巴以,微妙的僵持

陶彥召

自年初演繹至今的阿拉伯國(guó)家政局動(dòng)蕩令巴以沖突“黯然失色”。對(duì)于這場(chǎng)被西方媒體冠以“阿拉伯之春”的政治社會(huì)變革，巴勒斯坦人感到新鮮，以色列人則為之憂心。開(kāi)羅從親以立場(chǎng)上后退，大馬士革制造戈蘭高地危機(jī)，阿盟要求在加沙地帶設(shè)禁飛區(qū)……地區(qū)氛圍的變化不可避免地影響著巴以雙方的心理狀態(tài)；而在巴勒斯坦內(nèi)部，隨著掌控約旦河西岸的巴解主流派法塔赫與軍管加沙的“單干戶”哈馬斯和解，巴當(dāng)局拋開(kāi)以色列、單方面尋求建國(guó)的聲勢(shì)日漲。為促使巴以在今年9月聯(lián)大開(kāi)會(huì)前恢復(fù)和談，法國(guó)提議雙方6月底或7月初到巴黎接觸，美國(guó)卻潑冷水。就目前而言，巴以之爭(zhēng)可謂“新瓶老酒”，看不到轉(zhuǎn)圜的跡象。

沖擊邊界有幕后推手

如果沒(méi)有“阿拉伯之春”，巴人的第63個(gè)“災(zāi)難日”可能會(huì)相對(duì)平靜地度過(guò)——盡管巴勒斯坦青年肯定會(huì)在東耶路撒冷和約旦河西岸與以色列軍警發(fā)生一些沖突，但那已是這個(gè)地區(qū)的“正常狀態(tài)”。正是阿拉伯世界的動(dòng)蕩，讓一些巴人對(duì)今年的“災(zāi)難日”有所期待。早在3月7日，社交網(wǎng)站Facebook上即出現(xiàn)一個(gè)頁(yè)面，呼吁巴人在5月15日“災(zāi)難日”這一天發(fā)動(dòng)針對(duì)以色列的第三次“因提法達(dá)”（起義）。Twitter和YouTube上，也很快有人響應(yīng)。

“災(zāi)難日”主要是紀(jì)念第一次中東戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)導(dǎo)致巴難民流離失所。雖然以色列軍警判斷屆時(shí)出現(xiàn)大規(guī)模暴力沖突的可能性不大，但還是準(zhǔn)備了應(yīng)對(duì)預(yù)案，核心是應(yīng)對(duì)在約旦河西岸可能出現(xiàn)的巴人大規(guī)模和平抗議活動(dòng)。相比之下，巴勒斯坦領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)控制巴內(nèi)部局勢(shì)顯得信心十足。法塔赫的一名高級(jí)官員稱：不認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)上的串聯(lián)活動(dòng)會(huì)導(dǎo)致第三次“因提法達(dá)”爆發(fā)?！敖M織者不是來(lái)自高層的，因此我們不擔(dān)心，”這名法塔赫高官說(shuō)，“約旦河西岸的情況與埃及不同。在這里，如果高層不下令發(fā)動(dòng)‘因提法達(dá)，那么就不會(huì)有‘因提法達(dá)?！?/p>

“災(zāi)難日”這一天的情況，正如所預(yù)料的，在約旦河西岸的多個(gè)巴勒斯坦城鎮(zhèn)，抗議示威活動(dòng)大都平和、有序地進(jìn)行、結(jié)束。然而，在加沙地帶、以黎邊境和以敘邊境，卻發(fā)生了大規(guī)模流血事件。尤其令以色列人感到震驚的是，在以黎邊境和以敘邊境，都有上千名巴勒斯坦難民試圖越過(guò)臨時(shí)分界線，進(jìn)入以色列一側(cè)——這可是前所未有的景象！以軍士兵向試圖翻越柵欄的人群開(kāi)槍，在以敘邊境造成4人身亡，而在以黎邊境，死亡者達(dá)到10人之多。

以色列軍方承認(rèn)事先缺乏周密準(zhǔn)備。他們的注意力都放在了約旦河西岸，未料到在本國(guó)北部邊境會(huì)發(fā)生如此規(guī)模的巴難民沖擊邊界事件。以色列的媒體，無(wú)論是左翼的還是右翼的，此時(shí)一致認(rèn)為沖擊邊界事件絕非巴難民自發(fā)而為，背后是敘利亞的阿薩德政權(quán)在蓄意推動(dòng)。

依照國(guó)際法，以色列和敘利亞仍處戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，但兩國(guó)的臨時(shí)邊境在1973年第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后的幾十年里卻是異常平靜。敘利亞父子兩代總統(tǒng)哈菲茲·阿薩德和巴沙爾·阿薩德都與以色列保持了一種“冷和平”態(tài)勢(shì)?？僧?dāng)“阿拉伯之春”波及敘利亞后，阿薩德政權(quán)不再穩(wěn)固，以色列媒體相信，其有意在兩國(guó)邊境地區(qū)挑起某些事件，以轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)民眾的注意力；控制黎巴嫩南部的真主黨是阿薩德政權(quán)的“小兄弟”，以黎邊境發(fā)生類似事件也不奇怪。

以方的判斷似乎在6月5日得到了印證。這一天，是第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)44周年紀(jì)念日，阿拉伯人稱之為“挫敗日”——他們?cè)谶@場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中遭受了空前的失敗，丟掉了東耶路撒冷、約旦河西岸、加沙地帶、西奈半島、戈蘭高地等大片土地?！按鞌∪铡钡絹?lái)之前，依然有巴民眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)呼吁發(fā)動(dòng)大規(guī)?？棺h活動(dòng)。然而，抗議活動(dòng)成行且發(fā)生流血沖突的地方仍然是以敘邊境。數(shù)百人再次試圖越過(guò)以敘臨時(shí)邊界線，遭到嚴(yán)陣以待的以軍士兵的槍擊。敘利亞官方媒體報(bào)道稱，有超過(guò)20人被打死，另有數(shù)百人受傷。以軍方則認(rèn)為敘方蓄意夸大傷亡數(shù)字。事發(fā)后，有敘利亞反對(duì)派人士透露：敘政府向當(dāng)天參與沖擊邊界的巴人每人支付了1000美元，并向當(dāng)天遇難者家屬每戶補(bǔ)償1萬(wàn)美元。但這種說(shuō)法目前還無(wú)法得到證實(shí)。

相比北部邊境，以色列與埃及接壤的南部邊境卻波瀾不驚。支持巴人的埃及民眾也曾計(jì)劃向埃以邊界線行進(jìn)，但被埃及當(dāng)局阻止。以色列對(duì)埃及當(dāng)局此舉并未過(guò)度欣喜，因?yàn)椤懊擞选蹦掳屠说古_(tái)后，與哈馬斯關(guān)系密切的穆斯林兄弟會(huì)在埃及掌權(quán)的可能性以及埃及民眾中要求廢除埃以和約的呼聲都讓它深為擔(dān)憂。而因去年國(guó)際人道主義救援船隊(duì)事件徹底鬧僵的以土關(guān)系，在6月12日土耳其現(xiàn)政府贏得大選后也無(wú)法好轉(zhuǎn)。以色列在地緣上再陷孤立。

不信任阻礙和談進(jìn)行

奧巴馬發(fā)表5·19中東政策講話5天后，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡在美國(guó)國(guó)會(huì)演講，稱不許分裂耶路撒冷，不許巴勒斯坦國(guó)擁有軍隊(duì)，并拒絕后撤到1967年之前國(guó)界線，被認(rèn)為對(duì)沖了奧巴馬講話的影響。其前任奧爾默特批評(píng)說(shuō)，僅靠演講不能締造和平，內(nèi)氏應(yīng)向巴人做出更多讓步。奧爾默特?fù)?dān)任總理期間，據(jù)稱有意向巴方交還全部約旦河西岸土地（約6.8%的土地置換），允許10萬(wàn)巴難民回歸，耶路撒冷敏感區(qū)域由“以巴美約沙”共管，可依然沒(méi)能同巴方達(dá)成協(xié)議。因此，在國(guó)際環(huán)境于以色列不利的情況下，內(nèi)塔尼亞胡更不愿輕易讓步。

去年9月初，巴以雙方在華盛頓宣布恢復(fù)和談，但僅過(guò)了不到一個(gè)月，和談便再度中斷，并停滯至今。和談停擺的直接原因是以色列拒絕再次在約旦河西岸凍結(jié)猶太人定居點(diǎn)修建，深層次原因恐怕是雙方領(lǐng)導(dǎo)人的互不信任?？梢钥隙ǖ氖?，巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯不相信內(nèi)塔尼亞胡真的愿意讓巴方建國(guó)，而內(nèi)塔尼亞胡或許也不相信巴人真的承認(rèn)以色列的生存權(quán)，并且雙方當(dāng)前均對(duì)作為“掮客”的美國(guó)政府缺乏信任。在阿巴斯眼中，奧巴馬與歷任美國(guó)總統(tǒng)一樣偏袒以色列；而在內(nèi)塔尼亞胡看來(lái)，奧巴馬不若其前任小布什那般支持以色列。

心理狀態(tài)如斯，自然很難坐到談判桌旁。阿巴斯似乎早已放棄了與內(nèi)塔尼亞胡重新對(duì)話的打算，轉(zhuǎn)而將精力投入到尋求國(guó)際社會(huì)支持巴建國(guó)的努力上，甚至暗示如果今年9月巴方建國(guó)的努力失敗，他將辭去主席職務(wù)并解散巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)，由以色列承擔(dān)相應(yīng)后果。9月13日，第66屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)將在紐約開(kāi)幕，阿巴斯正是希望通過(guò)這個(gè)場(chǎng)合完成巴勒斯坦建國(guó)大業(yè)。不過(guò)，按照聯(lián)大程序，要成為聯(lián)合國(guó)成員國(guó)必須獲得安理會(huì)的推薦，而巴方的單邊行動(dòng)肯定無(wú)法在安理會(huì)通過(guò)美國(guó)這一關(guān)。因此，這或許是一場(chǎng)已經(jīng)被打上了失敗標(biāo)簽的努力。

盡管如此，以色列和美國(guó)仍將巴方此舉視若“洪水猛獸”。道理很明顯：即便巴勒斯坦無(wú)法“入聯(lián)”，但勢(shì)必在聯(lián)大會(huì)議上掀起一場(chǎng)“外交海嘯”，以國(guó)際社會(huì)壓倒性的支持來(lái)彰顯以、美之孤立。為避免此等尷尬，以色列政府已開(kāi)始頻繁的外交活動(dòng)，希望使盡量多的國(guó)家放棄支持巴方的行動(dòng)。目前法國(guó)同意勸說(shuō)巴方放棄單方面建國(guó)，但要求以方配合重開(kāi)和談。

作為巴以和談的重要變量，哈馬斯今年5月與法塔赫簽約和解，寄望于一年后舉行大選。哈馬斯曾于2006年初贏得巴立法會(huì)選舉并一度執(zhí)政，如今4年任期早過(guò)；而2005年當(dāng)選巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席的阿巴斯雖一再延長(zhǎng)原定的4年任期，卻也亟需藉選舉重續(xù)合法性，因此兩派握手言和并籌組由獨(dú)立人士任總理的過(guò)渡政府，確系民心所向。但內(nèi)塔尼亞胡政府將此視為和談恢復(fù)的障礙，要求阿巴斯終止與哈馬斯的和解，這進(jìn)一步加深了巴以雙方的不信任。

盡管和談停滯不前，但巴以地區(qū)的安全局勢(shì)卻處于2000年以來(lái)的最好時(shí)期。那種恐怖襲擊頻發(fā)、以暴易暴的“凜冬”時(shí)期早已成過(guò)去。不過(guò)，如果巴方堅(jiān)持將建國(guó)要求訴至聯(lián)合國(guó)，那么即將到來(lái)的這個(gè)秋天將可能成為關(guān)鍵時(shí)刻。和平進(jìn)程將藉此前行或倒退，值得關(guān)注。