普京對“東方伙伴”張開雙臂

方亮

不管梅德韋杰夫在推舉普京于2012年競選總統(tǒng)時是否帶著哭腔，俄政治的最大關(guān)注點(diǎn)已經(jīng)由“2012之謎”轉(zhuǎn)到了普京回歸之后的政策走向。所以不管普京這次訪華是否例行訪問，其所受關(guān)注度都將高于以往。從訪問中透露出的信息來看，國內(nèi)廣為關(guān)注的天然氣協(xié)議僅得到普京一句“接近尾聲”的概括，而兩國共建一個投資基金及簽署經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化合作備忘錄的舉措則成為最大的亮點(diǎn)，并且也頗富標(biāo)志性意義。

心態(tài)之別

10月11日上午，滬深股市天然氣個股均實現(xiàn)大漲，原因無他，普京來了，盡管頭一天其外交事務(wù)副手烏沙科夫已然告訴眾人，兩國的天然氣協(xié)議不會在此次訪問中得到簽署。放眼國內(nèi)媒體，對中俄30年天然氣大單的盼望因普京的到來而愈發(fā)望眼欲穿。與之形成鮮明對比的則是俄媒對兩國即將簽署經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化合作備忘錄的關(guān)注，對天然氣合作反倒未著墨太多?！渡馊藞蟆诽嵝逊Q，在亞洲國家中，俄羅斯只與韓國簽署了類似協(xié)議，它意味著俄羅斯開始向中國尋求先進(jìn)技術(shù)支持。這番提醒顯出了俄羅斯人的復(fù)雜心態(tài)，因為去年俄總統(tǒng)梅德韋杰夫訪華時中方就曾提議簽署此類協(xié)議，但克里姆林宮消息人士在評價這一提議時稱：“中國依靠廉價勞動力才發(fā)展起來?！毖酝庵馐遣徽J(rèn)為中國有什么值得俄羅斯引進(jìn)的技術(shù)。

兩國輿論鮮明的對比，透露出心態(tài)上的天壤之別。仍持續(xù)著高速發(fā)展的中國熱切地期望可以得到更多的資源，而這些在莫斯科看來卻顯得有些灰暗。一直以來，眼見國家日益淪為純資源出口國，而蘇聯(lián)留下的工業(yè)底子日益萎縮，俄羅斯人心中的酸楚雖很少被明說，但卻是時常透露出來的一種心態(tài)。

長期以來，俄羅斯只與歐美進(jìn)行高技術(shù)合作，俄羅斯與歐盟之間也簽署了類似的現(xiàn)代化合作協(xié)議。但是，如今莫斯科將目光轉(zhuǎn)向了中國，莫斯科大學(xué)的卡爾波夫教授在接受《生意人報》采訪時如此提醒俄羅斯人：“歐美早就從中國進(jìn)口工業(yè)設(shè)備了，所以同中國進(jìn)行工業(yè)技術(shù)合作沒什么丟人的?！边@可謂俄羅斯人心態(tài)的一番寫照。

在這里，心態(tài)是現(xiàn)實的反映。首先說天然氣合作。就在普京訪華前不久，俄天然氣行業(yè)的壟斷性企業(yè)“俄羅斯天然氣工業(yè)集團(tuán)”在歐洲11國的代表處，連同與該公司有密切合作關(guān)系的歐洲幾家能源集團(tuán)，同時遭到歐盟委員會主導(dǎo)的一次搜查。搜查的目的是檢查該集團(tuán)是否有涉嫌壟斷經(jīng)營的行為。作為俄能源事實上的管理者，普京在事發(fā)后召見“俄氣”總裁米勒，詢問事件的來龍去脈。按慣例，這次召見在之后不久出現(xiàn)在俄電視屏幕上，于是全俄羅斯都聽到普京在召見時明確要求米勒盡快制定與“東方伙伴”進(jìn)行能源合作的計劃。

在這里，普京口中的“東方伙伴”指的自然是他即將造訪的中國。

歐亞大陸上的“力量傳導(dǎo)”

普京作此指示的目的，顯然是希望用中國來壓服頻頻在天然氣合作領(lǐng)域與自己“頂?！钡臍W洲。俄羅斯與烏克蘭及白俄羅斯進(jìn)行了數(shù)次天然氣“冷戰(zhàn)”之后，歐洲已然留下了對俄“能源壟斷”的恐懼。趕在俄羅斯“北溪”天然氣管線第一條支線即將通氣之際向俄發(fā)難，顯然是這種恐懼的集中反映。而從“俄氣”方面來說，雖未明說欲壟斷歐洲市場，但莫斯科強(qiáng)推耗費(fèi)巨資的“北溪”及“南流”天然氣管線項目隱含著這種危險，要知道通過這兩條管線輸氣的費(fèi)用要遠(yuǎn)高于過境烏克蘭和白俄羅斯的方案。

上世紀(jì)70年代，蘇聯(lián)與西德簽署了天然氣換氣管的“世紀(jì)大單”，在經(jīng)歷了德國時任總理阿登納的反對后，莫斯科最終受益于勃蘭特總理推出的“新東方政策”而得以簽署這跨越鐵幕的協(xié)議。如今，情況正好相反，俄羅斯天然氣在經(jīng)歷了良好的政治環(huán)境之后（德國前總理施羅德卸任后直接為“俄氣”效力成為其直接寫照）迎來的是一個“政治上的冬天”。不久前，隨梅德韋杰夫造訪柏林的“俄氣”高官祖布科夫當(dāng)面向默克爾詢問，既然德國打算拒絕核能，它留下來的能源空白是否可以由俄羅斯天然氣填補(bǔ)？我們可以建設(shè)“北溪”第二條支線。但他得到的是默克爾明確的拒絕：“不，一條支線就夠了?！痹诙怼稒C(jī)關(guān)報》記者撰寫的名為《“俄氣”—普京的新武器》一書中，作者援引“俄氣”內(nèi)部人士的話稱：“我們的輸氣管里涌動的不是天然氣，而是意識形態(tài)?！?/p>

值得一提的是，就在歐盟委員會突查“俄氣”11國代表處的同時，烏克蘭主要的能源企業(yè)“烏克蘭石油天然氣集團(tuán)”與美國?？松梨诠竞炇鹆撕献髟跒蹩颂m境內(nèi)開發(fā)頁巖氣的協(xié)議。而且也正是在烏克蘭能源領(lǐng)域高官造訪美國之后，基輔開始謀求俄方為本國天然氣降價。而土耳其在享受了25年的俄羅斯天然氣之后，也幾乎同時向俄提出了同樣的要求。這些事實讓一些俄媒體懷疑事件的幕后黑手是華盛頓。其中一篇文章的標(biāo)題是《輸氣管上的暴動》，意指多國幾乎同時向“俄氣”發(fā)難。

如今，在目前俄天然氣出口的歐洲戰(zhàn)線上，“俄氣”面臨著不小的挑戰(zhàn)。至少有烏克蘭、土耳其和波蘭這3個國家在談判中明確要求俄方為本國天然氣降價。加上今年歐洲氣溫不像最近幾年那么低，對天然氣的需求陡降，其他方面的天然氣都在降價，“俄氣”的產(chǎn)品自然受到打壓。歐洲能源政策研究中心專家達(dá)維多維奇在俄《獨(dú)立報》上撰文披露，受這些因素的影響，“俄氣”的開采量已經(jīng)降至25年來的最低點(diǎn)。

“俄氣”的任何風(fēng)吹草動對俄政府來說都不是小事，因為這個在蘇聯(lián)解體時被前總理切爾諾梅爾金獨(dú)力保護(hù)下來的天然氣巨企頂著俄政府1/5的歲入。其影響力極大，普京數(shù)次向這個被俄大學(xué)生列為求職首選的企業(yè)做出政策傾斜。

“俄氣”在歐洲的窘境，難免不反映在與中國的天然氣談判中。就像普京要求制定與“東方伙伴”的合作計劃所顯示的那樣，“俄氣”在與中國的合作方面是比較急切的。日前俄政府制定了2012年預(yù)算，將油價保持在100美元每桶作為前提。但從這段時間的情況來看，油價在100美元上下浮動，很難肯定未來不會出現(xiàn)向下走勢。所以，俄政府這種“走鋼絲”的做法廣受質(zhì)疑，前財長庫德林身在紐約時大肆抨擊這種將預(yù)算建筑于油價上的做法，結(jié)果成為梅德韋杰夫喝命其離職的一大原因。在這種未來財政狀況不明的情況下，“俄氣”的開采量又陡降，令莫斯科大有“屋漏偏逢連夜雨”的感覺。如此一來，與中國的合同就有了一絲“救命稻草”的意思。不久前，俄《新聞報》援引消息人士的話稱，“俄氣”在與中方談判過程中提出中方預(yù)付400億美元的合作形式。這很可能印證了俄方在財政方面不容樂觀的局面。按照俄政府對未來財政的設(shè)想，2014年俄國防費(fèi)用將占GDP的7%，以應(yīng)對美國撤出后的中亞局勢。用錢的地方顯然很多。

其次，與中國的合作也很可能被視為向西方施壓的重要手段。俄方專家在與歐洲方面對話時，非常喜歡使用目前許多天然氣被高價賣往中國的事例，比如卡塔爾天然氣輸往中國時的價格超過500美元每千立方米。

但是，如此一來，反倒為“俄氣”與中方談判時束縛了手腳。因為在各方都要求“俄氣”降價的背景下，俄方給中方的天然氣價格不能太低，否則又難免將反過來影響其西部市場。而中俄歷時5年的天然氣談判目前正卡在了價格問題上。雙方100美元每千立方米的叫價差距顯然不是輕易能夠克服的。因為俄方有自己的難處，中方同樣如此。如今，中國能源市場天然氣化率較低，其使用成本偏高，難免要求國外天然氣商讓出利潤空間。更何況，中國不同于歐洲，已然先行一步實現(xiàn)了天然氣來源的多元化，中亞天然氣成了遏制俄方隨意要價的重要手段。

種種分析下來，時間在中國方面。隨同普京訪華的包括副總理謝欽。傳言稱，現(xiàn)任總統(tǒng)梅德韋杰夫當(dāng)年掌管“俄氣”時，其在集團(tuán)總部的辦公室常年關(guān)閉著。實際上，從梅德韋杰夫任總統(tǒng)期間的實踐來看，能源外交問題基本上不是這位弱勢總統(tǒng)所能過問的。所以這次普京、謝欽以及“俄氣”總裁米勒一同造訪北京，等于俄能源領(lǐng)域最高層領(lǐng)導(dǎo)人一起造訪，顯示出俄方對與中國能源合作的重視。就像美國彭博通訊社的分析那樣，雖然普京僅以一句“談判已接近尾聲”來概括眼下的中俄天然氣談判，但相信簽約已經(jīng)近在眼前，而且可以預(yù)計，俄方將不可避免地要做出讓步。

張開的雙臂

除最引人注目的能源合作之外，引發(fā)俄羅斯人復(fù)雜心態(tài)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化合作備忘錄以及暗藏玄機(jī)的中俄聯(lián)合國家投資基金，則具有許多標(biāo)志性的意義。

稱其具有標(biāo)志意義是基于對20年來中俄關(guān)系的基本狀況概括。正如眾多學(xué)者概括的那樣，除了政治領(lǐng)域的合作，中俄之間雖然有高度互信的形式，但是缺少互信合作的內(nèi)容。這一概括突出表現(xiàn)在雙邊經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域。例如中國能源企業(yè)競購“尤甘斯克”公司功敗垂成這樣的老皇歷已經(jīng)無需贅述，單從目前兩國可憐的雙邊貿(mào)易額上就可見一斑。目前兩國間500多億美元的年貿(mào)易額僅能與中國泰國之間的貿(mào)易額相比。而在俄羅斯的外貿(mào)伙伴中，中國已經(jīng)高居榜首。

任何牢固的政治關(guān)系都需要匹配的貿(mào)易關(guān)系來進(jìn)行鞏固，在此基礎(chǔ)上，戰(zhàn)略上的互信才能轉(zhuǎn)變成民間情感的融洽。而眼下的中俄關(guān)系則缺少貿(mào)易鞏固和民間情感聯(lián)絡(luò)。不久前在俄國內(nèi)流傳的中國邊防兵擅自挪動中俄界碑的傳言，便可作為民間缺少互信的證明。

所以，普京此次來訪不但帶來數(shù)十億美元合作項目，還與中國達(dá)成未來兩國進(jìn)行高科技合作和地區(qū)投資的指向性協(xié)議，其標(biāo)志性意義自然令人側(cè)目。

首先是中俄經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化合作備忘錄的簽署。該備忘錄宣布中俄雙方將在高新科技領(lǐng)域合作，但是并未注明誰是合作的主體。主管中俄合作事宜的俄副總理茹科夫稱，該備忘錄簽署后，中國的高鐵、造船和能源開采運(yùn)輸設(shè)備將吸引俄羅斯的興趣，而俄方也將在飛機(jī)制造、航空和核能等領(lǐng)域發(fā)揮作用。

但從兩國目前雙邊貿(mào)易的狀況來看，俄羅斯輸入中國的超過70%的產(chǎn)品來自于能源、木材及紙漿造紙工業(yè)，工業(yè)制造產(chǎn)品僅占5%。與之形成鮮明對比的則是，中國輸俄產(chǎn)品中超過一半是工業(yè)制造品。近來，已經(jīng)有數(shù)名俄專家在媒體上抱怨，俄羅斯甚至連拖拉機(jī)都要從中國進(jìn)口。巧合的是，在兩國達(dá)成的合作協(xié)議中還真有建立拖拉機(jī)聯(lián)合制造廠的內(nèi)容。按照各國實踐，軍工業(yè)普遍是工業(yè)的先頭部隊。但在俄羅斯，軍工企業(yè)的制造能力普遍低下。以“金剛石-安泰”集團(tuán)為例，近年來北約在戰(zhàn)爭中頻頻使用大規(guī)模空中打擊戰(zhàn)術(shù)，使得該集團(tuán)的S-300等防空系統(tǒng)持續(xù)熱銷，幫助該集團(tuán)成為俄羅斯目前效益最好的軍工企業(yè)。但是，目前該企業(yè)設(shè)備自動化率只有5%。該集團(tuán)負(fù)責(zé)人抱怨稱，國外集團(tuán)根本不愿意與自動化率低于20%的企業(yè)合作。軍工產(chǎn)業(yè)尚且如此，更何況民用工業(yè)。

從這一狀況來看，誰是合作的主體不言自明。茹科夫提到了中國生產(chǎn)能源開采設(shè)備的能力，這同樣是俄羅斯急需的設(shè)備。以目前俄能源產(chǎn)業(yè)狀況來看，基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)極端老化，但俄政府又無力進(jìn)行大規(guī)模投資，這使得能源產(chǎn)業(yè)還可否源源不斷地向其它產(chǎn)業(yè)輸血成為疑問?？梢姡砹_斯需要借助于中國的不僅有技術(shù)，還有資本。

更值得一提的是中俄聯(lián)合國家投資資金的建立。吊詭之處在于，中國將向這一基金注資30億美元，而俄方注資10億美元，但控股方卻規(guī)定為俄方?！渡馊藞蟆方庾x說，按照雙方設(shè)想，該基金未來70%的投資項目將在俄境內(nèi)尋找。所以，俄羅斯的控股地位便是將項目的選擇權(quán)握在自己手中。

美國彭博通訊社還分析道，普京未來可能在這一基金框架下，向中國出售遠(yuǎn)東地區(qū)的國有企業(yè)。如果真如此，則不啻于一直防備中國“經(jīng)濟(jì)侵略”的俄羅斯正在向中國資本張開雙臂。

當(dāng)然，這一消息的負(fù)面效果已有所體現(xiàn)。彭博通訊社的這一分析在俄網(wǎng)絡(luò)空間流傳開來，已經(jīng)有人批評普京向中國出賣遠(yuǎn)東。

在中俄民間貿(mào)易方面，近期內(nèi)難以期待明顯的改觀。這一領(lǐng)域的問題一直是俄羅斯投資環(huán)境惡劣，黑幫橫行，腐敗嚴(yán)重。從近來俄方傳來的消息看，發(fā)生了數(shù)起敏感犯人在獄中離奇死亡的事件，也曝出幾起高官與黑幫有染的事件。俄戰(zhàn)略文化基金會下屬網(wǎng)站在近期公布的一份調(diào)查稱，超過80%的俄私企老板不指望將自己的生意傳給下一代，原因是惡劣的司法環(huán)境，時常發(fā)生生意被人搶走的事件。本國商人尚且如此，更何況對中國商人呢。

總之，從普京此次訪華來看，俄羅斯與中國的合作顯然開始補(bǔ)充越來越多的實質(zhì)性內(nèi)容。在兩國政治上密切合作的背景下，這對雙邊關(guān)系來說無疑是一重利好，盡管時常也會爆出間諜事件等雜音。此外，放眼地緣，美國撤出后的中亞更是兩國施展聯(lián)合戰(zhàn)略的大舞臺，以俄目前的國力將極難擎起該區(qū)域穩(wěn)定的大旗。兩國將在多大程度上就該問題進(jìn)行合作，更是考驗兩國戰(zhàn)略互信的一塊試金石。而且，格外值得關(guān)注的是，隨著合作的加深，俄羅斯對華心態(tài)在發(fā)生著悄然變化。這種變化自然將在潛移默化中溫潤兩國合作。