標準水平分析評價方法初探

□ 廣東省標準化研究院 覃耀青

標準水平分析評價方法初探

□ 廣東省標準化研究院 覃耀青

標準水平的分析評價，應當與國際國內標準的比對結果、標準所產生的經濟社會效益以及編寫質量等方面進行綜合評價。

標準是對重復性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定。它以科學、技術和實踐經驗的綜合成果為基礎，經有關方面協(xié)商一致，由主管機構批準，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準則和依據(jù)。

標準水平的高低可能會決定產品質量的好壞、管理水平的高低以及技術方法的先進與否等。而標準水平的高低，并不是由某個人或某個單位組織來主觀判斷，而是必須依據(jù)一定的方法，經過科學客觀的分析，才能做出評價結論。因此，建立滿足市場需求的、可行的、科學的標準水平分析評價方法，是當前建設先進標準體系首要的并且迫切要解決的問題之一。

我國標準水平分析評價的現(xiàn)狀

目前，我國對標準水平的分析評價還沒有形成一套科學的、公認的方法，一般是由標準的制定單位或個人提出，其主管或上級單位經過簡單的比對分析，甚至個人主觀判斷做出標準水平評價結論，同時將標準水平簡單地分為國際先進水平、國際一般水平和國內先進水平等幾個等級。這種分析評價方法存在著許多不足，比如分析方法過于簡單，評價不夠全面、不夠客觀、與市場脫節(jié)等。標準水平的分析評價，應當與國際國內標準的比對結果、標準所產生的經濟社會效益以及編寫質量等方面進行綜合評價。

標準水平分析評價方法

1.流程

標準水平分析評價流程主要可以分為4大步驟：項目需求分析；標準化分析；標準技術分析；編寫最終標準水平分析評價結論。其具體流程如圖1所示。

2.具體實施路線

2.1 項目啟動

根據(jù)《項目任務書》或《項目委托書》，開始項目的啟動輸入，項目任務書或企業(yè)的項目委托書中，一般要求有項目名稱、項目負責單位和負責人、項目基本情況介紹、預期目標、具體方案和進度安排等。

根據(jù)標準水平分析涉及的對象類型，標準可分為產品標準、試驗標準、過程標準、服務標準等。對象類型的不同，《項目任務書》或《項目委托書》的內容與要求也有所區(qū)別：

（1）產品標準的主要內容是規(guī)定產品應該滿足的要求，主要包括適用性的要求。而這些要求通常用性能特性表示，因此在標準水平分析時也應該主要分析其性能特性。

（2）試驗標準是指“與試驗方法有關的標準，有時附有與測試有關的其他條款，例如抽樣、統(tǒng)計方法的應用、試驗步驟”。對于試驗標準，需要分析標準中的主要技術內容：詳細的操作步驟、結果的計算方法、有效性的驗證方法以及安全警示等。

（3）過程標準可以規(guī)定具體的操作，也可以推薦首選的慣例，標準水平分析也應該主要針對“操作”和“慣例”來分析。

（4）服務標準的主要內容是規(guī)定服務應該滿足的要求，目的是要保證服務這一產品的適用性。對于服務標準應主要分析服務過程和服務結果。

2.2 項目需求分析

標準水平分析人員根據(jù)《項目任務書》或《項目委托書》進行項目需求分析，需要分析的具體內容大概有如下：

（1）項目相關基本信息，如項目名稱、申請單位、負責單位、相關聯(lián)系方式等；

（2）項目基本描述；

（3）項目具體需求：需要達到的效果、具體的應用、要求完成時間等；

（4）項目具體實施方案。

項目需求分析完成后，需要最終形成《項目需求說明書》。

2.3 標準化分析

項目分析完成后，了解了標準水平分析評價項目的具體需求，標準水平分析人員對標準進行標準化分析。標準化分析是指分析相關標準，確定和找出標準化對象及其規(guī)范的技術要素，提取出相關技術指標。

標準化分析的主要過程如下：首先根據(jù)我國標準編寫的規(guī)范GB/T 1.1對標準的整體編寫質量進行分析評價，對標準進行標準化分析，提取出標準規(guī)范的標準化對象、技術要素和具體指標等，然后根據(jù)項目需求，篩選與主題相關的有用信息，加以分析評價，形成《標準水平分析表（標準化分析部分）》。

如果項目需求只需要對標準進行標準化分析即可的話，此時就可以根據(jù)標準化分析的結果，編寫標準水平分析評價結論，形成《標準水平評價報告》。

2.4 標準信息檢索

根據(jù)項目需求分析，如果項目除了對標準進行標準化分析外，還需要技術分析的話，此時就需要繼續(xù)進行以下幾個步驟，首先就是需要進行標準查新。

標準水平分析人員根據(jù)項目需求說明書，確定需要檢索標準的范圍、檢索關鍵詞等，在標準數(shù)據(jù)庫中，檢索相關標準以及相關信息。標準的檢索一般可以分解為6個步驟：（1）分析檢索課題；（2）選定檢索工具；（3）確定檢索途徑；（4）確定檢索方法；（5）檢索的實施；（6）索取原始標準文獻。最終形成《標準查新報告》。

2.5 標準水平技術分析

標準水平技術分析是指標準水平分析人員與相關領域專家在上述分析成果基礎上，對標準進行技術水平分析。

標準水平技術分析如果需要科技查新，則委托相關專業(yè)科技機構進行科技查新，并形成《科技查新報告》。如果需要專利查詢，可以登錄國家知識產權局網站進行專利檢索，也可以委托相關的專利代理事務所，由專業(yè)人員代為進行檢索，并形成《專利檢索報告》。

根據(jù)標準查新、科技查新以及專利查詢的結果，標準水平分析人員和相關領域專家經過將標準與相關標準的要素指標等的對比、分析、討論后，最終形成《標準水平分析表（技術分析部分）》。

2.6 編寫標準水平評價結論

標準水平分析員根據(jù)上述分析步驟形成的《項目需求說明書》、《標準查新報告》、《標準水平分析表（標準化分析部分）》以及《標準水平分析表（技術分析部分）》，同時結合標準所產生的經濟效益、社會效益等，編寫最終的《標準水平評價報告》，完成整個標準水平分析評價。

科學客觀的標準水平分析評價，可以讓政府、企業(yè)真實地了解所實行標準的水平在國際、國內所處的地位，看到與國際國內先進水平的差距，及時制修訂標準，使之更好地服務社會經濟的發(fā)展。本文所提出的方法是對標準水平分析評價方法的一個初探，可為相關標準化工作者提供借鑒與參考。