伊朗“砸館”敲山震虎?

吳海

對(duì)媒體和眾多國(guó)際上的看客而言，中東的戲份似乎永遠(yuǎn)是一個(gè)保留曲目。

卡扎菲的折戟沉沙讓西方對(duì)中東的民主格局有了更多的遐想。然而在紛紛擾擾之后，如果不算計(jì)劃內(nèi)隱退的也門(mén)總統(tǒng)薩利赫，其實(shí)還沒(méi)有第二張多米諾骨牌倒下。正當(dāng)西方對(duì)敘利亞總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德的下臺(tái)翹首企盼之時(shí)，伊朗人一聲怒吼，闖進(jìn)了德黑蘭的英國(guó)使館，順帶把人們的視線從地中海拽到了波斯灣。

伊朗學(xué)生和民眾之所以對(duì)英國(guó)怒火中燒，直接導(dǎo)火索是英國(guó)充當(dāng)了歐美對(duì)伊朗進(jìn)行單邊經(jīng)濟(jì)制裁的急先鋒。根據(jù)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)11月份的最新報(bào)告，美歐認(rèn)定伊朗仍在推行核計(jì)劃。11月21日，英國(guó)率先宣布對(duì)伊朗這個(gè)昔日的殖民地實(shí)行金融制裁，要求所有英國(guó)金融機(jī)構(gòu)停止與伊朗商業(yè)往來(lái)。這也是英國(guó)首次動(dòng)用金融手段對(duì)他國(guó)進(jìn)行制裁。

而因?yàn)闅v史原因，英國(guó)、美國(guó)和以色列向來(lái)是伊朗人最痛恨的三個(gè)西方國(guó)家，由于后兩者在伊朗未設(shè)外交機(jī)構(gòu)，于是伊朗人就把反抗西方壓迫的所有憤怒都撒向了英國(guó)。

在11月28日伊朗議會(huì)高票通過(guò)法案，決定將伊朗與英國(guó)外交關(guān)系由大使級(jí)降至代辦級(jí)后，伊朗民間的抗英行動(dòng)旋即升溫。11月29日下午，伊朗首都德黑蘭數(shù)千名高校學(xué)生和市民在英國(guó)駐伊朗大使館前舉行示威活動(dòng)，抗議英國(guó)政府近期對(duì)伊朗采取單邊制裁措施。情緒激動(dòng)的數(shù)十名示威者一度沖進(jìn)使館，奪走了大使館的英國(guó)旗幟，并洗劫了辦公室，之后放火焚車(chē)，從而釀出一起“砸館事件”。

伊朗陷入“孤立”

伊朗外交部當(dāng)日晚發(fā)表聲明，稱(chēng)對(duì)一些人的“砸館事件”表示“遺憾”，并強(qiáng)調(diào)沖擊外國(guó)使館是一種“不可接受”的行為，伊朗外交部將通過(guò)法律途徑解決這一事件。盡管如此，但伊朗還是受到了西方官方和媒體的一致炮轟。

主權(quán)受到如此侵犯，正遭遇世紀(jì)大罷工困擾的英國(guó)政府理所當(dāng)然要發(fā)起反制措施。英國(guó)外交部迅速做出決定，宣布驅(qū)逐所有伊朗駐英國(guó)外交官，并關(guān)閉伊朗駐英使館。德國(guó)、法國(guó)、荷蘭隨后也宣布召回駐伊大使，事件不斷升溫。

感覺(jué)吃了虧的英國(guó)媒體，直指伊朗官方是示威民眾的幕后主使。英國(guó)駐伊朗大使多米尼克·希爾科特2日對(duì)BBC表示，伊朗執(zhí)政當(dāng)局“很有可能”支持了示威者沖擊英國(guó)大使館的行動(dòng)，因?yàn)樵谝晾蔬@樣的國(guó)家，這種激烈行為只有在國(guó)家的默許和支持下才能發(fā)生。

眼見(jiàn)英國(guó)受辱，美國(guó)參議院1日晚以全票通過(guò)一項(xiàng)旨在切斷伊朗中央銀行與全球金融體系的嚴(yán)厲經(jīng)濟(jì)制裁措施。按照這項(xiàng)制裁措施，如果外國(guó)金融機(jī)構(gòu)與伊朗央行交易，將被趕出美國(guó)金融體系。與此同時(shí)，歐盟1日也通過(guò)了制裁伊朗的新措施，凍結(jié)143個(gè)伊朗企業(yè)和組織在歐盟的資產(chǎn)，并禁止37名伊朗人獲得歐盟國(guó)家簽證。

對(duì)于美歐的制裁和孤立，伊朗針?shù)h相對(duì)，態(tài)度更加強(qiáng)硬。被英國(guó)驅(qū)逐的伊朗外交官在抵達(dá)德黑蘭時(shí)受到英雄般的歡迎。伊朗外交部發(fā)言人梅赫曼帕拉斯特當(dāng)日還警告歐洲國(guó)家不要在英伊外交危機(jī)中給伊朗制造麻煩。

中國(guó)社科院國(guó)際問(wèn)題專(zhuān)家張國(guó)慶在談到砸館事件時(shí)認(rèn)為，此事對(duì)雙方關(guān)系將產(chǎn)生巨大傷害，并已經(jīng)出現(xiàn)了一些不好的苗頭。他認(rèn)為，“由于美英等國(guó)對(duì)伊朗的態(tài)度愈發(fā)強(qiáng)烈，在伊朗內(nèi)部激起了強(qiáng)烈的反彈，這種強(qiáng)烈的反彈可能使雙方關(guān)系走入更大的僵局，并且使雙方的回旋余地下降?！?/p>

仇英百年

強(qiáng)硬還擊西方干涉一向是伊朗的外交傳統(tǒng)，而在伊朗國(guó)內(nèi)，更有深厚的“仇英”土壤。

對(duì)伊朗問(wèn)題頗有研究的美國(guó)波士頓大學(xué)教授史蒂文·金澤（Stephen Kinzer）在《紐約時(shí)報(bào)》撰文指出，反干涉始終貫穿著近現(xiàn)代伊朗的歷史進(jìn)程，而20世紀(jì)的大部分時(shí)間，英國(guó)則位于這個(gè)漩渦的中心?！霸谝晾?，‘憤怒和‘英國(guó)經(jīng)常被搭配使用，對(duì)英國(guó)人的仇恨已深入了伊朗人的靈魂。”

在1800年以前，伊朗是一個(gè)擁有完全主權(quán)和捍衛(wèi)自己獨(dú)立地位能力的封建國(guó)家。但是進(jìn)入19世紀(jì)后，隨著伊朗在反抗沙俄武力入侵的伊俄戰(zhàn)爭(zhēng)中連續(xù)失利，英國(guó)勢(shì)力乘機(jī)滲入伊朗，伊朗從此淪為英國(guó)勢(shì)力范圍和殖民地。此后，英國(guó)公司逐步壟斷了伊朗的銀行、貨幣發(fā)行、采礦業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)甚至在伊朗種植煙草。

由于英國(guó)在伊朗采取高壓殖民政策，伊朗民族主義運(yùn)動(dòng)在19世紀(jì)末20世紀(jì)初開(kāi)始形成。1890年伊朗國(guó)王給予英國(guó)公司煙草銷(xiāo)售和出口的壟斷權(quán)，激起了社會(huì)民眾的強(qiáng)烈反對(duì)，一場(chǎng)由宗教學(xué)者和商人領(lǐng)導(dǎo)的全國(guó)范圍內(nèi)的抗議和游行示威活動(dòng)隨即爆發(fā)。迫于巨大的民眾壓力，伊朗國(guó)王被迫廢除了煙草專(zhuān)利協(xié)議，抗議斗爭(zhēng)的勝利也使得伊朗民族主義情緒空前高漲。

然而進(jìn)入20世紀(jì)，英國(guó)在伊朗的殖民統(tǒng)治卻變本加厲。1913年，英國(guó)攫取了伊朗石油的所有權(quán)，6年后又控制了伊朗的軍隊(duì)和財(cái)政。二戰(zhàn)期間，伊朗不僅是英國(guó)為蘇聯(lián)提供物資補(bǔ)給的戰(zhàn)略要地，其石油源源也被不斷地被運(yùn)往英國(guó)。甚至在饑荒和疾病肆虐的年份，英國(guó)殖民當(dāng)局仍然向伊朗人強(qiáng)行征收軍糧。這一系列嚴(yán)酷的殖民措施，自然激起了伊朗人反抗英國(guó)殖民統(tǒng)治的浪潮。

戰(zhàn)后，伊朗成立君主立憲制政府，以首相摩薩臺(tái)為首的民族主義內(nèi)閣對(duì)伊朗石油資源長(zhǎng)期為英國(guó)壟斷強(qiáng)烈不滿(mǎn)，并致力于實(shí)現(xiàn)石油國(guó)有化和取得民族經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立，出臺(tái)了一系列反英政策。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿艾奇遜曾評(píng)價(jià)摩薩臺(tái)被“狂熱的反英情緒被驅(qū)使，不顧一切代價(jià)地、強(qiáng)烈地希望把英國(guó)人及其殖民印記趕出伊朗”。

1979年伊朗伊斯蘭革命后，由于伊朗政府奉行與西方對(duì)抗的政策，在官方意識(shí)形態(tài)的鼓勵(lì)下，仇英情緒進(jìn)一步擴(kuò)散和深入。這也難怪伊朗議長(zhǎng)拉里賈尼11月30日在議會(huì)發(fā)表講話時(shí)強(qiáng)調(diào)稱(chēng)，示威者的憤怒是源自英國(guó)在伊朗的一些殖民主義做法。

打還是不打？

伊朗雖然在中東地區(qū)國(guó)力首屈一指，且國(guó)內(nèi)政局穩(wěn)定，然而其能夠與西方強(qiáng)硬對(duì)抗數(shù)十年，還在于握有石油這張最大的王牌，這也是這些年伊朗多次逢兇化吉的關(guān)鍵。伊朗外交部發(fā)言人梅曼帕拉斯特(Ramin Mehmanparast)4日警告西方國(guó)家，禁止該國(guó)石油出口將導(dǎo)致油價(jià)暴漲逾一倍，會(huì)對(duì)脆弱的全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生毀滅性打擊。

因此，歐盟在討論對(duì)伊朗制裁時(shí)，各成員國(guó)外長(zhǎng)們沒(méi)有就向伊朗實(shí)施石油禁運(yùn)達(dá)成一致意見(jiàn)，原因是歐盟部分成員國(guó)進(jìn)口大量伊朗石油。美國(guó)國(guó)會(huì)出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)制裁措施雖然嚴(yán)厲，但也允許外國(guó)央行與伊朗進(jìn)行石油交易。盡管如此，白宮仍擔(dān)憂(yōu)此舉可能令石油價(jià)格暴漲，危及全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

隨著“砸館事件”引發(fā)的危機(jī)不斷發(fā)酵，有評(píng)論認(rèn)為可能會(huì)引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)。但是更多的專(zhuān)家認(rèn)為，美國(guó)等西方國(guó)家軍事入侵伊朗的可能性不大。近年來(lái)美國(guó)失業(yè)率高漲、經(jīng)濟(jì)低迷、復(fù)蘇緩慢，奧巴馬承諾將實(shí)行戰(zhàn)略收縮，以迎合國(guó)內(nèi)反戰(zhàn)呼聲。美國(guó)大選在即，奧巴馬在此時(shí)發(fā)動(dòng)對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性很小。而英法等歐盟各國(guó)深陷歐債危機(jī)，國(guó)內(nèi)矛盾重重，在武力干涉利比亞之后，它們也沒(méi)有更多精力來(lái)對(duì)付伊朗。

至于以色列雖然威脅在必要時(shí)將摧毀伊朗核設(shè)施，但外界對(duì)于其是否有膽量單獨(dú)行動(dòng)，以及打擊效果如何持很大的懷疑態(tài)度。

美國(guó)《時(shí)代》周刊認(rèn)為，為避免這場(chǎng)博弈升級(jí)為戰(zhàn)爭(zhēng)，雙方都必須有臺(tái)階可下。美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔2日明確表示，由于面臨諸多意想不到的后果，不到“萬(wàn)不得已”不會(huì)對(duì)伊朗動(dòng)武。這個(gè)“萬(wàn)不得已”在近期估計(jì)很難出現(xiàn)。

伊朗方面雖然面對(duì)歐美指責(zé)毫不示弱，但也并不希望戰(zhàn)爭(zhēng)，他們也樂(lè)于息事寧人。伊朗官方一再否認(rèn)“砸館事件”受到政府支持，并在3日宣布已將被捕的12名參與沖擊英國(guó)文化協(xié)會(huì)駐伊辦事處的示威者移交司法部門(mén)，承諾加強(qiáng)對(duì)英國(guó)使館的安全保護(hù)工作。

外交是內(nèi)政的延續(xù)。在深陷國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退泥潭的背景下，英國(guó)最終只能是啞巴吃黃連。