湖 南：為建設(shè)軍工強(qiáng)省打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

□ 湖南省國防科工局

未來五年，是湖南軍工行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)先進(jìn)國防科技工業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，是大力發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)湖南軍工在富國強(qiáng)軍、富民強(qiáng)省中發(fā)揮更大作用，實(shí)現(xiàn)由軍工大省向軍工強(qiáng)省跨越的關(guān)鍵時(shí)期，湖南國防科技工業(yè)將充分利用好各種有利條件，切實(shí)解決突出矛盾和問題，不斷取得科學(xué)發(fā)展的新優(yōu)勢。

“十二五”期間，湖南軍工將以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變軍工經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，積極適應(yīng)武器裝備機(jī)械化與信息化復(fù)合發(fā)展要求，堅(jiān)持優(yōu)化發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展和人本發(fā)展，全面推進(jìn)軍民結(jié)合、寓軍于民體系建設(shè)，力爭在“十二五”中期實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值過1000億元，工業(yè)增加值260億元；末期實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1800億元，工業(yè)增加值500億元，把湖南軍工建設(shè)成保軍能力明顯增強(qiáng)、軍民融合更加深入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、創(chuàng)新能力顯著提升、綜合實(shí)力大幅提高、職工生活更加殷實(shí)的新型軍工，在建設(shè)先進(jìn)國防科技工業(yè)和推進(jìn)湖南省“四化兩型”建設(shè)中的作用和地位更加突出，為建設(shè)軍工強(qiáng)省打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，一要大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。通過組織實(shí)施一批重大工程，建設(shè)一批影響長遠(yuǎn)、起支撐作用的重大項(xiàng)目，努力擴(kuò)大投資，增強(qiáng)軍工發(fā)展后勁。二要積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。積極促成國防科大等高校的科研成果落戶湖南，著力推進(jìn)省內(nèi)外高校科研院所與企業(yè)合作，切實(shí)發(fā)揮高校科研院所的創(chuàng)新動(dòng)力，形成多個(gè)機(jī)制靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、利益共享的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟；制定湖南國防科技工業(yè)2010—2020年人才發(fā)展規(guī)劃，確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位；全面推進(jìn)軍工信息化改造，著力推進(jìn)設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)裝備和經(jīng)營管理的信息化，打造“數(shù)字軍工”，增強(qiáng)湖南軍工的科研生產(chǎn)能力與創(chuàng)新能力水平。三要不斷促進(jìn)民生改善。真正使困難企業(yè)職工住房、再就業(yè)、社會(huì)保障等突出問題得到較好解決。切實(shí)抓好維護(hù)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)和保密工作，構(gòu)建和諧湖南軍工。四要不斷提高服務(wù)能力。湖南國防科工局機(jī)關(guān)要大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，打造政策支持平臺、科技成果轉(zhuǎn)化平臺、項(xiàng)目服務(wù)平臺、投融資平臺。

要把寓軍于民同軍工轉(zhuǎn)型升級、調(diào)整優(yōu)化結(jié)合起來。一要繼續(xù)推進(jìn)“雙十工程”建設(shè)。通過新項(xiàng)目、新投資、新型號的到位，落實(shí)省政府同七大中央軍工集團(tuán)簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，夯實(shí)湖南軍工十大產(chǎn)業(yè)、十大園區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)。二要加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮軍工特有優(yōu)勢，加快發(fā)展新能源、新材料、核裝備制造、通用航空設(shè)備、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用、光伏電子、船舶等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)規(guī)模。三要大力發(fā)展“民參軍”。做好軍品研制生產(chǎn)資格認(rèn)證、軍技民用、軍工能力審查、監(jiān)督管理等工作，用好用活軍民融合專項(xiàng)資金。動(dòng)員引導(dǎo)先進(jìn)、優(yōu)勢的民口單位參與軍品科研生產(chǎn)，迅速發(fā)展壯大“民參軍”隊(duì)伍，進(jìn)一步提高軍工發(fā)展的外部活力。四要深化以股權(quán)改革為重點(diǎn)的軍工改革。推動(dòng)新一輪的軍工資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股份轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、兼并收購等變革，引導(dǎo)民營企業(yè)參與軍工企業(yè)的改革改制，促進(jìn)軍工企業(yè)與民營企業(yè)的參股重組，鼓勵(lì)民營資本參與軍品科研生產(chǎn)，推進(jìn)軍工投資的多元化，增強(qiáng)軍工發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。五要大力推進(jìn)軍貿(mào)。切實(shí)利用好國內(nèi)外“兩種資源”、“兩個(gè)市場”，利用現(xiàn)有或開辟新的合作渠道，加大軍貿(mào)市場開拓力度，推進(jìn)軍貿(mào)型號建設(shè)和能力建設(shè)，拓展軍工企業(yè)的生存和發(fā)展空間。