民心變與不變

陳統(tǒng)奎

2011年大事件糾結(jié)復(fù)雜，我們從中讀出了民眾對安全感的渴望。

生命的權(quán)利、財產(chǎn)的權(quán)利、發(fā)展的權(quán)利，這是社會公平的三大基石，生命、財產(chǎn)安全是第一位的需要，這個安全感要是被威脅了，人們就會普遍覺得不公平。本來，貧富差距加劇已經(jīng)讓人們感覺發(fā)展的權(quán)利被剝奪，如今生命、財產(chǎn)安全的脆弱更讓人們普遍感到焦慮和不安。

這是“社會轉(zhuǎn)型的焦慮”。一位企業(yè)家形容說，社會轉(zhuǎn)型期相當(dāng)于戲院剛說要演戲，大家搶板凳，這個時候鬧心的程度高，都覺得不公平，因?yàn)槊總€人的角色都不是事先確定的。人們愿意接受一個穩(wěn)定的秩序，在已經(jīng)開演的劇里每個人都去找適合自己的位置，那這個社會就能夠持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展下去。

這個“穩(wěn)定的秩序”如何做得到？我們依然在探路。

不安全感反思

2011年，誘發(fā)人們爆發(fā)不安全感情緒的是溫州動車追尾事故。

善良的溫州市民徹夜排長隊獻(xiàn)血，但他們的眼神是“嚴(yán)肅的”。那些煤礦安全事故讓我們看到低收入者的生命是那樣卑微，動車事故又讓我們看到，在這樣一個時代，哪怕你是中產(chǎn)階層，生命亦是那樣卑微。外企中白領(lǐng)們向來自認(rèn)為是一批生活得高枕無憂的人，這一次，他們在微博上表現(xiàn)出來的不安全感不亞于任何群體。我們還看到企業(yè)高管、報社高管等精英群體也公開表達(dá)了他們的不安全感。

一起動車事故，我們看到了生命的脆弱，也看到了人們生命權(quán)利的覺醒。

2011年，誘發(fā)人們爆發(fā)不安全感情緒的還有富人移民風(fēng)潮顯性化。

招商銀行發(fā)布的一份《中國私人財富報告》中，中國大陸億萬富翁有27%已完成投資移民，47%的人正在考慮移民，兩者合計占74%。研究發(fā)現(xiàn)，富人移民最主要的原因是財富安全問題，對市場安全有不信任感，同時對財產(chǎn)安全亦有顧慮。為了撫平社會不滿情緒，不少企業(yè)家都選擇做公益，不料又碰上奇怪的“三重一輕”：中國社會重在追問捐款人，重在追問動機(jī)，重在追問組織責(zé)任，而輕于過問體制和效果。

我們需要集體反思，要不要向美國社會的公益風(fēng)氣學(xué)習(xí)：不追問捐款者，不追問組織，不追問動機(jī)，重在程序的公正和效果，對慈善組織持肯定態(tài)度并且稱贊其細(xì)小的創(chuàng)新。面對“原罪”問題，要不要給第一代富人時間和政策，鼓勵私人的公益基金會成立，讓所有人看到財富創(chuàng)造者的財富最終會流向社會，惠及民眾？

2011年，誘發(fā)人們爆發(fā)不安全感情緒的還有大連PX事件。

大連福佳大化PX項(xiàng)目顯示了地方政府發(fā)展的壓力和市民安全權(quán)利意識的覺醒之間的沖突，最終政府被迫叫停項(xiàng)目搬遷。幾年前，廈門人也用“散步”叫停了PX項(xiàng)目，今年大連人重演了這一幕。

事實(shí)上，PX項(xiàng)目的危害并沒有人們宣揚(yáng)的那樣可怕，為什么市民如此強(qiáng)烈反對呢？深層次原因是，普通市民發(fā)展的權(quán)利未得到優(yōu)先考慮，福佳大化PX項(xiàng)目作為大項(xiàng)目當(dāng)然能為當(dāng)?shù)卣峁┐罅慷愂眨S多大連人卻認(rèn)為這個項(xiàng)目損害了大眾的福祉，一個綠色、潔凈的旅游城市才符合公共利益—旅游是一個藏富于民的產(chǎn)業(yè)，普通市民通過創(chuàng)業(yè)來分享發(fā)展的權(quán)利和好處。

民心變了，對生命的權(quán)利、財產(chǎn)的權(quán)利、發(fā)展的權(quán)利，人們不再不聞不問。

社會向善的路徑

臺灣歷史學(xué)家許倬云指出，中國現(xiàn)在最大的問題，是大家拼命賺錢，精神生活空虛，不知道為什么活，也不知道應(yīng)該共同遵守的標(biāo)準(zhǔn)和尺度在哪里。從以上3個典型案例中，我們都讀出了“錢”這個字對社會集體安全感的侵襲和破壞，當(dāng)前中國面臨著比經(jīng)濟(jì)衰退更棘手的危機(jī)—精神硬著陸。經(jīng)濟(jì)的中國和心靈的中國，差距急劇拉大。這也是中國政府在“十二五”規(guī)劃中，高舉民生幸福大旗的重要背景。

美國社會貧富差距一點(diǎn)也不亞于中國，為什么一般人不覺得自己的發(fā)展權(quán)利被剝奪，遺產(chǎn)稅與再分配制度，包括社會保障制度是潤滑劑和平衡器。

在最近出版的《理想豐滿》一書里，馮侖建議開征“遺產(chǎn)稅”。美國收50%的遺產(chǎn)稅，馮侖認(rèn)為“中國未來至少也得收一半”。政府收了遺產(chǎn)稅以后辦學(xué)校、改善醫(yī)療條件、治理環(huán)保等，最后普遍造福老百姓。

有人說，假如中國大陸開征遺產(chǎn)稅，富人移民潮會更兇猛，比如香港和新加坡是沒有遺產(chǎn)稅的，很多人已經(jīng)移民過去。不過，這些地方并不是無限量接受移民的，而且移民門檻越來越高。至于移民美國，那里是50%的遺產(chǎn)稅，而且是全球征稅，稅收管理比中國更嚴(yán)格。換言之，中國開征遺產(chǎn)稅所引發(fā)的財富外流并不可怕。美國富豪那么喜歡捐錢，在很大程度上跟遺產(chǎn)稅有關(guān)。遺產(chǎn)稅增加了社會公益的資產(chǎn)，促進(jìn)財富在人群中橫向再分配，調(diào)節(jié)了社會公平，也是解決貧富差距問題的重要手段。再來，人們知道富人的錢反正是要捐的，心理就平衡了。

中國什么時候開征遺產(chǎn)稅合適？太早了不行，太早大家就不掙錢了。太晚也不行，太晚第一代已經(jīng)交給第二代。有一個報告說，現(xiàn)在大概有20%左右的富人已經(jīng)把權(quán)力交給第二代。記者接觸富二代群體，亦注意到富二代都在準(zhǔn)備交接班的過程之中，未來10年將是交接班高峰期，10年后富二代將真正崛起成為頂梁柱。如果到那個時候再開征遺產(chǎn)稅，第一代的遺產(chǎn)稅已經(jīng)轉(zhuǎn)給第二代，那就收不著了。

另外一個問題是稅率，假如是50%的話，就是價值100萬元的遺產(chǎn)要交50萬的稅。如果遺產(chǎn)是房子，就得變賣房子，還得現(xiàn)金，這一過程完成后，可能只剩下70萬~80萬，再交完遺產(chǎn)稅，所剩不過20萬~30萬而已。正是這樣一個遞減法，讓富豪們選擇在活著的時候捐出去。有了遺產(chǎn)稅，社會仇富情緒會慢慢消失。這樣，富人也就不必張皇失措地移民了。一個互助的社會，一個溫暖的社會，自然會走向一個有序的社會，對所有階層而言，都是值得呵護(hù)的。

那么，遺產(chǎn)稅如何促成一個安全感的社會的形成呢？馮侖發(fā)現(xiàn)一個規(guī)律，在選擇交遺產(chǎn)稅和捐給社會之間，美國大富豪喜歡選擇后者，因?yàn)槊绹芯栀浢舛惲⒎?，美國富豪捐一塊錢事實(shí)上只捐了5毛錢。而中國企業(yè)家，目前捐一塊錢相當(dāng)于捐了1塊5毛錢，因?yàn)橹袊蔷杞o官辦基金會否則不能免稅，它是在完稅后再捐的。正是這個差別，使中國發(fā)生了曹德旺捐35億元的股權(quán)，卻要計算6億的稅這樣的笑話。因此最近人們都在呼吁制定《慈善法》盡早達(dá)成共識，盡早頒布，推行普遍的捐贈免稅政策。一旦這樣，中國富豪們會更有動力設(shè)立私人公益基金會，或直接捐出善款，轉(zhuǎn)型做慈善家。

這些錢會給到各種各樣的公益組織，流向民間。在美國有12萬個公益組織，中國現(xiàn)在只有2000個。每一個公益組織都是相對獨(dú)立的，這樣社會越來越強(qiáng)大，公益舞臺越來越大，政府越來越小，這是一個趨勢，符合未來公民社會、法治社會的要求。

馮侖主張，民營企業(yè)由簡單做慈善，轉(zhuǎn)變成更多去推動公益事業(yè)，通過組織、制度、效率的改善，通過治理結(jié)構(gòu)的提升，通過專業(yè)人才的努力服務(wù)，逐步擴(kuò)大公益的覆蓋面，使它在被考核、被監(jiān)督的前提下，更好更有效地開展工作。這對公民社會的建設(shè)具基礎(chǔ)性作用，是近百年來社會進(jìn)步的重要創(chuàng)新。

當(dāng)下，私募公益基金會和家族公益基金會也已形成了新的公益力量，現(xiàn)在已是公益事業(yè)發(fā)展最有效的推動力量和領(lǐng)導(dǎo)者。

富人向善，社會變大，政府變小，公民社會壯大，何樂而不為？

對于政府而言，遺產(chǎn)稅將是一個很大的新財源，它也能緩解地方政府發(fā)展沖動。根據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在中國有60萬億私人財產(chǎn)。等到中國開征遺產(chǎn)稅的時候，這些資產(chǎn)可能已超過100萬億。中國現(xiàn)在一年GDP總量也才4萬億出頭。因此開征遺產(chǎn)稅，政府顯然有極大動力，關(guān)鍵問題是時機(jī)。這樣，“政府都替人民安排好了，富人的財產(chǎn)都是大家的，就算你坐擁百億，除非你有本事不死，一旦去世，這都是社會的錢，有產(chǎn)者想把錢在中國傳下去的夢想顯然要大打折扣。對于老百姓來說應(yīng)該鼓勵富人好好賺錢，因?yàn)樗礁?，咱沾光越多”?/p>

民心從來期待公平公正的社會，順之者民有恒心，逆之者民亦變心。