香港重新尋找定位

楊 軍

曾經(jīng)，香港對(duì)大陸人是高不可及的一個(gè)夢(mèng)，代表著財(cái)富、明星、時(shí)尚、傳奇、金融中心、紙醉金迷、國(guó)際大都市等等離當(dāng)時(shí)國(guó)人很遠(yuǎn)的另一個(gè)陌生的世界。即使1997年香港回歸之后的幾年，香港對(duì)大陸人來(lái)說(shuō)依然是疏離的、觸手難及的。

曾經(jīng)，香港對(duì)大陸是至關(guān)重要的，有著至高無(wú)上的地位，它是中介，是橋梁，是大陸對(duì)接世界的窗口。改革開(kāi)放之后，克服重重困難，第一批到中國(guó)內(nèi)地開(kāi)廠的制造商，就是香港人。中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，很大程度上更是“全國(guó)學(xué)深圳，深圳學(xué)香港”。

但是，隨著北京、上海、廣州、深圳等城市的迅速崛起，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，特別是香港自由行放開(kāi)之后，香港似乎正變得越來(lái)越不重要，不獨(dú)特，不神秘，不驚艷，像從風(fēng)華絕代到美人遲暮。是繁華落盡的衰微，還是洗盡鉛華的回歸本真？大陸人在重新審視香港，而香港也在重新尋找自己的定位。

香港在邊緣化？

在香港回歸的前幾年，各種關(guān)于回歸后的預(yù)言不斷，港人更是掀起移民潮。1995年，美國(guó)《財(cái)富》雜志曾刊登文章《香港已死》，預(yù)言香港在回歸后將日漸衰落，但2007香港回歸10周年的時(shí)候，《財(cái)富》雜志再次發(fā)表文章，坦承當(dāng)年的預(yù)言完全錯(cuò)誤。是的，在香港回歸10周年的時(shí)候，現(xiàn)實(shí)有力地說(shuō)明香港不僅沒(méi)有衰落，反而更加欣欣向榮，因?yàn)樗谝廊痪哂性袃?yōu)勢(shì)的同時(shí)，又得到了大陸的有力支持。

但另一種擔(dān)憂又開(kāi)始冒出來(lái)。2004年大陸在做“十一五”規(guī)劃的時(shí)候，首次出現(xiàn)有關(guān)香港的內(nèi)容，當(dāng)時(shí)引發(fā)港人大討論，“香港邊緣化”、“香港被規(guī)劃”的反對(duì)聲不斷。這反對(duì)聲其實(shí)隱含著港人的擔(dān)憂，他們擔(dān)心香港失去獨(dú)特性并不再重要。

截然相反的是，2010年，在大陸制定“十二五”規(guī)劃的時(shí)候，香港基本不再存在反對(duì)規(guī)劃的聲音，甚至積極希望得到規(guī)劃的關(guān)照。只是大陸方面在涉及港澳的時(shí)候一向比較謹(jǐn)慎，所以香港并沒(méi)有真正被納入“十二五”規(guī)劃之中。2011年，“十二五”規(guī)劃正式發(fā)布之后，香港掀起了“十二五”規(guī)劃討論熱，討論的一大主題，是香港如何更好地利用大陸“十二五”期間的發(fā)展機(jī)遇發(fā)展自己。

從回歸前后的擔(dān)心香港衰落，到后來(lái)努力保持香港獨(dú)特性的去大陸化，到現(xiàn)在積極向大陸靠攏，擔(dān)心自己被邊緣化，香港正在發(fā)生巨大的轉(zhuǎn)變。

香港自身的發(fā)展也越來(lái)越碰到瓶頸，特別是自由行之后。目前香港95%以上都是服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)主要依賴的一是金融，二是物流。金融受到了上海、深圳的挑戰(zhàn)，尤其是上海。物流則因?yàn)辂}田港等港口的迅速崛起受到影響。

作為最早進(jìn)入廣東，成就廣東經(jīng)濟(jì)崛起的港資，在今年廣東大招商的三大重頭戲中卻難覓蹤影。有香港業(yè)界人士擔(dān)憂香港在廣東的地位會(huì)有所弱化。曾任香港中華出入口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)的現(xiàn)任立法議員黃定光對(duì)媒體表示，港商投資的工業(yè)近年在廣東有被邊緣化傾向，原因之一是港商的投資已很大程度上不能適應(yīng)地方政府的偏好，與廣東的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整亦不相適應(yīng)。東莞的招商指導(dǎo)文件也顯示，未來(lái)5年，東莞的招商目標(biāo)將向日資、韓資、臺(tái)資轉(zhuǎn)移。廣東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正出現(xiàn)根本變化，未來(lái)香港經(jīng)濟(jì)對(duì)廣東的影響和輻射勢(shì)將逐漸減弱。

前年，中國(guó)創(chuàng)業(yè)板在深圳開(kāi)板，今年，國(guó)際板登陸上海的腳步也日益逼近，這被看作是中央送給深圳和上海的兩份大禮，對(duì)深圳和上海的金融業(yè)發(fā)展不無(wú)裨益。深圳和上海的盛景，不知是否使香港想起了當(dāng)初H股開(kāi)通的風(fēng)光，對(duì)比今時(shí)今日，恐陡生被冷落之感。

作為國(guó)際貿(mào)易中心，香港曾風(fēng)光一時(shí)的深水港，也日益受到廣州南沙港和深圳鹽田港的沖擊，再加上上海的人工深水港，香港恐怕在物流方面也會(huì)風(fēng)光不再。因?yàn)榇箨懙拈_(kāi)放，香港不再是必需的中轉(zhuǎn)站，和南沙港、鹽田港等相比，香港并不具備優(yōu)勢(shì)。激進(jìn)的觀點(diǎn)甚至認(rèn)為，早晚有一天香港會(huì)被邊緣到無(wú)物可流的地步。

香港的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)達(dá)到一定程度，但是受地方狹小等方面的限制，香港的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相對(duì)較慢。

可能正是意識(shí)到了港人對(duì)邊緣化的擔(dān)憂，國(guó)務(wù)院港澳辦主任王光亞6月訪港時(shí)指出，香港有能力和條件抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，不會(huì)因內(nèi)地發(fā)展而被邊緣化，因?yàn)橄愀劬哂性S多周邊地區(qū)和內(nèi)地城市在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)難以比擬和替代的優(yōu)勢(shì)。這條新聞在香港地鐵內(nèi)的顯示屏中被不斷地重復(fù)播放。7月底王光亞會(huì)見(jiàn)“香港大學(xué)生外交夏令營(yíng)”成員時(shí)再次強(qiáng)調(diào)不必?fù)?dān)心香港邊緣化。

唐英年在公開(kāi)講話中表示，很多人擔(dān)心香港中介作用不斷弱化，會(huì)被邊緣化，這些憂慮歸根結(jié)底，是基于香港人在全國(guó)的發(fā)展大局中，找不到自己的位置坐標(biāo)，搞不清自己的角色作用，而要根治這種患得患失的“信心病”就必須靠心藥，“香港要當(dāng)棋盤(pán)上一個(gè)有用的棋子，一道撒手锏，而不是棋盤(pán)邊的棄卒”。但如何當(dāng)一個(gè)有用的棋子？港人似乎還沒(méi)有界定出自己清晰的坐標(biāo)。香港好像突然發(fā)現(xiàn)，在內(nèi)地化的過(guò)程中，自己正變得面目模糊，并且似乎越來(lái)越不重要。

歷史的拐點(diǎn)

行政長(zhǎng)官曾蔭權(quán)在一個(gè)午餐會(huì)上致詞時(shí)表示，香港特別行政區(qū)成立的14個(gè)年頭里，祖國(guó)和香港攜手走過(guò)一段既不平凡、又豐盛燦爛的路。這段豐盛燦爛的路其實(shí)走得磕磕絆絆。自回歸后，關(guān)于香港究竟要走什么道路，香港政界也好，企業(yè)界也好，原來(lái)一直有兩種觀點(diǎn)，一種是走國(guó)際化之路，去大陸化，一種是走內(nèi)地化之路，和大陸相融合。從1998年的亞洲金融危機(jī)，到2003年的SARS，再到大陸放開(kāi)香港的自由行，大陸對(duì)香港經(jīng)濟(jì)起了很大的支撐作用，帶來(lái)了香港經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)。對(duì)國(guó)際化還是內(nèi)地化的爭(zhēng)論開(kāi)始淡化，和內(nèi)地相融合，似乎幾成必然。香港無(wú)法避開(kāi)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的影響。

香港社會(huì)很多有識(shí)之士都看到這個(gè)癥結(jié)，倡議香港應(yīng)該有比較長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃和藍(lán)圖，在制訂這些藍(lán)圖時(shí)要充分配合國(guó)家的發(fā)展需要，繼續(xù)發(fā)揮其獨(dú)特的作用。這種看法正逐漸被社會(huì)接受，逐漸成為共識(shí)。港人對(duì)于同內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)融合，從抗拒、到認(rèn)識(shí)、到認(rèn)同、到形成迫切感，發(fā)生了觀念及態(tài)度的轉(zhuǎn)變。而正是在和內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的融合過(guò)程中，港人開(kāi)始擔(dān)心自己的邊緣化和獨(dú)特性的喪失。

香港的精英人群對(duì)香港邊緣化的說(shuō)法似乎并不感冒，香港中文大學(xué)亞太研究所王泳博士認(rèn)為，說(shuō)香港邊緣化，是把香港的作用從一個(gè)極端拉到了另一個(gè)極端，與其說(shuō)是邊緣化，不如說(shuō)是正?；恼麄€(gè)社會(huì)發(fā)展水平來(lái)講，香港遠(yuǎn)超內(nèi)地任何城市。這集中體現(xiàn)在軟件上，像市民的知識(shí)層面，思想觀念，專業(yè)技能，制度意識(shí)等方面的發(fā)達(dá)，還有各種工作的人性化和對(duì)社會(huì)多樣化群體的足夠尊重等等。王泳認(rèn)為，如果硬要加一個(gè)數(shù)量級(jí)的話，香港社會(huì)大概要比大陸先進(jìn)30年?？梢詫?duì)比一下社會(huì)問(wèn)題，看大陸現(xiàn)在出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題香港是什么時(shí)候出現(xiàn)的。

土生土長(zhǎng)的香港人、倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院政治學(xué)博士李彭廣認(rèn)為，內(nèi)地和香港平分秋色是歷史發(fā)展的必然，當(dāng)時(shí)香港的一枝獨(dú)秀是歷史特殊原因造成的，是不正常的，并不是香港衰落了。

香港金融管理局總裁陳德霖認(rèn)為，90年代，大陸的貿(mào)易都經(jīng)過(guò)香港，但是當(dāng)貿(mào)易量增長(zhǎng)的時(shí)候，上海及其它地方都興建了很好的港口，香港就沒(méi)有那么重要了，但是香港作為貿(mào)易中心的角色從來(lái)沒(méi)有減弱。在2010年，中國(guó)所有貿(mào)易結(jié)算中，67%是通過(guò)香港中介的。去年，57%的投資來(lái)自香港。所以香港還是扮演很重要的角色。香港的人民幣存款已增長(zhǎng)至今年4月底的5100億元。離岸人民幣存款增長(zhǎng)強(qiáng)勁、業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，港元發(fā)鈔量從2001年底的1080億港元，倍增至2010年底的2270億港元；2010年港幣和外幣存款分別增加約2400億港元。過(guò)去20年來(lái)，外幣占香港總存款的比例一直維持在50%左右。香港市面上越來(lái)越多人民幣流通，是由于內(nèi)地游客的使用和流通，是香港旅游業(yè)蓬勃的表現(xiàn)。

深圳綜合開(kāi)發(fā)研究院副院長(zhǎng)郭萬(wàn)達(dá)也認(rèn)為：“香港和內(nèi)地正在融合，它作為中國(guó)大陸的經(jīng)濟(jì)中心，不存在邊緣化危機(jī)，而是如何和內(nèi)地合作的問(wèn)題。香港剛開(kāi)始是簡(jiǎn)單的橋梁，是中介，這個(gè)作用會(huì)越來(lái)越弱，但連接全球市場(chǎng)的某些功能是不可替代的?！?/p>

也許正如王光亞所說(shuō)，“香港是一本難讀的書(shū)”。但無(wú)論如何，有一點(diǎn)已成共識(shí)，那就是香港不再是曾經(jīng)的香港，它的作用和重要性還有獨(dú)特性都在打折扣。

矛盾正在看上去繁榮祥和的香港社會(huì)內(nèi)部醞釀。住房、教育、醫(yī)療這三個(gè)在大陸出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的領(lǐng)域，在香港也多多少少出現(xiàn)了一些不和諧音。其中民怨最深的是住房問(wèn)題。李彭廣告訴記者，香港的貧富懸殊比以前嚴(yán)重得多，雖然因?yàn)橄愀塾斜容^好的社會(huì)安全網(wǎng)，窮困者不可能低到某個(gè)層面之下，但穩(wěn)定的橄欖型社會(huì)正在發(fā)生變化，香港政府有一些政策，對(duì)一般中產(chǎn)階層是不利的，穩(wěn)定核心的中產(chǎn)階層在往下掉。原來(lái)香港一部分中產(chǎn)階層是靠住幾年政府居屋，存起一筆錢(qián)，才買(mǎi)得起私人住宅，金融危機(jī)后，香港停止蓋居屋，同時(shí)，因?yàn)椴辉俳ň游荩唐贩康男枨蠖冈?，目前香港房?jī)r(jià)已經(jīng)高到離譜，這批人再買(mǎi)不起房子，開(kāi)始向底層掉。另外，相當(dāng)多的經(jīng)理階層，在金融風(fēng)暴后薪酬銳減，但是物價(jià)水平卻高企。這些人也在往底層掉。

王光亞在和訪京的香港大學(xué)生交流時(shí)，直言香港“成也英國(guó)，敗也英國(guó)”，指在港英治理下，英國(guó)人主導(dǎo)香港事務(wù)，培養(yǎng)出的香港公務(wù)員水平雖高，但只懂接受及執(zhí)行指令，缺乏對(duì)香港未來(lái)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和政治設(shè)計(jì)。香港特首曾蔭權(quán)7月28日透過(guò)網(wǎng)志發(fā)表對(duì)籌備施政報(bào)告的想法，稱特區(qū)政府的團(tuán)隊(duì)無(wú)論是問(wèn)責(zé)官員或公務(wù)員，都是以香港整體長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為依歸，同心協(xié)力，制定政策。被認(rèn)為是不點(diǎn)名地回應(yīng)了港澳辦主任王光亞的言論。

和回歸后選擇國(guó)際化還是內(nèi)地化一樣，香港現(xiàn)在正面對(duì)另一個(gè)歷史的拐點(diǎn)，即內(nèi)地化之后，因應(yīng)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)和自身的變化，香港要走一條怎樣的路，才能既不衍生出內(nèi)地的種種弊端，又不在內(nèi)地城市的競(jìng)爭(zhēng)威脅中落敗，并保持自己的重要性和獨(dú)特性？李彭廣認(rèn)為，香港已經(jīng)從轉(zhuǎn)型社會(huì)進(jìn)入了成熟社會(huì)，政府角色應(yīng)該隨之發(fā)生改變。

大陸的快和香港的慢

雖然香港面臨歷史的拐點(diǎn)，自身也在摸索以后的路該如何走，但作為老牌的國(guó)際大都市，它依然走在大陸城市的前面。

深圳是中國(guó)當(dāng)初改革開(kāi)放的先驅(qū)，落下了土地買(mǎi)賣(mài)的第一槌，開(kāi)創(chuàng)了大陸企業(yè)股份制的先河。深圳大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)中心教授曹龍騏告訴記者，這么多年來(lái)，深圳的很多改革都是學(xué)的香港，深圳的地鐵都要香港承包一段，因?yàn)樯钲谙Ｍ麑W(xué)習(xí)香港地鐵的管理模式，香港地鐵是世界上唯一贏利的地鐵。深圳最大的醫(yī)院濱海醫(yī)院，全部由香港人來(lái)管理，因?yàn)橄愀廴说暮芏嗉?xì)節(jié)管理非常到位。深圳的服務(wù)業(yè)中做得比較好的很多也是香港人開(kāi)的。小區(qū)建設(shè)基本也是學(xué)的香港模式。

談到香港在中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革中起到的作用，香港財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫(kù)務(wù)局局長(zhǎng)陳家強(qiáng)表示，香港不僅是一個(gè)實(shí)體的窗口，還是一些新構(gòu)思的試窗。新的構(gòu)思想法在香港都可以做嘗試，協(xié)助中國(guó)企業(yè)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)找到自己改革和成長(zhǎng)的方法。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革已經(jīng)發(fā)展到一定階段，現(xiàn)在束縛經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的是社會(huì)體制和政治體制改革，雖然大陸和香港政體不同，但很多管理模式都有借鑒意義，香港在中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革中的試窗作用，在中國(guó)的下一步改革中依然重要，可以再次充分發(fā)揮 “試驗(yàn)田”、“防火墻”的功能。

拋開(kāi)政體不說(shuō)，只說(shuō)政府的管理模式。到底是大政府還是小政府，是困擾世界的難題，大陸的政府和香港的政府正是“大”和“小”的典型。大政府自有其優(yōu)勢(shì)，大陸改革開(kāi)放前30年的高速發(fā)展可以說(shuō)就是得益于大政府。郭萬(wàn)達(dá)告訴記者，在歐洲，德國(guó)的政府相對(duì)強(qiáng)勢(shì)，所以德國(guó)得以保留了相當(dāng)比例的制造業(yè)，能很好地抵御金融危機(jī)。更典型的是新加坡，在大陸經(jīng)濟(jì)起飛的時(shí)候，新加坡在大陸設(shè)了很多飛地，很好地延伸了國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈，這都是政府行為。香港雖然和新加坡一樣地域狹小，且比新加坡在大陸更具優(yōu)勢(shì)，但并沒(méi)有設(shè)一塊飛地，因?yàn)橄愀凼切≌?，在自由市?chǎng)方面政府不作為，也正因此，香港制造業(yè)大量外遷，造成了制造業(yè)空心化，很易受金融危機(jī)沖擊。

但另一方面，大政府的弊端也很明顯，對(duì)中國(guó)大陸來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)30年的騰飛之后，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展后，管理并沒(méi)有跟上，大政府的促進(jìn)作用正在逐步變?yōu)樽璧K。正是大政府的強(qiáng)勢(shì)，使得本應(yīng)慢下來(lái)的建設(shè)越來(lái)越快。在廣州-深圳-香港段高鐵和港珠澳大橋的建設(shè)中，大陸和香港形成了鮮明的對(duì)比。

高鐵廣深段最遲今年底就能開(kāi)通，而按照香港高鐵目前的項(xiàng)目時(shí)間表，香港段需要到2015年才能通車，香港段全長(zhǎng)其實(shí)只有約26公里，要放在大陸，恐怕短短幾個(gè)月就建成了，而在香港，要論證可行性，要經(jīng)過(guò)香港立法會(huì)審議，社會(huì)上同時(shí)掀起反對(duì)的浪潮，反對(duì)者有的認(rèn)為耗資過(guò)于巨大，有的認(rèn)為會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境。政府與民間展開(kāi)了一場(chǎng)近兩年的拉鋸戰(zhàn)。

珠港澳大橋的建設(shè)更典型，內(nèi)地段已經(jīng)開(kāi)工一年多，其中人工島挖泥工程已完成近九成。香港段原定去年初動(dòng)工，延遲一年多仍未能動(dòng)工。原因是一位六旬老太反對(duì)，朱綺華是香港東涌的一位普通市民，她反對(duì)港珠澳大橋的理由很簡(jiǎn)單，她認(rèn)為大橋工程沒(méi)有評(píng)估臭氧、二氧化硫及懸浮微粒的影響，因此大橋一旦建成，將會(huì)對(duì)她以及及周邊居民的健康造成損害。朱綺華的訴訟得到了香港高院的支持，因?yàn)樗窃谡?dāng)?shù)匦惺箲椃ǚ少x予公民的權(quán)利。

對(duì)于一個(gè)傳統(tǒng)、老邁、社會(huì)形態(tài)固化的發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，這可能阻礙國(guó)家的發(fā)展，但對(duì)于一直步伐匆匆、過(guò)度追求GDP的中國(guó)來(lái)說(shuō)，目前正需要這樣的制度，讓社會(huì)慢下來(lái)，讓個(gè)體在政府面前得到充分的尊重和保護(hù)。隨著香港和大陸的融合，未來(lái)的共同建設(shè)會(huì)很多，大陸的快和香港的慢會(huì)在碰撞中產(chǎn)生新的靈感，讓大陸學(xué)會(huì)慢下來(lái)，讓香港更充滿生機(jī)。