經(jīng)濟衰退重畫美國政治圖譜

儲昭根

對于美國共和黨總統(tǒng)預(yù)選辯論賽，從6月13日新罕布什爾州的首場到10月18日拉斯維加斯的第八場，國人的關(guān)注度并不高，但從領(lǐng)跑的候選人在這期間的言辭看，中國卻可能成為美國經(jīng)濟在二次衰退陰影下的替罪羊。假如一貫以親商和自由貿(mào)易面孔出現(xiàn)的共和黨最終選出一位威脅對中國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的總統(tǒng)候選人，而且他還有很大的機會打敗奧巴馬，那么對中國而言就屬于緊急事態(tài)，國人就有必要從現(xiàn)在起，跟進了解不斷被改寫的美國政治圖譜。

草根的憤怒讓誰得益？

美國的政治圖譜首先與經(jīng)濟形勢有關(guān)。從2008年金融海嘯至今，美國的金融行業(yè)已恢復(fù)生機，但截至今年9月，全美非農(nóng)業(yè)部門已連續(xù)第三個月維持9.1%的高失業(yè)率，非農(nóng)業(yè)就業(yè)人口為零成長，民間消費更是接近零成長。不僅如此，美國廣義失業(yè)率達到了15%，年輕人的失業(yè)率更高達20%。數(shù)字表明，自2007年底進入本輪經(jīng)濟衰退以來，美國共有超過800萬人失去工作，是自二戰(zhàn)以來美國歷次衰退中失業(yè)者最多的一次！美國經(jīng)濟今年第一季接近零成長，第二季成長率1.3%，也低于預(yù)期，加上美歐債務(wù)問題不斷升級，標普下調(diào)美國信用評級，股市動蕩加劇，金價飆漲等，使得美國乃至全球經(jīng)濟面臨二次衰退的風險。

美國的金融危機，乃是華爾街常春藤精英一手制造，而經(jīng)濟危機的持續(xù)及處理不力，則成了奧巴馬精英內(nèi)閣的軟肋。為重振經(jīng)濟，白宮不惜財政血本，拆東墻補西墻，而不斷沖高的財政赤字和美國國債，又把美國經(jīng)濟由“金融泡沫”推向“財政泡沫”，險些引發(fā)新的債務(wù)危機。美國政府的實際舉債，早在今年5月就頂?shù)搅颂旎ò濉?4.3萬億美元的債務(wù)上限，8月初，美國國會幾經(jīng)折騰批準提高債務(wù)上限后，政府才得以支付超過300億美元的國債利息，將870億美元的到期國債贖回，支付230億美元的社會福利金，同時避免了政府關(guān)門。

與美國民眾失業(yè)、破產(chǎn)，政府差點關(guān)門不同的是，造成危機的金融大鱷們、大銀行家們?nèi)匀荒弥靸r薪酬，歌舞升平。2011年初，隨著華爾街各投資銀行2010年財務(wù)報表的發(fā)布，摩根士丹利宣布撥出70億美元獎勵員工，超過6萬員工平均可以拿到23.86萬美元；高盛計劃未來3年授予首席執(zhí)行官布蘭克芬價值1260萬美元的限售股票；黑石集團CEO勞倫斯·芬克更是獲得了價值近1300萬美元的年終獎金。甚至在金融危機水深火熱的年份，116家接受救助的銀行仍向600名高管發(fā)放了近16億美元的福利！這種對比刺激了許多人的被剝奪感。9月下旬起，短短20天內(nèi)，抗議者在847個城市上演了所謂的“占領(lǐng)華爾街”行動。

對于草根反貪婪運動，共和黨總統(tǒng)參選人中除了榮·保羅外，都不表示同情。而尋求連任的奧巴馬考慮到爭取獨立選民，初期也僅僅表示理解民眾的憤怒。不過，一些金融巨頭對奧巴馬不愿放棄金融監(jiān)管法案感到失望，奧巴馬競選團隊最近針對華爾街的募款活動已感到明顯阻力，而羅姆尼等共和黨參選人在華爾街的募款據(jù)稱“排起長隊”！羅姆尼是貝恩資本的聯(lián)合創(chuàng)始人，與華爾街交往甚密，目前從華爾街籌得的選舉捐款幾乎為奧巴馬的兩倍。權(quán)衡許久之后，奧巴馬10月18日表態(tài)與示威者站在一邊，支持“占領(lǐng)華爾街”運動，并于10月24日在拉斯維加斯公布一系列經(jīng)濟措施，包括優(yōu)化協(xié)助“負資產(chǎn)”業(yè)主再做按揭的計劃。

奧巴馬最終倒向左翼示威者，對他在參院幾度受阻的就業(yè)計劃并無幫助，這種單純爭取某類選民的做法反倒可能激化該運動與右翼“茶黨”的對立，使他剩下的任期更加顛簸不堪。

誰將是共和黨最后的“黑馬”？

根據(jù)蓋洛普民調(diào)自1952年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，共和黨內(nèi)部一般在大選年前一年的2月便出現(xiàn)明確“領(lǐng)跑者”，此人最終能獲得黨內(nèi)提名。但在2011年2月，共和黨內(nèi)卻沒有出現(xiàn)這樣的人物。4月13日，一則面向385名共和黨選民的民調(diào)發(fā)現(xiàn)，地產(chǎn)和娛樂大亨特朗普與前阿肯色州州長哈克比并列第一，前阿拉斯加州長佩林、前眾議長金里奇和前馬薩諸塞州長羅姆尼緊隨其后，再之后是國會老牌眾議員保羅、國會眾議員巴克曼和前明尼蘇達州長波倫蒂。

本非政客的特朗普，以頻繁質(zhì)疑奧巴馬的出生地拉高人氣，結(jié)果落入奧巴馬的圈套，從此人氣一落千丈。本·拉丹5月初被擊斃后，奧巴馬看似連任無虞，共和黨內(nèi)觀望氣氛加重，特朗普和哈克比相繼退出角逐，佩林只敢以“全國巴士之旅”打打競選擦邊球，而早在4月奧巴馬宣布角逐連任之后一周即再度請纓的羅姆尼，此刻成了“矮子里面的將軍”，與5月份加入提名戰(zhàn)的金里奇、保羅、“教父比薩”公司首席執(zhí)行官赫爾曼·凱恩以及波倫蒂組成攻擊奧巴馬的“六人行”隊伍。而到6月份，巴克曼與前駐華大使洪博培才相繼宣布參選。

6月13日晚，共和黨首場大選辯論會在新罕布什爾州曼徹斯特市舉行，羅姆尼表現(xiàn)中規(guī)中矩，老將金里奇和巾幗巴克曼引起媒體注意。金里奇在開場白中即稱“當有1400萬人失業(yè)時，我們需要一位新總統(tǒng)來結(jié)束‘奧巴馬蕭條”，并抨擊奧巴馬政府“反就業(yè)、反商業(yè)、反能源”。而作為2012年總統(tǒng)選舉首名女性競選人，與前州長波倫蒂同樣來自北部邊境州明尼蘇達的巴克曼言辭犀利，鏡頭感較強，頻頻收獲掌聲，風頭蓋過民調(diào)支持率領(lǐng)先的羅姆尼。

巴克曼反對提高政府舉債上限，曾投票否決奧巴馬的救市計劃；她批評政府對待伊朗態(tài)度軟弱，認為“外交手段不應(yīng)成為一個選項”；當全球討論氣候變暖對世界的影響時，她卻說這是一個“騙局”。巴克曼雖然在媒體上造勢猛烈，但也被很多資深共和黨人視為反復(fù)無常且經(jīng)不起考驗。不過，這位“茶黨女王”先聲奪人，憑著出生地及投入的人力物力資源優(yōu)勢，一舉在艾奧瓦州著名的埃姆斯民調(diào)中拿下第一，成為繼特朗普之后共和黨內(nèi)又一“黑馬”。

就在巴克曼風頭正勁的時候，德克薩斯州長里克·佩里8月13日加入選戰(zhàn)，并在9月7日晚加州辯論賽上成為最熱門人物，民望首次超過奧巴馬。佩里曾是小布什主政德州時的副手，之后擔任州長近11年，在保增長促就業(yè)方面表現(xiàn)不俗，凈增工作機會過百萬，以致有降低稅收、減少公共服務(wù)、放松監(jiān)管的“德州模式”之說。但與小布什相比，佩里的政治立場更加保守、強硬，他質(zhì)疑進化論和氣候變化，在州長任內(nèi)已下令處決了234名囚犯，還要求給德州女生強制注射預(yù)防性病疫苗，就連巴克曼也直言其相關(guān)措施“是對自由的挑戰(zhàn)”。而且由于小布什離任時支持率極低，所以“加強版布什”很可能令選民產(chǎn)生“德州疲勞”。就在9月12日晚佛羅里達州辯論賽上，佩里遭遇“群雄”圍攻，招架乏力，選情逐漸吃緊。

巴克曼、佩里競相討好“茶黨”選民，造成支持者分流，這也令上屆副總統(tǒng)候選人佩林10月5日宣布放棄參選，加上先前共和黨新星、新澤西州長克里斯·克里斯蒂退出競爭，前總統(tǒng)候選人波倫蒂轉(zhuǎn)而支持羅姆尼，沉得住氣的羅姆尼便又開始了在黨內(nèi)領(lǐng)跑。羅姆尼在上屆共和黨初選中敗給麥凱恩，這次他修正了政治立場搖擺、演講風格死板的毛病，卻又不得不為原先兩項值得驕傲的履歷頭疼—他發(fā)起的馬薩諸塞州醫(yī)改被奧巴馬效仿，而他拯救的鹽湖城冬奧會，被發(fā)現(xiàn)是申請到聯(lián)邦資金最多的一次冬奧會，這些都不對“茶黨”胃口。

羅姆尼因此在這半年中，4次被“黑馬”搶去風頭：4月是特朗普，6月是巴克曼，8月是佩里，10月就是凱恩。10月11日新罕布什爾州辯論會主談經(jīng)濟問題，當過電臺主持的非洲裔商人赫爾曼·凱恩以流暢的講演風格和與選民交流的能力，以及別出心裁的“9-9-9”稅改計劃—個稅和公司稅都降至9%，并征收9%的全國營業(yè)稅—贏得了人們的注意。次日《華爾街日報》和全國廣播公司聯(lián)合民調(diào)顯示，凱恩以27%的支持率擊敗羅姆尼（23%）和佩里（16%）。此前，凱恩曾在佛羅里達州一場非正式投票中，以超過37%選票擊敗佩里（15%）和羅姆尼（14%）。自1979年以來，佛州這一模擬投票的贏家均成為總統(tǒng)候選人，如1979年的里根、1987年的布什以及上屆的麥凱恩。不過，在10月18日辯論會上，凱恩的“9-9-9”計劃遭到其他辯手密集炮轟，被指政策過于親商，將對中產(chǎn)和低收入階層不利。

目前，共和黨7男1女角逐總統(tǒng)候選人提名，總體來看，羅姆尼、佩里與凱恩領(lǐng)先其他參選者。民調(diào)公司“拉斯穆森報道”最近幾周對比式民調(diào)結(jié)果顯示，凱恩以43%支持率小勝奧巴馬的41%，是共和黨內(nèi)唯一支持度領(lǐng)先奧巴馬者。距離明年1月3日于艾奧瓦州舉行的共和黨首場初選只剩兩個多月，凱恩會是共和黨最后的“黑馬”嗎？還是如弗吉尼亞大學(xué)政治研究中心主任薩巴托10月中旬所言，“凱恩可能會大出風頭一兩個月”，僅此而已？

痛擊中國？

除了怪罪奧巴馬，中國也成為共和黨政客指責的對象。脆弱的經(jīng)濟形勢、高失業(yè)率和愈發(fā)多的債券被中國人持有，這些都會讓美國人把崛起的中國當作一個非常易于攻擊的目標。

9月6日，自詡將成為“美國CEO”的羅姆尼捷足先登提出自己的59項就業(yè)計劃，其中近1/10都是對中國開炮。羅姆尼給中國扣上了3項罪名：匯率操縱者、電腦黑客和知識產(chǎn)權(quán)竊賊，還承諾一旦當選，將在入主白宮第一天下令把中國列為貨幣操縱國，為征收懲罰性關(guān)稅做準備。英國路透社說，羅姆尼強硬的貿(mào)易政策把背景板后面的中國拉了出來，使其很可能成為2012年大選的重要議題。

羅姆尼的立場在美國贏得一些支持，其追隨者批評奧巴馬已浪費5次將中國定為“匯率操縱國”的機會。許多美國人指責中國對美高達2600億美元的貿(mào)易順差，助漲了美國的高失業(yè)率。巴克曼、佩里與凱恩作為“茶黨”先后看好的人物，雖在中國議題上尚未過多表態(tài)，但反奧巴馬情緒會扭曲他們的對華觀點則是可預(yù)見的。

在羅姆尼等人大力宣揚的情況下，美國參議院10月11日晚通過了“2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案”，要求白宮調(diào)查中國是否存在故意壓低人民幣幣值的行為，以決定是否懲罰所謂中國操縱匯率的行為。對此，共和黨參選人中唯一的中國專家洪博培稱，他支持參院的這項法案，但“我不想打貿(mào)易戰(zhàn)。就中國而言，如果你懲罰他們……你也將得到一樣的懲罰”。

按照程序，匯率議案下步將送至眾議院表決，如通過再送至奧巴馬的辦公桌上。眾議長、共和黨人博納10月6日警告稱：“讓美國國會通過立法，迫使中國去做非常困難的事情，我認為這是錯誤而且危險的”，可能會在中美之間引爆貿(mào)易戰(zhàn)。奧巴馬政府也對此持謹慎態(tài)度，不過在國內(nèi)選舉氣氛的感染下，還是加強了對中國的攻擊。

應(yīng)該看到，盡管過去奧巴馬政府也經(jīng)常放狠話，但其財政部在一年兩次的貨幣報告中都拒絕正式將中國列為“貨幣操縱國”。10月6日，奧巴馬以迄今最嚴厲的措辭指責中國壓低人民幣匯率，在國際貿(mào)易中“耍花招，為自己謀求優(yōu)勢，同時使其他國家處于不利地位，美國受害尤深”。當天，美國貿(mào)易代表柯克也指責，中國未能通知WTO有關(guān)中國近200項政府補貼的計劃，是對WTO規(guī)則的蔑視。10月14日，希拉里國務(wù)卿在紐約向商界領(lǐng)袖發(fā)表講話，指責中國操控匯率占便宜，并呼吁建立一個國際聯(lián)盟共同反對中國操控匯率。此前，巴西曾提議修改WTO法律，允許對來自匯率低估國家的商品加征進口關(guān)稅，這一措施類似于上述美國法案中擬議采取的單邊行動。

由于美國面對的是“二高一低”—儲蓄率低、貿(mào)易赤字和失業(yè)率高的結(jié)構(gòu)困局，其經(jīng)濟無法在金融海嘯后迅速復(fù)蘇，但美國一些政客不會承認本身經(jīng)濟或監(jiān)管出了問題，總是一如既往把責任推給政治對手或其他國家。人們不會忘記，1980年代末的美國選舉，對美存在巨大貿(mào)易順差的日本成為打擊對象，“Bashing Japan”（痛擊日本）是政黨共識，議員在國會廣場揮動大鐵槌擊毀日貨恍如昨日。而隨著尋求避險的投資推高美元匯率、二次探底的幾率大幅上升以及選舉臨近，美國就匯率立法和發(fā)動匯率戰(zhàn)，只不過是選戰(zhàn)需要與工具化的結(jié)果而已。種種跡象表明，“痛擊中國”很可能成為2012年美國大選的一個重要議題與風向標。