站試驗區(qū)與長豐縣合作共建60平方公里國家級平板顯示基地，合肥市集中示范園區(qū)起步區(qū)就位于該平板顯示基地內(nèi)。此外，合肥和阜陽、六安壽縣等共建園區(qū)也正在積極籌建中。

四是有民生改善實現(xiàn)新突破。各級財政新增財力近一半投入民生工程建設。新農(nóng)合、農(nóng)村五保供養(yǎng)、義務教育經(jīng)費保障超過90%。提高城市居民最低生活保障標準。新建續(xù)建一批保障性住房和復建點工程。2010年帶動新增就業(yè)11萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19051元，增長11%，農(nóng)民人均純收入超過7118元，增長17.4%以上。通過一項項民生工程的實施，一項項福利政策的落實，使發(fā)展成果更多惠及廣大群眾?！?/p>