寧夏發(fā)展十亮點(diǎn)

◎ 文/本刊記者 周勵(lì) 張倫

吳忠市新月廣場(chǎng)

寧夏，西部一個(gè)地小物博而山河壯麗的省區(qū)，一個(gè)被稱為最精致的民族自治區(qū)。盡管只有6.64萬(wàn)平方公里土地，卻擁有最神秘的西夏歷史、最獨(dú)特的回鄉(xiāng)風(fēng)情、最神奇的塞上美景，還有最甘甜的西瓜、最醇香的牛奶、最鮮嫩的羊肉……

“小省也要有大作為”。西部大開發(fā)10年，寧夏回族自治區(qū)黨委和政府交出了一份國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)環(huán)境大為改善，特色產(chǎn)業(yè)初步形成，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展的漂亮成績(jī)單，為寧夏實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了強(qiáng)大基石。主要展現(xiàn)出十大亮點(diǎn)——

亮點(diǎn)一：國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)

10年以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)9年超過10%，年均增長(zhǎng)11.4%，高于全國(guó)平均水平。

1 9 9 9-2 0 1 0年間，寧夏G D P從164.58億元增加到1643.41億元，按可比價(jià)增長(zhǎng)3.37倍，年均增長(zhǎng)11.68%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值從4900元增加到26160元。地方一般預(yù)算收入從18.8億元增加到153.6億元。

寧夏煤炭人均占有量和人均發(fā)電量分別居全國(guó)第三位和第二位，人均糧食產(chǎn)量位居全國(guó)第五位。全國(guó)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)村村通互聯(lián)網(wǎng)的省區(qū)，也在西部地區(qū)移動(dòng)電話普及率居第一位。

亮點(diǎn)二：民族團(tuán)結(jié)、民生改善展笑顏

“吃水渠里挑、行路沙里挪、夜里靠油燈、電視沒圖像”。十幾年前，這樣的景象在寧夏不難看到。如今人們看到的是：自來(lái)水入戶，柏油路過村，家電下了鄉(xiāng)，信息上了網(wǎng)，電視全覆蓋，手機(jī)已換代，沼氣入了戶，太陽(yáng)能上了樓。

2007年以來(lái)，寧夏先后實(shí)施了人飲解困、教育均衡、衛(wèi)生惠民、促進(jìn)就業(yè)、城鄉(xiāng)安居、支農(nóng)惠農(nóng)、生命安全、扶弱助困、提高保障、文體下鄉(xiāng)、一個(gè)雞蛋工程等一系列民生計(jì)劃，取得了一些好的成效。

實(shí)施了“生態(tài)移民”“塞上農(nóng)民新居”“山區(qū)危房危窯改造”等工程，累計(jì)搬遷安置生態(tài)移民14.22萬(wàn)人。紅寺堡是全國(guó)最大的扶貧移民開發(fā)區(qū)。

城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入由2005年的全國(guó)第28位提高到第20位。創(chuàng)業(yè)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，年平均輸轉(zhuǎn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力70萬(wàn)人(次)。提前實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%以上。生態(tài)移民、勞務(wù)移民步伐加快，5年消除絕對(duì)貧困人口15萬(wàn)人。

亮點(diǎn)三： 糧食連續(xù)7年穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)

根據(jù)寧夏農(nóng)業(yè)廳提供的數(shù)據(jù)，從2004年開始到2010年，寧夏糧食連年增產(chǎn)，保持了7年的增產(chǎn)勢(shì)頭。2010年，糧食播種面積達(dá)1266.1萬(wàn)畝，總產(chǎn)350萬(wàn)噸以上，再創(chuàng)歷史新高！全區(qū)人均占有糧食預(yù)計(jì)達(dá)到550公斤，位居全國(guó)第五，西北之首。

寧夏先后出臺(tái)了《關(guān)于優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局與發(fā)展規(guī)劃》、《寧夏農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008—2012年）》、《寧夏百萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》等政策。提出大力發(fā)展五大戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（枸杞、清真牛羊肉、牛奶、馬鈴薯、瓜菜）、六大區(qū)域性特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)（優(yōu)質(zhì)糧食、淡水魚、葡萄、紅棗、農(nóng)作物制種、優(yōu)質(zhì)牧草）和兩個(gè)地方性特色產(chǎn)業(yè)（蘋果、道地中藥材）等，均得到了穩(wěn)定發(fā)展， 基本形成了13個(gè)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

在北部引黃灌區(qū)，發(fā)展以日光溫室為主的高端、精品、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)；在中部干旱帶和南部山區(qū)集中發(fā)展以大棚為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)。截至2010年底，寧夏設(shè)施農(nóng)業(yè)已達(dá)105.78萬(wàn)畝。

亮點(diǎn)四：特色優(yōu)勢(shì)工業(yè)形成規(guī)模

寧夏實(shí)行項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)爭(zhēng)取、嫁接、引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶動(dòng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。目前以能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的“五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)已占到工業(yè)比重的七成以上。

集中力量建設(shè)寧東能源化工基地。寧東基地是以煤、電、化、油為一體的大型區(qū)域工業(yè)園區(qū)，總面積3500平方公里，集中了寧夏88%的煤炭探明儲(chǔ)量。已上升為“國(guó)家級(jí)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)”，要求“把寧東建設(shè)成為國(guó)家重要的大型煤炭基地、煤化工產(chǎn)業(yè)基地、‘西電東送’火電基地和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”。

積極培育大企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)通過上大項(xiàng)目、兼并重組、產(chǎn)業(yè)整合超常規(guī)發(fā)展，打造了神華寧煤、寧夏電力、中石油寧夏石化、中電投寧夏能源鋁業(yè)、國(guó)電英力特等5艘產(chǎn)業(yè)“旗艦”。培育寧夏發(fā)電、中色東方、天地奔牛、新瑞長(zhǎng)城、共享集團(tuán)等10戶行業(yè)“小巨人”。

截至2010年12月，全區(qū)納入統(tǒng)計(jì)范圍的20個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，共有入園企業(yè)2173戶，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)536戶。

亮點(diǎn)五：改革走在了西部乃至全國(guó)前列

寧夏開拓創(chuàng)新，使一些重要領(lǐng)域改革走在了西部地區(qū)乃至全國(guó)前列。糧食管理改革取得突破進(jìn)展，建立了糧食垂直管理新體制，在全國(guó)率先穩(wěn)妥解決“老糧、老人、老賬”問題，建立了糧食安全保障體系。

探索推進(jìn)藥招“三統(tǒng)一”改革，有效解決了群眾看病貴的難題。投資體制改革有序推進(jìn)，出臺(tái)了6個(gè)配套文件，下放投資審批權(quán)限。實(shí)施了重大項(xiàng)目稽查、招投標(biāo)管理、項(xiàng)目代建制等辦法，依法加強(qiáng)對(duì)政府投資活動(dòng)的監(jiān)管。財(cái)政體制改革不斷深化。在全區(qū)全面推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)部門預(yù)算，建立“上下聯(lián)動(dòng)、分類處置、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、簽訂責(zé)任”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解工作機(jī)制，在全國(guó)以省為單位率先甩掉了鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)包袱。水權(quán)轉(zhuǎn)換改革取得重要突破。從2003年率先開展了水權(quán)轉(zhuǎn)換試點(diǎn)工作，編制了《寧夏黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換總體規(guī)劃》，探索建立水利工程運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼新機(jī)制。

亮點(diǎn)六：中阿博覽會(huì)將成中阿經(jīng)貿(mào)合作“支點(diǎn)”

2010年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，商務(wù)部、中國(guó)貿(mào)促會(huì)和寧夏回族自治區(qū)政府聯(lián)合舉辦了首屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇。64個(gè)國(guó)家和地區(qū)、國(guó)內(nèi)24個(gè)部委和31個(gè)省市區(qū)的代表參會(huì)。僅阿拉伯國(guó)家，就來(lái)了20位部長(zhǎng)，18位副部長(zhǎng)，1000多位政界、企業(yè)界、商界的精英。應(yīng)該說這次會(huì)議是寧夏歷史上規(guī)模最大、人數(shù)最多、效益也是最好的一次會(huì)議。

今年，商務(wù)部、中國(guó)貿(mào)促會(huì)、寧夏政府已經(jīng)給國(guó)務(wù)院寫報(bào)告，想把中阿經(jīng)貿(mào)論壇更名為中阿博覽會(huì)，最近等待批復(fù)。并且阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟來(lái)信，想聯(lián)合舉辦中阿博覽會(huì)。說明這個(gè)舉措不僅受到全國(guó)人民的歡迎，也受到阿拉伯國(guó)家的支持。

寧夏的目的就是要打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建面向阿拉伯國(guó)家及穆斯林地區(qū)的開放平臺(tái)，使沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)成為我國(guó)向西開放的前沿。

亮點(diǎn)七： 全國(guó)唯一的沙化逆轉(zhuǎn)省區(qū)

寧夏是我國(guó)土地沙化最嚴(yán)重的省區(qū)之一，東西北三面分別被毛烏素、騰格里、烏蘭布和三大沙漠包圍，也是風(fēng)沙進(jìn)入祖國(guó)腹地和京津唐地區(qū)的通道，治沙難度相當(dāng)大。然而，就是這寸草難生的沙灘，被英雄的寧夏人民用各種植被制服了。2003年，寧夏在全國(guó)率先全面封山禁牧。原來(lái)依賴放牧過活的羊只，就此全部過起了“飯來(lái)張口”的日子，由過度放牧帶來(lái)的草場(chǎng)沙化也因此“銷聲匿跡”了。

10年來(lái)，中央和寧夏累計(jì)投入林業(yè)建設(shè)資金74.39億元,森林覆蓋率由2000年的7.79%提高到現(xiàn)在的11.4%，有1.95萬(wàn)平方公里的水土流失面積得到治理，每年向黃河排放的泥沙因此減少4000萬(wàn)噸。成為全國(guó)最早實(shí)現(xiàn)沙漠化逆轉(zhuǎn)的省區(qū)。生態(tài)環(huán)境改善程度名列全國(guó)第二。銀川市環(huán)境空氣質(zhì)量在西北地區(qū)省會(huì)城市中名列第一。

治沙形成的沙產(chǎn)業(yè)，也成為農(nóng)民增收和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。枸杞、蘋果、葡萄、紅棗等很多就誕生在荒灘、沙丘上。

亮點(diǎn)八： 小省區(qū)做出大文化

寧夏是“塞上江南、回族之鄉(xiāng)”，有獨(dú)特的西夏歷史、賀蘭山巖畫、水洞溝遺址、沙漠治理等自然資源和文化遺產(chǎn)，是西北地區(qū)民族民間歌唱藝術(shù)“花兒”的發(fā)源地之一……還有全國(guó)最大的“中華回鄉(xiāng)文化園”，大六盤生態(tài)旅游和紅色旅游區(qū)域，獨(dú)具塞上風(fēng)情的華夏西部影視城……

經(jīng)過艱苦奮斗，寧夏人硬是把大文化事業(yè)做了起來(lái)，做得風(fēng)聲水起、活色生香。近幾年，僅文博事業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)了西夏王陵等19個(gè)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)單位的建設(shè)，建成23座行業(yè)主題博物館，33座博物館、14座陳列館藝術(shù)館紀(jì)念館正在建設(shè)中。尤其是中華黃河壇項(xiàng)目建設(shè)舉世矚目。

創(chuàng)作的我國(guó)首部回族原創(chuàng)舞劇《月上賀蘭》、話劇《農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)》、現(xiàn)代京劇《海上生明月》、首部回族花兒劇《大山的女兒》等等都在全國(guó)獲得大獎(jiǎng)。

盛大舉辦了“中國(guó)?寧夏國(guó)際文化藝術(shù)旅游博覽會(huì)”。全面啟動(dòng)了文化信息資源共享工程和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，建立了15個(gè)傳承保護(hù)基地，11個(gè)被文化部命名為全國(guó)文化先進(jìn)縣、全國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)。

亮點(diǎn)九：基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生巨變

全區(qū)綜合立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)基本形成，公路通車?yán)锍踢_(dá)到2.1萬(wàn)公里，高速公路建設(shè)突飛猛進(jìn)，所有市縣在1小時(shí)內(nèi)可上高速。

隨著鹽中、中孟、孟營(yíng)高速公路建成，第二條歐亞大陸運(yùn)輸走廊即將形成。太中銀鐵路正抓緊建設(shè)，包蘭攬線惠農(nóng)至銀川段已開工建設(shè),銀川河?xùn)|機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建完成，中衛(wèi)香山支線機(jī)場(chǎng)建成通航，固原支線機(jī)場(chǎng)正在建設(shè)，已開通民用航空線28條。全區(qū)行政村全部建立了互聯(lián)網(wǎng)，成為全國(guó)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)村村通互聯(lián)網(wǎng)的省區(qū)。目前已形成以銀川為中心，聯(lián)結(jié)寧夏城鄉(xiāng)和全國(guó)各地的郵電通訊網(wǎng)絡(luò)。

實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后建成了10個(gè)市縣污水處理廠和6個(gè)生活垃圾無(wú)害化處理工程。

全區(qū)城市化率達(dá)到45%。

亮點(diǎn)十：沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略

2010年12月，寧夏“沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)”作為國(guó)家級(jí)新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，寫入國(guó)家《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》。國(guó)務(wù)院《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》也將寧夏“沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)”正式列入國(guó)家層面重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。

寧夏發(fā)揮沿黃城市集群優(yōu)勢(shì)、依托黃河農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)、利用能源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展區(qū)域中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、立足穆斯林人文優(yōu)勢(shì)，努力將沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范區(qū)、生態(tài)文明先行區(qū)、內(nèi)陸開放試驗(yàn)區(qū)、民族團(tuán)結(jié)和諧區(qū)”。將其打造成“三帶一洼地：即城市帶、產(chǎn)業(yè)帶、開放帶，和一個(gè)綜合保稅區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、免稅區(qū)等政策洼地，形成全國(guó)重要能源化工、新材料基地、清真食品及穆斯林用品和特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地、區(qū)域性商貿(mào)物流中心，成為國(guó)家西部大開發(fā)的重要增長(zhǎng)極。