葉檀
食品安全究竟來自何處?從監(jiān)管瀆職、道德淪喪,反思到了農(nóng)村破敗。更應(yīng)該反思的是,為什么由工業(yè)化帶來了農(nóng)村破敗,卻沒有帶來工業(yè)化的統(tǒng)一標準,帶來農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量保證。
鑒史可以察今。
清末,就茶葉出口貿(mào)易而言,中國出現(xiàn)了“茶殤”。茶葉是清朝當時最重要的出口商品,但到19世紀末期,印度、錫蘭的出口量超過了中國。
看看當時人們是怎么尋找原因的吧,根據(jù)仲偉民先生在《茶葉與鴉片:十九世紀經(jīng)濟全球化中的中國》一書中記載,1890年英國駐漢口領(lǐng)事列舉了印度與錫蘭種茶人優(yōu)于中國的有利條件,翻譯成當代語言,就是在英國人主導(dǎo)下,印度與錫蘭茶實現(xiàn)了工業(yè)化,從采茶到炒制有嚴格的標準,有資金與低稅做保障,有便利的物流,懂得市場營銷,外加農(nóng)業(yè)科學(xué)。而中國恰好相反,一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟管理成本高昂無法形成統(tǒng)一標準;苛捐雜稅使農(nóng)民在最好的年景僅能糊口,無意于改良品種建立生產(chǎn)化運作機制;苛刻的中介商使茶農(nóng)用新茶夾帶陳茶等手段泄憤,至于大力發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)更是天方夜譚了。
市場的更替十分迅速。1840年中國還是世界上最大并幾乎是唯一的茶葉出口國,到了1870年,紅茶遭到印度與錫蘭挑戰(zhàn),綠茶遭到日本挑戰(zhàn),中國茶葉降價求售,而后走入喪失定價權(quán)、一賣就跌的惡性循環(huán)。茶葉喪失標準與定價權(quán)的尷尬持續(xù)了上百年,到目前,不產(chǎn)一片茶葉的英國,立頓紅茶年銷售額突破30億美元;而全球茶葉產(chǎn)量最大的中國,最大茶企年銷售額僅10億元人民幣。以2009年的數(shù)據(jù)為例,我國有7萬家茶廠,注冊了自己品牌名的僅約1000家。2008年世界茶葉銷售額為1800億元人民幣,而中國茶葉市場規(guī)模僅為180億元人民幣。與此同時,中國出口茶葉在國際市場上每公斤僅值2美元左右,平均茶價比印度低四成,比斯里蘭卡低六成多,甚至比肯尼亞的茶葉價格還要低20%。
過于分散的小農(nóng)經(jīng)濟加上土地國有的體制,使得統(tǒng)一標準無法建立,對造假的放縱導(dǎo)致誠信者離開市場,而盤剝式的農(nóng)業(yè)運作方式則是摧毀農(nóng)產(chǎn)品信用的最后一根稻草。
目前中國的茶業(yè)、乳業(yè)、牲畜業(yè)等均是分散的小農(nóng)生產(chǎn)方式。蒙牛乳業(yè)集團總裁楊文俊表示,比如說丹麥,一家集團就控制了該國80%以上乳品供應(yīng),英國也好,法國也好,都差不多,整個歐盟的乳業(yè)企業(yè)也沒有多少家。而中國呢,大大小小乳品企業(yè)有2000多家,這是官方報告,規(guī)模以上乳品企業(yè)是800多家(“規(guī)模以上”是指銷售收入在5000萬元以上)。2009年中國2000多家乳品企業(yè)的銷售收入大約一千七八百億元,當時雀巢乳品事業(yè)部銷售收入大約是200億美元左右。中國乳業(yè)絕大部分的原料來自農(nóng)戶、牧民的散養(yǎng)。
中國要建立食品安全體制,要保障食品質(zhì)量,必須從源頭解決目前的農(nóng)村困境,允許土地集中實行農(nóng)業(yè)標準化運作,政府除了三農(nóng)補貼之外,不應(yīng)太多具體干涉市場。有經(jīng)營農(nóng)業(yè)的朋友告知,自己的養(yǎng)豬場好不容易賺錢了,政府卻在當?shù)胤鲋矓?shù)個同類養(yǎng)豬場,大家互相傾軋,最后誰也無法在市場上生存。
建立工業(yè)化的農(nóng)場,政府的監(jiān)管成本可以大幅下降,而允許市場互相兼并,前提是政府保護農(nóng)戶或者農(nóng)場主的產(chǎn)權(quán),讓他們有利可圖。
也許有人會說,法國葡萄酒就是莊園生產(chǎn)法,與工業(yè)化運作不同。其實這是兩種不同的運作方式,工業(yè)化生產(chǎn)的是質(zhì)量統(tǒng)一的消費品,而法國莊園生產(chǎn)的是不同種類的個性產(chǎn)品,主要是奢侈品,品酒師、中介與農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場化這些要素條件缺一不可。中國的高端茶葉、酒可以仿制,但普通消費品無法模仿。
中國茶殤一再重演,說明農(nóng)村地區(qū)從未真正擺脫其弱勢地位,而公平、誠信的市場化光輝也未燭照農(nóng)業(yè),農(nóng)民土地在征收陰影下朝不保夕加劇了短期行為。是重新厘清產(chǎn)權(quán)、建立農(nóng)場的時候了?!?/p>