民進(jìn)黨兩岸政策轉(zhuǎn)型

鄭東陽

大陸與民進(jìn)黨的溝通對話，多年來持續(xù)進(jìn)行，只要民進(jìn)黨調(diào)整自我封閉的觀念，大陸與民進(jìn)黨溝通對話不存在障礙。

“民進(jìn)黨人或者綠營給你的第一印象是什么?”大多數(shù)關(guān)心兩岸局勢的大陸民眾會冠之以“臺獨(dú)分子”的稱號，這讓曾經(jīng)在臺執(zhí)政8年、如今又是島內(nèi)最大反對黨的民進(jìn)黨在人們眼里顯得難以接受。

不過改變已經(jīng)開始，在一些觀察家看來，民進(jìn)黨轉(zhuǎn)型是否成功被視為兩岸關(guān)系重要變數(shù)。在“五都”選舉結(jié)束后。民進(jìn)黨已經(jīng)開始著手建立兩岸溝通架構(gòu)的部署：2010年12月初，該黨主席蔡英文將參選新北市長的選舉補(bǔ)助款除了依規(guī)定將1／3上繳黨庫，其他全數(shù)捐出在其親自擔(dān)任董事長的新境界文教基金會下設(shè)智庫，以加強(qiáng)黨內(nèi)大陸政策論述以及和大陸直接交流的機(jī)制。

蔡英文選“總統(tǒng)”的工具

“這是一個讓人琢磨不透的人事布局，留下很大的解讀空間?！遍L期研究民進(jìn)黨、并與之有過多次深入交流的廈門大學(xué)臺灣研究院教授陳孔立接受本刊采訪時稱，“已經(jīng)沒有黨職的前秘書長吳乃仁掌舵，而智庫中負(fù)責(zé)兩岸關(guān)系方面論述的又由民進(jìn)黨國際部主任蕭美琴擔(dān)任，是蔡英文的私家智庫還是民進(jìn)黨的智庫，不是很明確?！?/p>

對蔡英文的人事布局，陳孔立認(rèn)為，吳乃仁雖然是新潮流系的代表人物，但是與“臺獨(dú)”基本教義派相比，務(wù)實許多。“民進(jìn)黨當(dāng)權(quán)時，我們有過交流。他認(rèn)為，民進(jìn)黨不應(yīng)該做一些讓大陸著急的事情，也不應(yīng)該刺激大陸，維持現(xiàn)狀最重要?！?/p>

吳乃仁曾出任合證交所董事長，并長期接觸在大陸投資的臺商，因此對“三通”等議題的態(tài)度較為理性。作為民進(jìn)黨新潮流系的大佬，他曾主動推進(jìn)“新潮流系”的轉(zhuǎn)型，讓該派系的兩岸關(guān)系主張由“強(qiáng)本西進(jìn)”改為支持兩岸經(jīng)貿(mào)交流。值得一提的是，當(dāng)陳水扁提出“公投制憲”時，他還批評陳水扁此舉將會引發(fā)社會乃至兩岸沖突，希望阿扁能“與民生養(yǎng)”。

另外一名直接負(fù)責(zé)該智庫兩岸關(guān)系方面論述的蕭美琴是民進(jìn)黨內(nèi)的“美國通”，是中美混血兒，畢業(yè)于美國哥倫比亞大學(xué)，2002年前還一直擁有美國國籍。長期擔(dān)任陳水扁國際事務(wù)顧問的蕭美琴并不熟悉大陸事務(wù)，但她主管的“國際事務(wù)部”的前身是“中國事務(wù)部”，有不少黨工有深厚的大陸研究功底。

“蕭美琴是民進(jìn)黨的中生代要角，2007年民進(jìn)黨‘立委黨內(nèi)初選中，民進(jìn)黨內(nèi)的保守勢力將蕭美琴打成為‘十一寇之一，并被攻擊為‘中國琴，致使其在初選中落榜。其實不是蕭美琴的政治觀點(diǎn)傾向太陸，而僅僅是因為新潮流系在兩岸關(guān)系方面比較務(wù)實，不是‘臺獨(dú)基本教義派那樣‘逢中必反?！迸_灣東吳大學(xué)兩岸關(guān)系研究者徐永明說。

讓黨內(nèi)的“務(wù)實派”接手智庫，蔡英文的布局充滿想象空間，蔡英文與多家境外媒體茶敘時表示，民進(jìn)黨若要在2012年的“總統(tǒng)”選舉中取得執(zhí)政權(quán)，關(guān)鍵是需要與大陸保持穩(wěn)定的關(guān)系，因此民進(jìn)黨計劃設(shè)立智庫，加強(qiáng)與大陸對話。

“‘五都選舉只是地方層面的選舉，因此兩岸關(guān)系沒有成為焦點(diǎn)，但是2012年，兩岸關(guān)系的論述就十分重要?！泵襁M(jìn)黨發(fā)言人鄭文燦接受本刊采訪時坦陳，這個智庫成立的短期目標(biāo)就是為了選舉。

可以預(yù)計的未來，2012年時，一個穿著綠背心的蔡英文對深綠選民噓寒問暖，另一個穿著粉紅襯衫的蔡英文則會透過這個智庫向中間選民展現(xiàn)她的理性與溫和。

“有人說智庫的設(shè)立在促進(jìn)民進(jìn)黨與大陸交流以及蔡英文思考兩岸論述方面發(fā)揮作用的空間將會十分有限。但無論如何對這樣的智庫，我們表示歡迎?！标惪琢⒄J(rèn)為，民共兩黨的黨際對話還不成熟，但雙方智庫應(yīng)可先行，有組織地溝通對話。

民進(jìn)黨的轉(zhuǎn)型之路

臺前“國安會”秘書長蘇起近期提出了大三角理論，大三角是美國、大陸和臺灣地區(qū)。他認(rèn)為這大三角的未來都將決定兩岸關(guān)系的走向。蘇起說，雖然美、大陸、臺灣的民眾有時會趨向激情，但各方領(lǐng)導(dǎo)人都保持頭腦冷靜，而且人們珍惜海峽兩岸的和平，所以大三角關(guān)系穩(wěn)定。

國共兩黨積極和穩(wěn)健的政策給蔡英文很大的壓力，海峽兩岸兩會數(shù)次協(xié)商讓兩岸關(guān)系贏來最好的時期，金融市場和外資對臺灣前景樂觀成為不容否認(rèn)的事實，這些都對蔡英文所領(lǐng)導(dǎo)的民進(jìn)黨未來的大陸路線形成壓力。

中間選民的成長讓臺灣民主政治慢慢超越“藍(lán)綠”之爭，大多數(shù)臺灣民眾對兩岸關(guān)系現(xiàn)狀認(rèn)可。自晶華酒店暴力沖突后，國民黨和民進(jìn)黨解決政治分歧的戰(zhàn)場慢慢轉(zhuǎn)移到“立法院”，除了臨近“五都”選舉連勝文中槍之外，此后幾乎沒有發(fā)生暴力事件。

民進(jìn)黨開始慢慢和陳水扁切割，而蔡英文開始將目光投向中間選民和兩岸關(guān)系，民進(jìn)黨的轉(zhuǎn)型開啟。2010年初，民進(jìn)黨開始草擬“10年政綱”，其中最重要的部分便是大陸政策論述。

2010年5月，蔡英文對路透社稱，民進(jìn)黨可以與對岸進(jìn)行多層次的溝通。她還透露，民進(jìn)黨已與部分非政府組織(NGO)及綠營智庫等談過，并在黨內(nèi)建立共識，準(zhǔn)備與大陸對話，但目前沒有時間表。

雖然“五都”選舉中，國民黨總票數(shù)落后民進(jìn)黨40余萬票，很大一個原因是選舉前夕，兩黨都把焦點(diǎn)放在城市治理，并沒有就“兩岸關(guān)系發(fā)展”進(jìn)行辯論，而“兩岸牌”是國民黨的優(yōu)勢——去年5月ECFA的電視辯論中，蔡英文的論述顯然沒有馬英九純熟，馬英九的氣勢勝出許多。

“蔡英文主席必須采取更為理性、溫和的路線，和此前的民進(jìn)黨天王都不一樣?！泵襁M(jìn)黨籍前“立委”魏明谷認(rèn)為，民進(jìn)黨的新生代也和過去老一輩在觀念上有很大的不同。

“我們不反對兩岸學(xué)者間的交流，也不反對兩岸城市間的交流，只是我們認(rèn)為不應(yīng)由國民黨壟斷臺灣的發(fā)言權(quán)，對國民黨與太陸對話的方式不認(rèn)同。”鄭文燦說。

不過，擺在蔡英文面前的問題依然很嚴(yán)重。“其實民進(jìn)黨一直都不回避兩岸交流，只是和國民黨主張有所不同?！彪m然鄭文燦一直強(qiáng)調(diào)民進(jìn)黨早就有“大陸政策”，但是他們無法回避的事實是，一味地在“立法院”反對馬英九的兩岸政策，并不能算完整的兩岸關(guān)系論述。

陳水扁家鄉(xiāng)臺南縣縣長蘇煥智在卸任前夕、“五都”選舉后的第三天在北京接受訪問時稱，“在全球化格局與中國大陸陜速崛起的現(xiàn)實情勢下，民進(jìn)黨必須更務(wù)實地看待兩岸關(guān)系的發(fā)展?！碧K煥智建議：民進(jìn)黨應(yīng)盡速建構(gòu)決策平臺。

“蘇的觀點(diǎn)有一定的道理，黨內(nèi)平臺比智庫重要。智庫畢竟是少數(shù)人的平臺，沒有涉及全黨，還是很難達(dá)成共識。整合內(nèi)部不同的聲音是蔡英文的難題?！标惪琢⒄f。

“我相信，蔡英文會以‘奪回政權(quán)來說服深綠大佬們，連獄中的阿扁都說會支持蔡英文，綠營內(nèi)一直很有威望的前民進(jìn)黨立法委員林濁水最近也提出不會與大陸嚴(yán)重對抗的意見?！毙煊烂鞣Q。

“民共交流”將更為頻繁

一個巴掌拍不響。有分析稱，面對一個趨于溫和的民進(jìn)黨，大陸對臺政策可能會有所調(diào)整，并會加強(qiáng)與民進(jìn)黨溝通對話。

《中國時報》的報道稱，大陸越來越正視民進(jìn)黨的存在，并積極邀訪綠營人士前往參訪。該報的分析稱，共產(chǎn)黨與民進(jìn)黨的對話條件已趨成熟，現(xiàn)階段應(yīng)由智庫先行，逐步開展組織性的溝通對話。

越來越多的公眾看到，許信良、許榮淑等民進(jìn)黨“前大佬”們經(jīng)常出現(xiàn)在類似“海峽論壇”等兩岸交流場合上，而為了推銷自己所在城市的農(nóng)產(chǎn)品、旅游，包括陳菊在內(nèi)的越來越多綠營執(zhí)政縣市長都曾出現(xiàn)在北京、上海等大陸城市，呂秀蓮更是曾一度放話，自己隨時準(zhǔn)備“登陸”。

剛當(dāng)選為新任臺南市市長的民進(jìn)黨新星賴清德最近也表明對兩岸經(jīng)濟(jì)政策持開放態(tài)度。他告訴臺灣媒體計劃到大陸推展臺南的醫(yī)療觀光。他說：“所有對市民有利的事，我都會做，不會推辭?！?/p>

“過去大陸和民進(jìn)黨之間并不像媒體想象的那樣，沒有任何交流，而是一直都存在的。公眾有個誤區(qū)，將深綠的意見等同于民進(jìn)黨。其實包括小三通、臺商客包機(jī)等兩岸政策都是在民進(jìn)黨時期形成的。2008年5月17日，我卸任海基會董事長。在卸任前兩天，我們就積極和大陸方面協(xié)商，為了援助四川地震，推動臺灣紅十字會等救援團(tuán)隊和物資的包機(jī)和直飛?！迸_前?；鶗麻L洪奇昌接受本刊采訪時稱，洪被認(rèn)為是民進(jìn)黨內(nèi)兩岸關(guān)系方面的權(quán)威專家。

北京聯(lián)合大學(xué)臺研院前院長徐博東近日也對媒體稱，大陸與民進(jìn)黨的溝通對話，多年來持續(xù)進(jìn)行，只要民進(jìn)黨調(diào)整自我封閉的觀念，大陸與民進(jìn)黨溝通對話不存在障礙。

“有些人期待能像國共平臺那樣，也來一個民共平臺。但顯然我們民進(jìn)黨不會這么做，我們一直反對由某個政黨單獨(dú)來代表臺灣發(fā)聲，這不符合民主政治的原則?！编嵨臓N說。民進(jìn)黨希望在兩岸交流方面能有自己獨(dú)特的模式，以便和國民黨做區(qū)隔。

一些綠營政客認(rèn)為，雖然民進(jìn)黨的兩岸政策沒有國民黨走得快，但是也扮演了“把關(guān)者”的角色。

“臺灣民眾不會反對兩岸間交流和接觸，但是有一個趨勢是，臺灣民眾會更加關(guān)注，兩岸間的合作，最終哪個階層得到最大利益?”洪奇昌認(rèn)為，民進(jìn)黨的兩岸政策要想打動中間選民，就必須往這個趨勢發(fā)展，讓民進(jìn)黨作為可信賴的另一選擇?！罢h輪替將是未來臺灣政壇常態(tài)。大陸肯定會進(jìn)行兩手策略：一方面不斷透過對臺釋出優(yōu)惠政策，幫助國民黨連任；同時，積極和民進(jìn)黨接觸、了解彼此。”洪奇昌說。

有消息稱，民進(jìn)黨的“10年政綱”初稿已經(jīng)成熟，最終的版本將在2011年6月對外公布。不過無論民進(jìn)黨的“10年政綱”以何種面目出現(xiàn)，哪怕民進(jìn)黨2012年或者2016年重新奪回政權(quán)，可以預(yù)計的未來是，兩岸間的經(jīng)濟(jì)合作和人員交流已經(jīng)形成，“民進(jìn)黨執(zhí)政的話，兩岸關(guān)系也不會倒退，民進(jìn)黨雖然還會堅持自己的理念，但會以務(wù)實和友善的面貌出現(xiàn)，不會挑釁也不會成為麻煩的制造者?！焙槠娌f。