河北省礦產資源可持續(xù)發(fā)展對策研究

段亞敏,蘇 文

(1.中國地質大學 (北京)地球科學與資源學院,北京100083;2.石家莊經濟學院研究生學院,河北石家莊050031)

礦產資源是自然資源的一部分,是人類社會賴以生存和發(fā)展的重要物質基礎,礦產資源的開發(fā)、利用在推動人類社會進步、繁榮和發(fā)展經濟中起著重要的作用。因此,合理開采和有效利用礦產資源,對社會經濟的發(fā)展和礦山企業(yè)本身可持續(xù)發(fā)展有重要意義。隨著社會經濟的發(fā)展,世界人口的增加,對礦產品的需要量也越來越大,礦產資源的消耗速度也將越來越快,預計幾十年后,有些礦產資源將變得極為短缺,甚至枯竭。2006年河北省礦產工業(yè)總產值 365.62億元,比2005年增加10.89%。河北省作為一個經濟增長對礦產資源依賴較高的大省,加速、大量消耗礦產資源是必然趨勢。然而,由于河北省礦產資源存量嚴重不足,難以支撐今后幾十年內經濟的高速增長。因此,提高河北省礦產資源對經濟可持續(xù)發(fā)展保障能力的研究,合理開發(fā)利用礦產資源和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展是當前的艱巨任務。

1 河北省礦產資源現(xiàn)狀

河北省礦產資源豐富,礦業(yè)開發(fā)歷史悠久,礦產資源的開發(fā)推動了河北省經濟社會的迅速發(fā)展,礦業(yè)經濟在國民經濟中占有重要的地位。河北是國家確定的13個煤炭基地之一,即冀中煤炭基地。包括：開灤,峰峰、邢臺、井陘、蔚縣、邯鄲、宣化下花園、張家口北部等8個大礦區(qū)和隆堯、大城平原含煤區(qū),涵蓋了除承德興隆礦區(qū)以外的所有礦區(qū)。煤炭探明儲量147.1億t。在2010年之前,全省原煤產量將保持在7000萬t左右。境內有華北、冀東、大港三大油田,累積探明儲量27億t,天然氣儲量1800億m3。原油年產量近千萬噸,天然氣近10億m3。

1.1 河北省礦產資源概況

河北省是一個礦業(yè)大省,礦業(yè)及相關產業(yè)已經形成了全省 “資源勘查-資源開發(fā)-資源利用”的巨大產業(yè)鏈條,成為全省工業(yè)經濟的重要組成部分。通過對1990年以來的有關數(shù)據分析,河北省礦業(yè)及相關產業(yè)對全省重工業(yè)、工業(yè)、國民經濟、工業(yè)利稅的貢獻率分別為 64.8%～74.38%、38.39% ～ 48.87%、28.89% ～ 44.34%、47.56%～64.96%。因此,基于河北省礦產資源在社會發(fā)展中的重要地位,合理開發(fā)礦產資源、礦產資源可持續(xù)是重要的問題。

截至2006年初,河北省已發(fā)現(xiàn)各類礦產115種(亞礦種151種),其中已查明儲量的礦種86種,亞礦種120種,能源礦產、金屬礦產、非金屬礦產三大類,共計62個礦種,72個亞礦種。已探明儲量礦產地 1005處,其中大型礦產地 138處,占13.7%,中小型礦產地867處,占86.3%?，F(xiàn)有各類礦山6290家,從業(yè)人數(shù)40.8萬人,年開采礦石總量近5.0億t,采掘業(yè)年產值達362億元,形成了以冶金、煤炭、建材、石化為主的礦業(yè)經濟體系。

1.2 河北省礦產資源儲量分析

河北省是一個經濟大省,近年來,經濟得到了快速發(fā)展,連續(xù)幾年以大于10%的速度增長。經濟的快速增長,源于全省鋼鐵、紡織、石油加工、化工、醫(yī)藥、建材、食品7個主導產業(yè)的發(fā)展和帶動,可以說這些產業(yè)的發(fā)展速度和水平,直接關系到全省的經濟增長。而這些產業(yè)主要是資源依托型產業(yè),對礦產資源的依賴程度很高,它們的發(fā)展必須有礦產資源的持續(xù)供應作保障。河北省礦產資源儲量情況見表1。通過分析表1得出表2。

表1 2006年初河北省主要礦產資源儲量表

1.3 河北省礦產資源的特點

河北省成礦地質條件優(yōu)越,礦產種類多,礦產資源比較豐富。河北省礦產資源儲量居全國前10位有53種,11至15位有8種,一些大宗礦產如煤、鐵、金、各種石灰?guī)r等在全國占有優(yōu)勢,但河北省礦產資源的人均占有量與全國相比卻處于中下水平。特別是一些金屬礦產差距較大,大宗礦產除鐵礦、水泥灰?guī)r外人均占有量均低于全國水平。河北省礦產資源產地分布廣泛,儲量較集中,區(qū)位條件好,煤炭品種較齊全,以煉焦用煤為主,集中分布在唐山、邯鄲、邢臺、張家口等地。鐵礦以貧礦為主,但易采、易選,尤其是冀東和邯鄲、邢臺地區(qū),儲量大,并且與冶金輔助原料組合良好。石油、天然氣資源主要分布在河北平原的中部和東部以及冀東沿海地區(qū)。表3為河北省主要礦產品供需狀況。

表2 河北省主要礦產資源儲量增減變化

表3 河北省主要礦產品供需狀況表

2 河北省礦產資源可持續(xù)發(fā)展面臨的問題

河北省礦產資源的開發(fā),一方面促進了經濟的發(fā)展和社會的進步,但目前存在的一些問題也相當嚴重。我省正處在迅速推進工業(yè)化階段,人口增長將接近高峰期,盡管礦產品的需求結構和使用強度將發(fā)生一定的變化,但能源、原材料礦產的需求總量將持續(xù)擴大。石油、富鐵礦、鉻鐵礦、銅礦、鉀鹽等重要礦產嚴重短缺,相當一部分大中型礦山進入中晚期,可采儲量與產量大幅度衰減,一些礦山將面臨資源枯竭,礦產資源開發(fā)利用造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴重。對礦產資源重開發(fā),輕保護,造成了資源的過度破壞和巨大浪費,資源面臨枯竭,礦產資源的可持續(xù)發(fā)展面臨巨大的挑戰(zhàn)。

2.1 后備資源不足,主要礦種形勢嚴峻

河北礦產資源的嚴峻形勢,迫切要求加強地質勘查,盡快找到可供礦山建設利用的產地和儲量。否則礦產資源不久就將制約或阻礙該省經濟建設的發(fā)展,特別是能源礦產的短缺。一些主要礦產如金、鉛、鋅等調查和評價工作進展緩慢,綜合研究水平有待進一步提高。如果沒有別的途徑補充,就將使工業(yè)陷入癱瘓,后果不堪設想。因此,必須充分認識地質找礦工作的超前性地位,加強地質礦產勘查。另外,有些高附加值非金屬礦產資源的調查和評價工作缺乏專業(yè)人才和配套設備,尚未開展工作。骨干礦山接替資源嚴重不足,與以前相比,找礦和勘查難度不斷增加,礦產資源的供給與需求之間的矛盾進一步加劇,甚至出現(xiàn)影響正常生產經營的現(xiàn)象。

2.2 礦產資源綜合利用率低、經營粗放

由于缺乏自主創(chuàng)新能力,產業(yè)結構初級化、技術水平低級化、組織層次趨同化問題嚴重存在,盲目擴張,低水平重復投資沖動傾向明顯,導致總體上經營效益低。在選礦方面,地方選礦廠大都是粗放型的生產經營模式,其工藝比較粗糙,選礦技術也比較落后,鐵精礦品位較低,資源利用水平很低。綜合利用程度低,嚴重影響了鐵礦產品的價格穩(wěn)定和資源的合理配置。河北省多數(shù)中小型礦山企業(yè)缺乏科學的管理方法,技術力量薄弱,生產方式粗放,破壞生態(tài)環(huán)境和浪費自然資源的現(xiàn)象非常突出。在共伴生礦產資源綜合利用方面,由于礦山企業(yè)在開發(fā)和回收技術方面存在不足,或者雖然在技術上可行,但是經濟效益不高,導致大部分共伴生礦產資源未被綜合利用,造成嚴重的資源浪費。在礦產資源產品結構方面,以初級產品為主,高附加值產品所占比例較低,影響和制約了經濟效益的提高。

2.3 環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴重

河北省經濟發(fā)展與礦產資源開發(fā)對環(huán)境雖然產生了重大的負面影響,大部分礦山企業(yè)經營者環(huán)境保護意識不強,環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題嚴重。礦業(yè)開發(fā)產生的固體廢物包括采礦廢石(土)、煤矸石、尾礦砂以及礦石選冶廢渣等,礦業(yè)廢水主要包括礦坑水、選礦廢水、廢液與洗煤水等。這些礦山固體廢棄物對大氣、水、耕地、草原、森林等的不利影響和破壞十分嚴重,但不易引起重視。地下開采使地面塌陷、下沉,地面建筑物根基不牢,地下水水位大幅下降。礦產資源開發(fā)利用造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題已到了非治理不可的地步。

3 河北省礦產資源可持續(xù)發(fā)展對策

2000～2007年,河北省已累計投入資金69918萬元,治理保護面積113402.62畝,全省共建立20多個國家級礦山環(huán)境治理恢復示范區(qū),80多個省級 “綠色礦山”與礦山環(huán)境治理恢復示范區(qū),全省500多個曾因礦山開采而飽受環(huán)境侵害的村莊重新煥發(fā)了生機,50萬名礦區(qū)群眾從中受益,初步形成礦產資源開發(fā)與共伴生礦產綜合利用、環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展的 “綠色礦業(yè)”局面。

3.1 加強礦產勘查工作,增加資源儲備

河北礦產資源的嚴峻形勢,迫切要求加強地質勘查,盡快找到可供礦山建設利用的產地和儲量,否則礦產資源不久就將制約或阻礙該省經濟建設的發(fā)展,特別是能源礦產的短缺,如果沒有別的途徑補充,就將使工業(yè)陷入癱瘓,后果不堪設想。要解決礦產資源的探采比失衡、后備資源嚴重不足,要靠政府的政策和財政支持。政策上要鼓勵科技人員到找礦科研第一線、實行優(yōu)秀成果大獎,改善野外和科研工作條件。財政上要設立地質勘查基金,優(yōu)先安排基礎性、公益性的地質找礦、科學研究和新技術、新方法的試驗應用,扶持資源危機礦山的深部和外圍找礦。同時充分發(fā)揮國家、地方政府、國有、集體、民營資本的積極性,解決找礦資金嚴重不足的困擾,以保證地質勘查不斷有新的發(fā)現(xiàn)。

3.2 不斷完善相關法規(guī),優(yōu)化生產結構

2003年,河北省國土資源廳下發(fā)了 《河北省“綠色礦山”建設方案》,提出要在全省礦山企業(yè)中建設 “綠色礦山”的目標。要盡快完善涉及國土資源安全的法律、法規(guī)體系,進一步完善和健全各種單項資源和環(huán)境保護法,修改、補充 《礦產資源法》等相關法律,強化對礦產資源的保護和再利用。2006年全省礦山數(shù)進一步下降,生產結構趨于合理。因控制礦山開采規(guī)模,對政策限制的小煤礦實行關閉,煤礦山數(shù)量有所減少。優(yōu)化礦產采選加工結構,以市場為導向,合理配置采、選、加工生產能力,加大科技創(chuàng)新力度。增強礦產品精、深加工和生產能力,使資源利用效率、利用方式根本好轉。

3.3 保護礦山生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)礦產資源的循環(huán)利用

堅持礦產資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護并重,建立礦山環(huán)境保護與土地復墾履約保證金制度,改善礦山生態(tài)環(huán)境狀況,逐步建立環(huán)保型礦業(yè)。積極發(fā)展礦產品深加工業(yè),大力發(fā)展環(huán)保產業(yè),努力提高礦產資源的綜合利用率,實現(xiàn)經濟效益、生態(tài)效益和社會效益的有機統(tǒng)一。循環(huán)經濟倡導的是一種與環(huán)境相和諧的經濟發(fā)展模式。它要求把經濟活動組織成一個 “資源—產品—再生資源”的反饋式流程,其特征是低開采、高利用、低排放。所有的物質和能源能在這個不斷進行的經濟循環(huán)中得到合理和持久的利用,把經濟活動對自然環(huán)境的影響降到最低程度。另外,礦產資源循環(huán)經濟的建設還牽涉到許多政策的建設與完善,如對資源綜合利用的優(yōu)惠政策等。

4 結論

隨著社會經濟的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展,對礦產資源的需求會相應增加。社會經濟的可持續(xù)發(fā)展,要求礦產資源的開發(fā)利用既要滿足當前的需要,又不對今后的發(fā)展構成危害。河北省的礦山企業(yè)要實現(xiàn)礦產資源的循環(huán)利用,必須針對自己的實際情況制定出具體的對策和措施,依靠技術創(chuàng)新和理論突破,有效開發(fā)和利用礦產資源,采用新的工藝技術、新型設備,加強對礦產富源的循環(huán)利用的研究。尋求一條經濟、社會、環(huán)境、資源相互協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展的道路,才能實現(xiàn)河北省礦礦產資源資源的可持續(xù)發(fā)展。

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