地區(qū)社會核算矩陣的編制：賬戶劃分與結(jié)構(gòu)設(shè)計

黨 瑋

（石河子大學(xué) 商學(xué)院；新疆 五家渠 831300）

0 引言

社會核算矩陣（SAM）是以矩陣的形式反映的國民核算體系（SNA），是社會經(jīng)濟系統(tǒng)宏觀以及中觀經(jīng)濟賬戶的一種表達(dá)方式，它反映了經(jīng)濟系統(tǒng)中各經(jīng)濟主體之間的交易和收入轉(zhuǎn)移活動。SAM的框架是在20世紀(jì)50年代為了融合社會和經(jīng)濟發(fā)展兩方面的數(shù)據(jù)而發(fā)展起來的（Pyatt,1985）。1968年SNA版本中，核算結(jié)構(gòu)就是在涵蓋了整個社會經(jīng)濟系統(tǒng)矩陣的基礎(chǔ)上闡述的。1993年SNA對SAM核算方法進行了系統(tǒng)性的論述，SAM被定義為 “以矩陣形式表示的SNA賬戶，刻畫了供給表、使用表與部門賬戶之間的關(guān)系，它反映了一定時期內(nèi)社會經(jīng)濟主體間的各種關(guān)系”（UNSO,1993）（聯(lián)合國，1995）。

目前，已有50個國家先后建立了各自的SAM，并將其廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究、收入分配和再分配研究、國家或地區(qū)的財政政策的制定、稅收分析、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)分析、地區(qū)發(fā)展分析、災(zāi)害分析和國家福利水平比較等研究。我國編制的SAM 主要就中國加入WTO、貿(mào)易自由化、稅收、能源、環(huán)境、收入分配等相關(guān)政策進行分析。

我國幅員遼闊，各個地區(qū)的自然條件、資源稟賦及其區(qū)位優(yōu)勢不盡相同，由于歷史和現(xiàn)實諸多方面的原因，各地區(qū)（?。┙?jīng)濟發(fā)展速度、居民生活水平也存在著顯著差異。基于SAM原理研究國家層面的社會經(jīng)濟主體之間的相互關(guān)系,同樣適合于研究地區(qū)社會經(jīng)濟主體之間的相互關(guān)系和不同地區(qū)之間的經(jīng)濟聯(lián)系，這就需要編制地區(qū)一級（本文主要研究省級）的SAM作為分析研究的工具。

1 社會核算矩陣（SAM）的基本結(jié)構(gòu)

從形式上看，SAM 是一個矩陣，每一個行和每一個列都代表著一個賬戶。SAM 中行代表賬戶的收入，列代表賬戶的支出；如果行和列的名稱相同，則都代表同一組賬戶。矩陣中的非零元素即代表各賬戶間的交易。SAM中的賬戶一般分為內(nèi)生賬戶（產(chǎn)品部門、生產(chǎn)要素和居民企業(yè)）和外生賬戶(政府、對外貿(mào)易和資本積累)。一個簡單的開放經(jīng)濟下的社會核算矩陣如下表1。

表1 一個簡單的描述性社會核算矩陣

其中，各變量的含義如下：

C表示居民消費；Td表示直接稅；Sf表示國外凈儲蓄；Sh表示居民儲蓄；Sg表示政府儲蓄；M表示進口；Ti表示間接稅；E表示出口；G表示政府消費。

SAM依據(jù)復(fù)式賬戶的原理,以n×n的矩陣形式反映經(jīng)濟系統(tǒng)中各類賬戶的收支狀況。根據(jù)收支平衡原則和SAM 表式結(jié)構(gòu)的內(nèi)在機制，對于每一個賬戶來講，矩陣的行和與列的和是相等的，即總收入等于總支出。

2 地區(qū)SAM及特點

地區(qū)SAM是基于地區(qū)核算資料，以矩陣形式表示的SNA賬戶，刻畫了地區(qū)供給表、使用表與部門賬戶之間的關(guān)系；地區(qū) SAM反映了地區(qū)內(nèi)社會經(jīng)濟系統(tǒng)循環(huán)的過程，展現(xiàn)社會經(jīng)濟主體間的相互關(guān)系，是分析比較地區(qū)產(chǎn)業(yè)、要素和機構(gòu)間依存關(guān)系的有力工具。

地區(qū)SAM與全國SAM相比其整體結(jié)構(gòu)具有雷同性，但地區(qū)SAM呈現(xiàn)出自己的特點：

（1）結(jié)構(gòu)設(shè)計的靈活性。地區(qū)SAM的結(jié)構(gòu)設(shè)計一般參照全國SAM的結(jié)構(gòu)，但因研究的重點不同，地區(qū)SAM各賬戶的結(jié)構(gòu)設(shè)計也不是唯一的，其結(jié)構(gòu)設(shè)計可根據(jù)客觀經(jīng)濟流程，按照研究的重點進行設(shè)計。

（2）賬戶設(shè)計更加細(xì)化。按照研究的重點，地區(qū)SAM的賬戶設(shè)計可根據(jù)不同的需要進行細(xì)化。一般地，地區(qū)SAM中凡是涉及“政府”的賬戶都要區(qū)分為“地方政府”與“中央政府”兩個賬戶，相應(yīng)賬戶下的政府補貼、生產(chǎn)稅、直接稅、轉(zhuǎn)移支付、補貼、中央下?lián)艿胤秸偷胤缴辖庵醒氲软椖恳惨獏^(qū)分為地方政府和中央政府的；涉及對外經(jīng)濟聯(lián)系的賬戶需要設(shè)置“國外”和“國內(nèi)其它地區(qū)”兩個賬戶。

（3）不同地區(qū)宏觀SAM中各賬戶數(shù)據(jù)獲取途徑不同。由于國家層面的核算體系比地區(qū)核算健全，其賬戶數(shù)據(jù)來源渠道可借助專業(yè)部門統(tǒng)計渠道獲取，但對地區(qū)SAM來說，由于各地區(qū)各專業(yè)部門統(tǒng)計資料的不完整，故地區(qū)SAM賬戶數(shù)值來源大多要采用推斷的形式。

（4）地區(qū)SAM要受IO表的限制。SAM大量的數(shù)據(jù)來源于投入產(chǎn)出（Input Output,IO）表，國家確定逢 2、逢 7年份編制IO表，逢0、逢5年份編制IO延長表。但是有的省份地區(qū)逢0、逢5年沒有編制IO延長表，且部門劃分要比國家的少，故對編制近期地區(qū)SAM編制造成了一定的困難。

②將“商品”和“活動”賬戶加以區(qū)分可以反映兩種不同的影響：（1）多種不同的活動可以生產(chǎn)相同的商品，意味著存在不同的生產(chǎn)技術(shù)；（2）便于處理進出口問題，假設(shè)進口產(chǎn)品與國內(nèi)產(chǎn)品具有完全相同的競爭力，國內(nèi)需求由進口產(chǎn)品和國內(nèi)產(chǎn)品組成，但只有國內(nèi)產(chǎn)品用于出口?！吧唐贰辟~戶和“活動”賬戶的分離有利于描述需求上的差異。

表2 地區(qū)宏觀SAM賬戶分類及說明

3 地區(qū)SAM編制的賬戶劃分

地區(qū)宏觀SAM旨在概括性地描述了社會經(jīng)濟現(xiàn)實，其主要用當(dāng)年社會經(jīng)濟核算總量指標(biāo)（如總產(chǎn)出、地方財政收支總量等）為細(xì)化的SAM中的子矩陣的整合與校準(zhǔn)提供控制數(shù)字。

3.1 地區(qū)宏觀SAM的賬戶劃分

根據(jù)地區(qū)SAM編制的社會經(jīng)濟流量的特點，地區(qū)宏觀SAM主要設(shè)置了16個賬戶（見表2第 3列“涉及賬戶”）。根據(jù)其賬戶自身的性質(zhì)及其在社會經(jīng)濟系統(tǒng)中的職能，表2賬戶可分別歸納為6大類實體賬戶①實體賬戶用于記錄和描述某一特定時期內(nèi)經(jīng)濟體中真實經(jīng)濟流量地狀態(tài)。，具體分類及說明見表2。

3.2 地區(qū)細(xì)化SAM的賬戶劃分

由于政策分析需要的需要，需要把地區(qū)宏觀SAM中的一些賬戶進行進一步的細(xì)化。一般來說，詳細(xì)的地區(qū)SAM編制的賬戶劃分程度取決于兩個因素：一個是研究問題的需要；另一個是數(shù)據(jù)的可取性。一般需要對產(chǎn)業(yè)部門賬戶、商品活動部門、勞動力賬戶、生產(chǎn)稅、居民類型進行必要的劃分。

3.2.1 部門的劃分

部門的劃分一般依據(jù)IO表中的部門劃分。按照國家統(tǒng)計局IO編制要求，2007年細(xì)化的SAM共有144個產(chǎn)業(yè)部門，其中包括5個農(nóng)業(yè)部門 ，89個工業(yè)部門、4個建筑部門和46個服務(wù)業(yè)部門。根據(jù)研究的目的，可以對某些部門進行合并。如研究的重點不是采選業(yè)，則黑色金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦及其他礦采選業(yè)可以合并為采選業(yè)一個部門。

3.2.2 商品與活動賬戶的分解

在細(xì)分的SAM中，產(chǎn)業(yè)部門的“活動”結(jié)果為“商品”，故“活動”與“商品”在細(xì)化的SAM中是依附于產(chǎn)業(yè)部門，產(chǎn)業(yè)的部門劃分到哪兒，商品和活動賬戶細(xì)分到哪兒。在2007年地區(qū)細(xì)化的SAM中，產(chǎn)業(yè)部門劃分的一個重要標(biāo)準(zhǔn)是參照2007年地區(qū)IO表，因此在這里商品與活動賬戶合二為一

3.2.3 勞動力和資本的劃分

在地區(qū)細(xì)化的SAM中，勞動力劃分為三種類型：農(nóng)業(yè)勞動力、生產(chǎn)工人和技術(shù)人員。勞動力的劃分只是涉及勞動力報酬的劃分以及不同勞動力收入對居民的分配。農(nóng)業(yè)勞動力在農(nóng)業(yè)部門就業(yè)，生產(chǎn)工人在工業(yè)生產(chǎn)部門就業(yè)，技術(shù)人員是指分布在工農(nóng)業(yè)中的科技人員。

3.2.4 居民類型的劃分

按照收入來源和消費支出進行抽樣家庭調(diào)查，城鄉(xiāng)居民各分成7組，即最低收入戶、低收入戶、中等偏下戶、中等收入戶、中等偏上戶、高收入戶和最高收入戶。如果研究的問題設(shè)計到居民的收入和消費，可以將居民類型進行細(xì)分，否則不加細(xì)分。

3.2.5 生產(chǎn)稅的分解

生產(chǎn)稅是地方政府向各部門征收的有關(guān)生產(chǎn)、銷售、購買、使用貨物和服務(wù)的稅金。生產(chǎn)稅有四種形式，一是含在貨物和服務(wù)價格中的，如營業(yè)稅、增值稅；二是由購買者直接繳納并由生產(chǎn)者代征的稅金，如關(guān)稅、進口稅、特別消費稅等；三是從專營專賣活動所獲得的利潤中上繳政府的專項收入和利潤，如煙、灑等商品的專項收入；四是依照規(guī)定向政府支付的有關(guān)規(guī)費。如果稅收是研究問題的重點，可以將生產(chǎn)稅按稅種細(xì)化，否則不加細(xì)化。

4 地區(qū)描述性宏觀SAM結(jié)構(gòu)設(shè)計

地區(qū)SAM的結(jié)構(gòu)框架，包括了16個類型的賬戶，覆蓋了包括“商品”賬戶（賬戶 1）“活動”（賬戶 2） 、要素賬戶（賬戶 3、4）、機構(gòu)部門賬戶（賬戶 5、6、7、8、9、10、11）、貿(mào)易賬戶（賬戶 12、13）、資本積累賬戶（賬戶 14、15）和匯總賬戶（賬戶16）,結(jié)構(gòu)設(shè)計如表 3。

表3 地區(qū)描述性宏觀SAM

續(xù)表3：

表3所示的地區(qū)SAM是一個16×16的矩陣，矩陣中元素為零的表示行與列賬戶之間不存在經(jīng)濟往來。不考慮匯總賬戶，以上需要確定數(shù)值的矩陣元素有40個。

在數(shù)據(jù)來源上，中間需求、居民消費、固定資產(chǎn)投資、存貨變動以及資本（要素）收益等數(shù)據(jù)直接來源于地區(qū)IO表；商品進出口數(shù)據(jù)依據(jù)海關(guān)的數(shù)據(jù)；勞動者報酬分解的具體數(shù)據(jù)依據(jù)工業(yè)普查、1%抽樣人口調(diào)查、統(tǒng)計年鑒等公布的分行業(yè)的從業(yè)人數(shù)及各部門不同勞動力之間的工資差異推算；生產(chǎn)稅根據(jù)工業(yè)普查IO表等的相關(guān)數(shù)據(jù)推算；城鄉(xiāng)居民收入依據(jù)各地方統(tǒng)計局居民調(diào)查的數(shù)據(jù)整理出支出結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)，以IO表以及宏觀SAM的數(shù)據(jù)為控制數(shù)，運用RAS法推算具體的數(shù)據(jù)。

5 總結(jié)與思考

和國家SAM一樣，地區(qū)SAM并非是單純的核算和記錄，而是服務(wù)于某一特定的目的。地區(qū)SAM的行賬戶與對應(yīng)的列賬戶的細(xì)分是一致的，且能夠根據(jù)研究的需要和分析的目的進行擴展和壓縮。具體細(xì)分方式和細(xì)分程度將取決于分析的目的和數(shù)據(jù)資料的可獲取性。地區(qū)宏觀SAM中元素值在確定之后便可作為總量上的控制數(shù)，成為賬戶進一步細(xì)劃分解的基礎(chǔ)。經(jīng)過細(xì)分的子矩陣仍然存在于國民經(jīng)濟核算的整體框架中，結(jié)果就可以保證在整個宏觀經(jīng)濟核算描述中，更加突出特定目的下的經(jīng)濟關(guān)系。

由于地區(qū)SAM與復(fù)式賬戶之間也存在一一的對應(yīng)關(guān)系，所以賬戶之間存在著恒等的關(guān)系。根據(jù)上表結(jié)構(gòu)設(shè)計，可以推導(dǎo)出相應(yīng)的宏觀核算恒等式。

地區(qū)SAM對IO表進行擴展，增加了各類機構(gòu)，如住戶、地方政府、中央政府、國內(nèi)其它地區(qū)的收支流，對不同類型的機構(gòu)部門之間的交易和轉(zhuǎn)移進行描述，如社會保險系統(tǒng)的轉(zhuǎn)移支付、直接稅、私人匯款以及財產(chǎn)收入等，從而描述了經(jīng)濟的全貌。地區(qū)SAM將投入產(chǎn)出表與宏觀經(jīng)濟賬戶統(tǒng)一到一個一致的框架下，以平衡、封閉的矩陣形式表示生產(chǎn)部門、要素和各類機構(gòu)的連接關(guān)系。因此，地區(qū)SAM不但本身是一種經(jīng)濟分析的重要工具，而且也是一些宏觀經(jīng)濟模型的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，最典型的就是基于SAM的乘數(shù)模型和可計算一般均衡 （Computable General Equilibrium ，CGE)模型。

[1]Pyatt,G.，J.I.Round,et al.Social Accounting Matrices:A Basis for Planning.Washington[M].DC:The World Bank,1985.

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