巴勒斯坦國(guó)還要等多久

高永澤

等待了60年，巴勒斯坦人終于一致決定讓巴勒斯坦問(wèn)題回到原點(diǎn)，付諸國(guó)際社會(huì)的決定

滲透了宗教、民族、土地等多種因素的巴以關(guān)系從來(lái)都是高度復(fù)雜而敏感的，而每年5月更是如此。

街頭，隨處丟棄著石塊和雜物，空氣中彌漫著燃燒物的焦味。一群醫(yī)務(wù)人員正圍著給一名昏迷倒地的男子進(jìn)行急救，鮮血從他頭上流下，模糊了手上的巴勒斯坦國(guó)旗。而不遠(yuǎn)處，他的同胞們還在高喊“對(duì)占領(lǐng)說(shuō)不”以及“通過(guò)革命來(lái)解放巴勒斯坦”等口號(hào)。這是5月15日發(fā)生在約旦河西岸城市拉姆安拉卡蘭迪亞檢查站附近的一幕。

這一天是巴勒斯坦第63個(gè)“災(zāi)難日”，當(dāng)天數(shù)千名巴勒斯坦人發(fā)起大規(guī)模示威活動(dòng)，引發(fā)以色列軍隊(duì)開(kāi)火。

63年前的5月14日，以色列宣布建國(guó)。次日，阿拉伯國(guó)家同以色列爆發(fā)了第一次中東戰(zhàn)爭(zhēng)，隨后大批巴勒斯坦人淪為難民，逃往別國(guó)避難。后來(lái)，巴勒斯坦人將5月15日作為民族“災(zāi)難日”，以紀(jì)念當(dāng)年的戰(zhàn)爭(zhēng)和民族厄運(yùn)。

從那時(shí)到現(xiàn)在，一甲子還要多的時(shí)光早已過(guò)去，然而巴以和平的曙光仍未照耀到這片古老的土地上。

翻過(guò)“黑暗的一頁(yè)”

與歷史上的災(zāi)難日活動(dòng)不同，因?yàn)槭艿搅私趶V受關(guān)注的阿拉伯國(guó)家的游行示威活動(dòng)的影響，今年巴勒斯坦難民第一次試圖突破以色列邊界的隔離墻。在此之前，有關(guān)這次活動(dòng)的信息已經(jīng)在各種媒體網(wǎng)站上廣為傳播。

巴勒斯坦人渴望返回故土，為建立獨(dú)立國(guó)家而斗爭(zhēng)，但在以色列看來(lái)并非如此。

“那些示威活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)者，他們的目標(biāo)并不是1967年劃定的邊界，而是要分裂被他們稱為災(zāi)難的以色列現(xiàn)有邊界。”在一份電視聲明中內(nèi)塔尼亞胡聲稱，“真正重要的是，我們應(yīng)以開(kāi)闊的視野面對(duì)現(xiàn)實(shí)，弄清楚我們面臨的對(duì)手和任務(wù)”。

在這場(chǎng)曠日持久的中東和平進(jìn)程中，正如內(nèi)塔尼亞胡所言，以色列的談判對(duì)手最近發(fā)生了極為重要的變化。

歷史上阿拉伯國(guó)家與以色列數(shù)次交手，全都飲恨而終。阿拉伯國(guó)家也逐漸認(rèn)識(shí)到團(tuán)結(jié)起來(lái)，共同應(yīng)對(duì)強(qiáng)大以色列威脅的重要性。同樣，以往進(jìn)行的多輪和平談判中，巴方始終不能以統(tǒng)一各政治派別的立場(chǎng)參加談判。所以，無(wú)論是談判方案，還是最終落實(shí)，總是既面臨國(guó)際壓力，又面臨國(guó)內(nèi)掣肘。

5月4日，包括巴勒斯坦民族解放運(yùn)動(dòng)（法塔赫）和巴伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)（哈馬斯）在內(nèi)的巴多個(gè)政治派別代表在開(kāi)羅慶祝正式簽署巴勒斯坦和解協(xié)議。巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯和哈馬斯政治局領(lǐng)導(dǎo)人邁沙阿勒實(shí)現(xiàn)了和解后的握手。阿巴斯在會(huì)上發(fā)表講話說(shuō)：“我們已經(jīng)把內(nèi)部分裂這黑暗的一頁(yè)永遠(yuǎn)翻過(guò)去了?！?/p>

和解協(xié)議的達(dá)成，為常常讓人悲觀不已的中東和平進(jìn)程帶來(lái)了可能的拐點(diǎn)。

協(xié)議達(dá)成后，阿巴斯成為名副其實(shí)的巴勒斯坦總統(tǒng)，或許在他到今年聯(lián)合國(guó)大會(huì)上謀求國(guó)際社會(huì)承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)家地位時(shí)，就不會(huì)再有人為他只能代表半個(gè)巴勒斯坦而報(bào)以譏笑了。

2007年2月，那時(shí)法塔赫和哈馬斯在麥加達(dá)成和解協(xié)議，然而3個(gè)月后，兩派血腥的內(nèi)戰(zhàn)就終結(jié)了和解進(jìn)程。

不同的是，同麥加協(xié)議相比，這次和解出現(xiàn)了有利于事態(tài)朝和平方向發(fā)展的變化?！肮R斯考慮到以色列對(duì)加沙地帶的封鎖，具有更多的和解愿望，法塔赫為了建國(guó)的目標(biāo)也愿意推動(dòng)和解。在美國(guó)的壓力下，內(nèi)塔尼亞胡政府在巴以談判中也存在妥協(xié)的可能性?！敝醒朦h校戰(zhàn)略研究所教授、中東問(wèn)題專家高祖貴對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。

事實(shí)上，這次巴和解之路仍然布滿荊棘?！半m然哈馬斯已經(jīng)踏上和平進(jìn)程的列車，但是其憲章中敵視以色列條款仍然存在，這會(huì)影響美國(guó)、以色列對(duì)包含哈馬斯立場(chǎng)的巴勒斯坦談判方案的態(tài)度。所以，從內(nèi)部和解到巴以和談，巴勒斯坦仍有很長(zhǎng)的要走。”中東問(wèn)題專家、博聯(lián)社總裁馬曉霖告訴《中國(guó)新聞周刊》。

對(duì)于巴內(nèi)部和解，內(nèi)塔尼亞胡表示，“今天在開(kāi)羅發(fā)生的事件是對(duì)和平的巨大打擊，對(duì)恐怖主義來(lái)說(shuō)是一大勝利?！彼粲醢退谷∠c哈馬斯的和解協(xié)議，否則將是對(duì)和平進(jìn)程的嚴(yán)重干擾。

同樣，作為對(duì)巴實(shí)現(xiàn)和解的反應(yīng)，以色列決定5月1日起暫停向巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)移交代收稅款。這些都為巴勒斯坦的和解前景蒙上了陰影。

此外，作為中東問(wèn)題重要的操盤手，美國(guó)的態(tài)度也至關(guān)重要。

北愛(ài)爾蘭式傾聽(tīng)失效

美國(guó)在中東問(wèn)題上也面臨著調(diào)整。“9·11”即將10周年之際，成功擊斃基地組織頭目本·拉登，宣告了美國(guó)世紀(jì)初以來(lái)的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)取得了階段性勝利。接著，就有戰(zhàn)略家猜測(cè)美國(guó)的戰(zhàn)略側(cè)重將會(huì)發(fā)生某種轉(zhuǎn)移，其趨向仍然有待觀察。

但是有一點(diǎn)，中東應(yīng)是奧巴馬政府重視的焦點(diǎn)之一。

事實(shí)上，奧巴馬政府上臺(tái)以來(lái)，一直忙于反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，應(yīng)付金融危機(jī)，對(duì)于中東問(wèn)題，并沒(méi)有兌現(xiàn)上任之初的承諾，而中東和平進(jìn)程3年來(lái)更是基本處于停滯狀態(tài)。

奧巴馬政府在中東問(wèn)題上的成果，可以在其剛剛辭職的中東問(wèn)題特使喬治·米切爾身上窺其一斑。

奧巴馬上任后第二天即任命米切爾為中東問(wèn)題特使，希望這名以調(diào)解北愛(ài)爾蘭沖突而聞名的調(diào)停專家能運(yùn)用談判技巧推動(dòng)和平談判。在過(guò)去的兩年任期里，米切爾也一直忙于穿梭在以色列、巴勒斯坦和埃及等國(guó)家之間，與領(lǐng)導(dǎo)人閉門會(huì)晤，設(shè)法重啟停滯已久的巴以和平談判。

面對(duì)困局，米切爾是個(gè)樂(lè)觀主義者。“我堅(jiān)定地相信，沒(méi)有什么不能結(jié)束的沖突?！泵浊袪柸ツ?月在一次演講中說(shuō)，“沖突由人造成，由人引導(dǎo)，因人而持續(xù)。它們同樣可以由人終結(jié)?！?/p>

但是，樂(lè)觀未能為其提供中東走出困局的切實(shí)方案。在以色列人看來(lái)，他在停建猶太人定居點(diǎn)的問(wèn)題上態(tài)度強(qiáng)硬，這一度引發(fā)以方不滿。巴勒斯坦人起初也對(duì)其抱有厚望，然而，在定居點(diǎn)停建的問(wèn)題上，美國(guó)的無(wú)所作為，讓巴方對(duì)其喪失信心。面臨兩面受困的局面，米切爾“北愛(ài)爾蘭式傾聽(tīng)”的促談方式在中東并沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

米切爾本月20日卸任后，奧巴馬在聲明中表示，美國(guó)“依然遵守對(duì)中東和平的承諾，將在米切爾辛勤工作和成就的基礎(chǔ)上為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而繼續(xù)努力”。

對(duì)這項(xiàng)人事變動(dòng)，以色列特拉維夫大學(xué)亞非戰(zhàn)略研究中心前主任約西·阿爾弗說(shuō)，米切爾辭職可能預(yù)示著奧巴馬政府將要以不同方式推動(dòng)巴以和談。

值得注意的是，奧巴馬于19日在國(guó)務(wù)院發(fā)表上任以來(lái)第二次中東政策講話，20日會(huì)晤到訪的以色列總理內(nèi)塔尼亞胡。這對(duì)于中東和談的重啟、中東和平的早日實(shí)現(xiàn)或許是一個(gè)新的契機(jī)。

“建國(guó)的時(shí)間將會(huì)是今年9月”

巴實(shí)現(xiàn)內(nèi)部和解，建國(guó)問(wèn)題迎面而來(lái)。

實(shí)現(xiàn)巴以和平以及阿拉伯國(guó)家與以色列的全面和平，注定有一段繞不開(kāi)的距離，那就是以“兩國(guó)方案”實(shí)現(xiàn)巴勒斯坦國(guó)和以色列的共存。

1948年，根據(jù)聯(lián)合國(guó)第181號(hào)決議，以色列建立了獨(dú)立的猶太人國(guó)家，巴勒斯坦人堅(jiān)決反對(duì)這一據(jù)稱明顯偏袒以色列的分治方案。由此，隨后幾十年的時(shí)間里先后發(fā)生了5次中東戰(zhàn)爭(zhēng)，巴勒斯坦始終沒(méi)有實(shí)現(xiàn)在自己的土地上建立獨(dú)立國(guó)家的目標(biāo)。這也成為中東地區(qū)持久沖突和斗爭(zhēng)的根源所在。

從1988年巴勒斯坦宣布成立以耶路撒冷為首都的巴勒斯坦國(guó)，到推進(jìn)建國(guó)之路的《奧斯陸協(xié)議》因以色列利庫(kù)德集團(tuán)上臺(tái)而擱淺，接著一系列關(guān)于巴最終地位的談判也都無(wú)果而終，此后巴以和談陷入僵局，巴更是深受內(nèi)亂紛擾。以和談促建國(guó)的巴以和平之路陷入山重水復(fù)之中。

“美國(guó)在阻止以色列建設(shè)定居點(diǎn)問(wèn)題上無(wú)所作為，為此，我們決定把巴勒斯坦問(wèn)題回到原點(diǎn)，付諸國(guó)際社會(huì)的決定?！睂?duì)于和談與建國(guó)，巴解組織執(zhí)委會(huì)秘書長(zhǎng)亞西爾·阿比德·拉布在接受采訪時(shí)說(shuō)。

在此之前，以色列出于自身安全和利益考慮，始終不愿意看到在身邊出現(xiàn)一個(gè)強(qiáng)大而統(tǒng)一的巴勒斯坦國(guó)，一直以巴內(nèi)部分裂為理由拒絕討論此問(wèn)題。

雖然目前按照1967年中東戰(zhàn)爭(zhēng)之前的邊界，有130多個(gè)國(guó)家宣布或打算承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)，但以色列始終拒絕承認(rèn)其國(guó)家地位。

談到建國(guó)問(wèn)題，阿巴斯表示巴不會(huì)接受任何包含臨時(shí)邊界協(xié)議的以巴和平協(xié)議?！艾F(xiàn)在巴勒斯坦是時(shí)候建國(guó)了，建國(guó)后的巴勒斯坦，首都是東耶路撒冷，并將成為聯(lián)合國(guó)永久會(huì)員國(guó)，建國(guó)的時(shí)間將會(huì)是今年9月?！卑退拐f(shuō)?！?/p>