改革為先

陳光磊

中國入世10周年的成就自不待言，中國成功崛起為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，貿(mào)易的貢獻(xiàn)功不可沒。然而面對(duì)金融危機(jī)在歐美的余波未平，尤其是中國最大的貿(mào)易伙伴的歐元區(qū)困擾于主權(quán)債務(wù)問題，我們的思考應(yīng)當(dāng)更進(jìn)一步。

中國入世作為“開放”的關(guān)鍵一步，起始于以市場為導(dǎo)向的改革，市場被緩慢而堅(jiān)定地植入到原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體系中，從給予農(nóng)民有限產(chǎn)權(quán)開始，到鼓勵(lì)大規(guī)模人口流動(dòng)和對(duì)制造業(yè)進(jìn)行投資，所產(chǎn)生的“制度紅利”、“人口紅利”和“出口紅利”集中體現(xiàn)在制造業(yè)出口部門，為此中國成為了“世界工廠”，并出現(xiàn)了多年巨大的貿(mào)易順差和外匯儲(chǔ)備的增長。

另一方面，中國出口部門成功的同時(shí)，中國結(jié)構(gòu)性的改革還遠(yuǎn)沒有結(jié)束，市場化的進(jìn)程在艱難地推進(jìn)，尤其是具有根本性影響的財(cái)政和金融改革。關(guān)于開動(dòng)新的增長引擎，增強(qiáng)內(nèi)需，加快服務(wù)業(yè)和放開金融領(lǐng)域的思考也一直在當(dāng)局的議事日程之中。全球金融危機(jī)改變了新布雷頓森林體系的格局，并在一定程度上延遲了中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，由信貸和投資推動(dòng)的應(yīng)對(duì)措施，加劇了人們對(duì)經(jīng)濟(jì)失衡的擔(dān)憂。但是建設(shè)保障房、提高最低工資和改善社會(huì)服務(wù)等舉措表明，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的再平衡過程依然任重道遠(yuǎn)。

因此下一階段可能是反過來的情形，應(yīng)以國內(nèi)的改革推動(dòng)開放的進(jìn)行。一個(gè)例子就是，防止美國進(jìn)一步實(shí)施定量寬松的貨幣后果的有效辦法是加快人民幣國際化進(jìn)程。人民幣需要完善其交易貨幣，投資貨幣職能和實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備貨幣的職能。但是在缺乏縱深的國內(nèi)金融市場的背景下，僅靠貿(mào)易貨幣職能的單兵突進(jìn)，難以真正的實(shí)現(xiàn)人民幣的國際化。正與1980年代日元的情況有點(diǎn)類似，由于日本缺乏有效的國內(nèi)金融市場，日元國際化在東南亞金融危機(jī)之后就完全陷于停滯了。

可以看到中國加入世貿(mào)組織后的種種變化，為履行入世承諾，實(shí)施了大規(guī)模關(guān)稅減讓措施，并在市場開放、法規(guī)整理、貿(mào)易體制建設(shè)等方面取得了顯著進(jìn)步。然而在某些深水領(lǐng)域，當(dāng)初我們呼喊著狼來了，最后發(fā)現(xiàn)狼原來是我們自己，成功的國際實(shí)踐在國內(nèi)可能就被同化了。因此，無論是否獲得市場經(jīng)濟(jì)地位的承認(rèn)，應(yīng)真正回到以“開放”促“改革”，改革為先。