把春天留在小涼山上

□ 姚金林

寧蒗彝族自治縣俗稱“小涼山”，位于滇西北高原川滇交界處，境內(nèi)有蜚聲海內(nèi)外的“高原明珠”瀘沽湖，是一個林區(qū)面積大、少數(shù)民族多、貧困面大，貧困程度深的國家級扶貧開發(fā)重點縣。近年來，寧蒗立足縣情，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，全面實施生態(tài)立縣、礦電興縣等五大戰(zhàn)略，培植壯大了生物資源、旅游資源等支柱產(chǎn)業(yè)。

寧蒗林業(yè)局原隸屬林業(yè)部金沙江會戰(zhàn)指揮部西南林業(yè)施工總隊第二工程處，1966年9月在寧蒗大興鎮(zhèn)成立。1983年4月，下放寧蒗縣管理，屬云南省重點森工企業(yè)之一。建局之初，以林區(qū)道路修建、森林采伐、營林生產(chǎn)、森林管護為主，為國家“三線”建設和當?shù)亟?jīng)濟社會建設作出了積極貢獻。

1998年8月，黨中央、國務院作出了“停止長江中上游地區(qū)天然林采伐，實施天然林資源保護工程”的重大決策。寧蒗林業(yè)局積極響應國家號召，實行天然林全面禁伐，森工企業(yè)遇到了前所未有的困難。由于失去勞動對象，全局3500多職工、家屬面臨極大困境。實施天保工程后，全局通過機構縮編、公司撤并、人員分流安置等多項行之有效的措施，局領導班子團結帶領干部職工克服困難、共度難關，實現(xiàn)了由砍樹人向種樹人、管樹人的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)全局共有職工1105人，其中在職在崗職工533人，離退休職工572人。

天保工程使森林管護全面展開。實施天保工程后，寧蒗局管護區(qū)為8個鄉(xiāng)，計劃管護面積3342000畝，實際管護面積達4032837畝。寧蒗林業(yè)局為了把管護任務落到實處，干部家屬帶頭到管護點工作，局與林場層層簽訂管護責任狀，將管護任務落實到山頭地塊，真正做到責任到人，任務到人，在交通要道、重點林區(qū)還設立管護點（卡），做到山山有人管，樹樹有人看。寧蒗自實施天保工程以來，天保管護所還與林業(yè)工作站合署辦公，解決了天保無林政執(zhí)法權問題，形成了全縣林業(yè)齊抓共管的局面。偷砍盜伐、毀林開荒得到了有效制止，野生動植物得到了有效保護，森林病蟲害得到了有效防治。針對森林防火面臨的新形勢，寧蒗局還成立了一支裝備精良、人員素質(zhì)好的專業(yè)快速滅火隊。在整個森林防火期內(nèi)實行軍事化管理，堅持24小時值班制度。此外，通過固定標志牌、宣傳標語、宣傳單和走村串戶等進行大張旗鼓的宣傳，使廣大林區(qū)群眾的愛林護林意識明顯提高。

公益林建設成效顯著。寧蒗林業(yè)局從實施天保之初就始終把公益林建設擺在在重要位置，十年來，圓滿完成了國家下達的公益林建設任務。從2000年至2010年，全局累計完成公益林建設1015500畝，其中：人工造林76000畝，人工模擬飛播造林81000畝，飛播造林16000畝，封山育林591000畝，森林撫育86500畝，人工促進天然更新165000畝。完成苗圃基地建設184畝，完成云南松采種基地建設5800畝。寧蒗地處高海拔地帶，立體氣候明顯，造林中高山寒冷易凍撥，江邊干熱易干旱，加之寧蒗林畜矛盾突出，一些造林地塊交通不便，苗木只能靠人背馬馱地運進深山，造林難度大，造林成本高。為了確保造林成效，除采用打樁圍護外，寧蒗林業(yè)局技術人員分塊負責技術指導，效益與成效掛鉤，管護人員吃住在山場，加強對造林地管護。十年的天保工程實施，寧蒗林業(yè)局所轄林區(qū)森林覆蓋率得到穩(wěn)步提高，從天保實施前53.4%到2006年的63.4%。水土流失得到了有效控制，林分質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，生態(tài)功能顯著增強，生物多樣性得到有效保護，一些多年不見的野生動物又出現(xiàn)在密林中。

由于寧蒗林業(yè)局采取“造一片、保一片、成效一片”的公益林建設工作措施，取得了可喜的成績。如在全市推廣的“華崗造林模式”的華崗造林區(qū)，十年前是由于過度采伐和生態(tài)破壞留下的傷殘地，到處是荒山禿嶺，深深的沖刷溝、禿禿的樹樁，滿目瘡痍?，F(xiàn)在，當你步入華崗，村前村后山清水秀，身前身后鳥語花香，呈現(xiàn)出無限生機。

天保工程實施帶來了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益。通過天保工程的實施，既解決了森工企業(yè)職工的就業(yè)問題，又有力地帶動了寧蒗少數(shù)民族地方經(jīng)濟的發(fā)展。以寧蒗林業(yè)局花椒基地和核桃基地為例，寧蒗林業(yè)局后續(xù)產(chǎn)業(yè)“綠源生態(tài)產(chǎn)業(yè)有限公司”采取“公司+基地+農(nóng)戶+市場”的模式生產(chǎn)經(jīng)營，帶動了林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，有效地促進了寧蒗花椒產(chǎn)業(yè)和核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。寧蒗林業(yè)局云南松采種基地，在采種季節(jié)，也需聘請一部分當?shù)氐霓r(nóng)民工參加采摘松球等工作，為當?shù)靥峁┝艘欢〝?shù)量的就業(yè)機會。同工程實施前的1997年相比，林區(qū)群眾戶均增收在500—1000元，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整切實改善了林區(qū)群眾的生活。

旅游業(yè)是寧蒗的重要產(chǎn)業(yè)，瀘沽湖以旖旎的自然風光蜚聲中外，但自然景觀離不開良好的生態(tài)環(huán)境。寧蒗林業(yè)局在實施天保工程中加強了對瀘沽湖等重點林區(qū)的建設，加大了瀘沽湖景區(qū)和重點林區(qū)的造林力度，確保了瀘沽湖景區(qū)和重點林區(qū)生態(tài)得到了較好保護，促進了寧蒗瀘沽湖景區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。

以人為本實施好林區(qū)棚戶區(qū)改造是寧蒗林業(yè)局的又一重大舉措。寧蒗林業(yè)局建局初期，遵循國家“先生產(chǎn)、后生活”的指導方針，林場職工大多居住在木板房，局家屬區(qū)也多為土墻房和簡易木板房，由于修建簡陋，年久失修，加之歷經(jīng)多次地震的破壞，全局3.8萬平方米的職工住房中有3.5萬平方米成了危舊房。為了讓林業(yè)職工扎根林區(qū)，安心從事林業(yè)工作，寧蒗林業(yè)局在上級部門的關心和支持下，以國家棚戶區(qū)改造為契機，在云南省森工企業(yè)中率先啟動實施棚戶區(qū)改造。寧蒗林業(yè)局棚戶區(qū)改造，因前期準備工作充分，基礎扎實，工程進展迅速，以建設速度快，改造成效好獲得了上級的好評，成為全省森工棚戶區(qū)改造的典范，云南省國有林區(qū)棚戶區(qū)改造現(xiàn)場會于2009年11月26日在寧蒗縣召開。

十年天保工程的穩(wěn)步實施，使小涼山的生態(tài)植被得到了較好恢復，有力地促進了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，使寧蒗由天保工程實施前當?shù)刎斦α謽I(yè)的依賴達80%的“木頭財政”向目前的生物產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、電力產(chǎn)業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變和發(fā)展，全面實現(xiàn)了天保的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益，有效地促進了金沙江上游林區(qū)的生態(tài)環(huán)境，保護了國土生態(tài)安全，實現(xiàn)了人與自然的和諧相處。

十年天保把春天留在了小涼山上，成就了“山變綠、水變清、民變富”的秀美寧蒗，為長江中下游打造了綠色生態(tài)屏障。