沒有選舉權(quán)的白金漢宮主人

李濤 姜曉東

一直到今天都有很多人在質(zhì)疑，英國到底是不是一個地道的君主立憲制國家，女王明明都已經(jīng)變成了一個擺設(shè)，王權(quán)更多時候被閑置，這樣的社會制度似乎根本起不到任何作用。其實，如果認為女王只是住在白金漢宮中吃吃喝喝，那就大錯特錯了，女王是這個國家的“精神支柱”。

在英國，女王的確是一種象征，而且這種象征起到了資本主義政府所不能起到的作用。她被視為是民族利益和民族精神的代表，更是維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)的中心力量。人們不應(yīng)該質(zhì)疑英國資產(chǎn)階級的能力，他們完全明白英王在英國社會中所起到的凝聚力。否則精明的資產(chǎn)階級是不會容忍一個沒有任何作用的人或制度的存在的。

英國人從小必然會受到一種教育，那就是光輝的英帝國歷史和對英國王室的尊重，最重要的就是對白金漢宮里女王的服從和忠誠。對英國人來說，這種精神上的教育被視為民族文化傳統(tǒng)，是國家統(tǒng)一的必要條件。而英王室也一直為了證明自身的存在價值努力，一戰(zhàn)后王室姓氏從原來的德國漢諾威家族的薩克斯·科堡·哥特公爵，改回英國傳統(tǒng)溫莎姓。英國王室也在極力提升其所具有的代表國家統(tǒng)一和民族獨立的說服力，這同樣是為了幫助其在資本主義世界更好地生存。

很多人都認為，伊麗莎白二世成為威嚴的君主，對政府政策有著穩(wěn)定的、博愛化的影響。英女王雖然沒有實權(quán)，但在英國人心中依然是至高權(quán)力的象征。他們的國歌是《女王萬歲》，法定國慶日是女王的生日。恩格斯曾經(jīng)指出，英國憲法沒有君主政體，整個建筑物就會倒塌。英國憲法是一座顛倒過來的金字塔，塔頂同時又是塔底。在他看來，君主這個概念在國際上越是被弱化，在英國人的眼中意義就越重大，沒有一個地方比英國更崇拜統(tǒng)而不治的人物。英王所具有的向心力和凝聚力在任何時候都不會消失，這是英國資本主義社會的基石。

英國的資產(chǎn)階級利用女王的這種特殊作用，制定社會制度和政治制度。在女王光輝下的制度更具備穩(wěn)定性和權(quán)威性。這種特性不會受到英國紛擾的黨派之爭的影響，在王室的世襲制中，制度得到傳承。即使各黨派之間打得不可開交，國家至高權(quán)力最起碼在形式上安全地被女王保護著。王權(quán)制度在一定程度上就是國家和政府的保護傘，保證其無論在什么時候都能行使權(quán)力。

雖然英王權(quán)力已經(jīng)被削弱，并逐漸成為一個虛設(shè)的政治擺設(shè)，但是正是這種擺設(shè)的身份才讓其擁有了超然的獨立性。有人認為，英王手中沒有真正的政治上和法律上的權(quán)力這一事實，正是其權(quán)力之所在。擺脫了政治束縛，往往可以使女王更加客觀地對待發(fā)生在英國社會中不同利益代表者之間的政治斗爭，以旁觀者的身份加以調(diào)節(jié)。

英國出現(xiàn)的不同利益階層的斗爭，主要表現(xiàn)為黨派之爭。各個利益階層的代表黨為了實現(xiàn)其權(quán)力統(tǒng)治而爭得面紅耳赤，有時候這些矛盾沖突還比較溫和，然而更多時候，這種矛盾沖突都表現(xiàn)得異常激烈。在這個時候，就需要一個沒有政治關(guān)聯(lián)卻具有權(quán)威的獨立個體加以調(diào)節(jié)，唯一能勝任這項任務(wù)的就是英王。這種和事佬的角色，可以幫助國家政治體系恢復(fù)工作，盡量避免因政治斗爭而帶來的不安定因素，也就是說“君主制是個有價值的緩沖器”。而正是因為這種中立身份的需要，女王和王室中其他成員在大選中都沒有選舉權(quán)。他們是白金漢宮的主人，是一個國家的象征，卻沒有選舉權(quán)，他們連唯一一個擁有實權(quán)的機會都被剝奪了。

但是，不具備選舉權(quán)并不代表女王的話沒有權(quán)威。英國的很多上層領(lǐng)導(dǎo)包括首相都十分注重英女王偶爾在政治上所提出的意見和建議，他們都清楚地知道，女王對政治的敏感度和見地往往在他們之上。不要感到奇怪，這是事實。

在過去，國王的職責就是聽取國務(wù)院的建議作出相應(yīng)的判斷和決定。而如今，國王擔任起了從前國務(wù)員的角色，成為最有威信的咨詢員。女王長期以來過著非政治的政治生活，她不能介入政治，卻要在形式上聽取首相和內(nèi)閣向她作的政治匯報，還要閱讀大量的政治資料。在一定程度上，女王就是一本厚厚的政治百科全書。在女王腦子的記憶儲存中，堆積了許多內(nèi)閣、議會的各種記錄和資料，還有各種涉及國內(nèi)政治的文件和檔案。相比國務(wù)員焦躁暴烈的情緒，她在政治上的見聞十分廣博而且更具理性和客觀性，因此不管是內(nèi)閣大臣還是首相都不敢怠慢女王的任何政治提議。

自從大英帝國沒落以來，英國就以一個松散的英聯(lián)邦來撫慰失去帝國的傷痛。眾多國家紛紛被拉進了英聯(lián)邦，不情愿地成為聯(lián)邦制下的一個成員。倘若沒有女王強大的凝聚力，恐怕這些本就松散的集體會徹底變成一盤散沙。與其說女王是英聯(lián)邦的元首，倒不如說是英國、加拿大、澳大利亞等18個成員國的主心骨。女王要在每個成員國中指定一個總督，代替自己行使元首權(quán)力。而女王和她的王室成員則要出席一些重要的英聯(lián)邦首腦會議，并且要定期訪問成員國以及參加這些國家具有紀念意義的慶典。女王本身所具有的人格魅力和王權(quán)所帶有的威嚴，增加了成員國對元首的信服度，使各成員國能密切地聯(lián)系起來，作為一個整體在國際社會發(fā)揮作用。

女王的存在讓英國人感到安心，無論執(zhí)政黨怎么更迭，起碼還有一個女王代表國家。在英國人眼里，這是比民主政體優(yōu)越的地方，他們不會像美國人一樣，總統(tǒng)下臺，就沒了情感寄托。他們的首相下臺了，還有女王在那里，有了能凝聚人心的精神力量，國家才不會分崩離析。

有的時候，女王也會發(fā)揮一些意想不到的作用，幫助國家擺脫很多政治風波和一些難辦的政治問題。比如一些首相不再適合承擔政治責任，而這個黨派又不好意思讓他退休時，這時就該女王出馬了，三言兩語就能搞定。還有些時候，首相看中了一個有才干的人想留在身邊為其所用，但是這個人卻不是議員不能進入內(nèi)閣。首相就可以去稟報女王，然后讓女王為這個人封個爵位。一旦成為貴族，就可以輕松地進入上院，成為閣員，這給很多有才華的人提供了機會。除此之外，在英國歷史上，還有多位首相是經(jīng)國王親自任命而走上執(zhí)政舞臺的，這些首相基本都是在黨派之爭中無法分出高下的情況下產(chǎn)生的。國王為了避免黨派爭奪給國家?guī)淼恼挝C，沖破法律上的常規(guī)做法，大膽使用手中對首相的任免權(quán)。

一個沒有實權(quán)的人，卻能在無數(shù)關(guān)鍵時刻挺身而出，用自身那少得可憐的權(quán)力幫助英國接二連三地渡過難關(guān)。1975年，英國與日本進行貿(mào)易談判，一度陷入了僵局，伊麗莎白二世與丈夫菲利普親王到日本轉(zhuǎn)了一圈。談判就順利完成了。就這樣，女王夫婦被冠以“皇家推銷術(shù)大師”的名號，很多國家元首都告訴英國外交官，你們國家有世界上最能干的商品推銷員。英國的海外市場，很大一部分歸功于女王與菲利普親王，這對夫妻雙劍合璧，給英國經(jīng)濟帶來了新的希望。

如果說到女王給國家?guī)淼慕?jīng)濟效益，就不得不提到王室給英國帶來的“意外之財”。在歐洲，像英國這樣將君主制完整地保留下來的國家十分稀少。很多人對白金漢宮充滿了好奇，那些美輪美奐的皇家建筑，古典高雅的貴族服飾，以及嚴苛森嚴的王室規(guī)矩，都成為英國吸引外來游客的一道風景。不管是王室的婚喪嫁娶，還是什么慶典活動，都能帶動英國的旅游經(jīng)濟收入。從這點上來說，英國王室似乎有些可悲，沒有實權(quán)也就罷了，還要像古董一樣被參觀。不過王室并不在乎，在他們心中，沒有什么比讓英國發(fā)展起來更重要的了。

（摘自中國友誼出版公司《白金漢宮的倒影》）