中國水電 海外崛起——中國水電占據(jù)海外市場半壁江山

劉風(fēng)秋

從新中國成立直到現(xiàn)在，中國水電“走出去”的步伐一直沒有停歇。從建國初期的援建，到改革開放后參與國際市場競爭，到近年在海外投融資建設(shè)，每一步的發(fā)展都與國家的政治外交和經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)。本文以具有代表性的工程實例為主要內(nèi)容為我們勾勒出了中國水電海外業(yè)務(wù)的發(fā)展歷程和取得的卓越成就，看后令人欣喜，倍受鼓舞。

——編者

新中國成立以來，中國水電的發(fā)展盡管經(jīng)歷了諸多困難，但在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國水電向海外“走出去”的步伐一直沒有停歇。從上個世紀60年代的援建到今天積極參與國際市場的競爭，中國水電的志士仁人不畏艱難，矢志奮斗，在海外作出了應(yīng)有貢獻。

伴隨水電人“走出去”的步伐，水電隊伍不斷得到鍛煉和壯大，技術(shù)和裝備水平不斷提高。從工程援建項目的成功建設(shè)到目前的EPC總承包及BOT項目的成功實踐，和與之相伴隨的業(yè)務(wù)規(guī)模實現(xiàn)跳躍式增長，無一不體現(xiàn)了中國水電隨著國家的強盛經(jīng)歷了從無到有、從小到大、由弱到強的輝煌歷程。

外援非洲 走出國門

改革開放前，中國水電主要是以經(jīng)濟援助形式參與國際水電項目的建設(shè)。經(jīng)濟援助完全是政府行為，由我國政府出資，公司負責將項目施工完畢，不涉及承包和分包的問題。當時我國水電設(shè)計、施工技術(shù)和設(shè)備制造相對比較落后，國家處于計劃經(jīng)濟時期，尤其在二十世紀70年代中期，由于受“左”的思想束縛，中國的承包工程行業(yè)沒有抓住國際承包勞務(wù)市場空前活躍的有利時機，落在了世界同行的后邊，基本上沒有參與國際水電工程承包市場的競爭。其間我國援外的水電站屈指可數(shù)。

1964年，中國水電建設(shè)集團第十一局有限公司的前身——黃河三門峽工程局接到一項特殊任務(wù)：組織一支精干水電隊伍，到非洲幾內(nèi)亞援建金康水電站，這是新中國成立后第一個援外水電項目。

金康水電站安裝4臺800kW機組，當時可為幾內(nèi)亞壁塔、拉貝、達巴拉、馬木4個城市提供電力。該工程有效庫容274萬m3，水電站設(shè)計水頭9m，大壩為混凝土重力壩，壩高21m，壩頂長235m，引水管道1740m，鋼管直徑1m。

雖然該工程是一小型工程，但具有極為重要的歷史意義，在當時的歷史條件下是規(guī)模最大的援建項目。專家組出國前，當時水電部部長錢正英和國家經(jīng)委主任方毅親自召見專家組，并交代了工作任務(wù)：“幾內(nèi)亞很窮，各方面都比較落后，在那里困難會很多。到幾內(nèi)亞后，不但要建造水電站，還要同幾內(nèi)亞人民搞好關(guān)系，樹立中國人良好的國際形象。這既是經(jīng)濟工作，也是政治任務(wù)。”

1964年7月2日，金康水電站正式開工，杜爾總統(tǒng)參加了典禮儀式。1966年6月7日，在儀工程驗收式上，杜爾總統(tǒng)高呼：“中華人民共和國萬歲！”“中國和幾內(nèi)亞兩國之間的友好合作萬歲！”他說：“人民中國給予幾內(nèi)亞真誠友好的援助，指出了各個國家之間真正合作的道路。中國專家不僅為我們建設(shè)了一個水電站，而且為我們帶來了他們豐富的經(jīng)驗，提高了我國人民的勞動熱情，并在民族意識方面為我們樹立了榜樣，這一切都是確確實實的，是比水電站還要珍貴的援助?！?/p>

金康水電站，被幾內(nèi)亞人民譽為“中國制造的夜明珠”。

金康水電站

參與競爭 小試牛刀

為了大力開拓水電工程對外承包工程業(yè)務(wù)，1982年，國務(wù)院及外經(jīng)貿(mào)部批準了中國水利電力對外公司具有對外承包工程經(jīng)營權(quán)，當時我國享有對外承包工程經(jīng)營權(quán)的企業(yè)不到30家。其后相繼批準了中國水電建設(shè)集團和中國葛洲壩集團公司擁有對外承包工程經(jīng)營權(quán)。因此，我國改革開放政策實施之初，中國水電各大企業(yè)就參與了國際市場競爭。

自改革開放到二十世紀90年代后期，其間中國水電的技術(shù)、設(shè)備和項目管理不具備競爭優(yōu)勢，中國水電承包企業(yè)的規(guī)模較小，財務(wù)能力較弱，國際工程承包處于起步和探索階段，承接的項目規(guī)模小，5000萬美元的項目就算大項目了，上億美元的項目少之又少，海外中標的項目主要是一些水利水電施工承包和分包項目，發(fā)電設(shè)備出口也主要是中小型發(fā)電設(shè)備，多數(shù)都是以施工、土建為主的低端項目，也就是說外國公司不樂意干的，難干的項目咱們中國公司去承包，掙的是辛苦錢，當時中國水電承包企業(yè)在國際水電市場的影響力十分有限，國際水電市場主要由西方國家大型承包企業(yè)所壟斷，中國水電占的市場份額較小。改革開放后，中國水電第一個在境外通過競標獲得的承包項目是中非共和國姆巴利（NBALI）水壩工程。

中非共和國姆巴利（NBALI）水壩工程是中非共和國上個世紀八十年代最大的基建項目，水壩壩高33.7m，壩頂總長715.2m，屬混合型攔河壩。水庫在正常高水位時，可蓄水2.5億m3，屬大型水利樞紐工程。

項目資金由非洲發(fā)展銀行（50%），世界銀行（27%），科威特基金會（23%）三家金融機構(gòu)貸款。業(yè)主是中非共和國能源部下屬的電力公司，咨詢工程師是法國科因貝里埃公司（COYNE ET BE LUE）。中國水利水電對外工程公司和中國水電十四工程局聯(lián)合投標，中標后組成聯(lián)營體負責項目的建設(shè)。1988年10月13日業(yè)主簽發(fā)開工令，1990年11月1日下閘蓄水，1991年5月31日竣工，施工期30.5個月。中非共和國總統(tǒng)親自接見項目部的相關(guān)人員，并授國家二級榮譽勛章一枚，授騎士勛章兩枚。項目的成功實施為中國水電進一步參與國外工程項目競標打下了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗，尤其對施工合同管理的意識、觀念起到積極的促進作用，是中國水電開始參與國際市場競爭的里程碑工程。

中國水電 海外崛起

進入2000年以后，隨著國內(nèi)水電設(shè)計、施工技術(shù)和設(shè)備制造的快速發(fā)展，尤其是隨著國家電力體制改革中國水電建設(shè)集團和中國葛洲壩集團公司成立后，中國水電在國際水電行業(yè)的影響力越來越大、領(lǐng)先優(yōu)勢越來越明顯，為中國水電“走出去”創(chuàng)造了非常有力的條件。這期間，在中國政府“走出去”的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，在中國進出口銀行為“走出去”企業(yè)提供出口信貸的支持下，中國水電依托國內(nèi)在設(shè)計技術(shù)、施工技術(shù)、設(shè)備制造和融資上的優(yōu)勢，在國際市場競爭舞臺上迅速崛起，發(fā)生了翻天覆地的變化——國際市場不斷拓展，承接的項目越來越大，項目管理水平日益提高，參與項目承包方式更趨多樣化。并且，除傳統(tǒng)的施工總承包項目外，中國水電企業(yè)還積極探索和應(yīng)用國際市場高端差異化的承包模式，如EPC、BOT、BOOT、TURN-KEY等承包形式的項目越趨增多，打破了西方國家大型承包企業(yè)國際水電市場的壟斷局面，實現(xiàn)了中國水電“走出去”的跨躍式發(fā)展，取得了以下五個方面的突破：

中國水電品牌，全球耀亮

中國水電在國際水電承包市場上成功承建了一批具有技術(shù)含量高和建設(shè)難度大的大型、特大型項目，中國水電三大企業(yè)SINOHYDRO（中國水電建設(shè)集團）、CGGC（中國葛洲壩集團公司）、CWE（中國水利電力對外公司）已經(jīng)成為國際水電工程建設(shè)領(lǐng)域的知名品牌，“中國水電”的品牌知名度和美譽度不斷提高。

目前，僅中國水電建設(shè)集團一家已擁有國際水利水電建設(shè)50%的國際市場份額，在國際上成為中國水電建設(shè)行業(yè)的第一品牌和行業(yè)代表?！癝INOHYDRO”已經(jīng)成為國際知名品牌，在國際上得到廣泛認可。2010年8月30日，美國《工程新聞記錄》（ENR）發(fā)布了2010年度國際承包商225強，在國際業(yè)務(wù)收入排名的全球最大225家國際承包商榜單中，我國水電承包企業(yè)中國水利水電建設(shè)集團公司、中國葛洲壩集團公司和中國水利電力對外公司三家水電企業(yè)均榜上有名，三家的排名分別為第41位、第84位和第125位。國際工程營業(yè)額分別為22.3億美元、9.3億美元和5億美元。

經(jīng)營規(guī)模，占居半壁江山

近十年來，中國水電國際工程承包營業(yè)規(guī)模，從發(fā)展速度來看，年營業(yè)額的增長每年都在以30%的速度增長，且速度仍在不斷加快，過去我們在水電承包項目中，到年底統(tǒng)計的時候，5000萬美元以上的項目就算大項目，如今上億美元的項目在整個業(yè)務(wù)統(tǒng)計中都不足為奇，近幾年已經(jīng)承接了10億美元、20億美元的特大型項目。在中國水電國際業(yè)務(wù)發(fā)展的過程中，規(guī)模在不斷擴大，速度在不斷加快，品位也在不斷提高。就以中國水電建設(shè)集團為例，2002年的國際工程營業(yè)額為2.2億美元，2009年的國際工程營業(yè)額則達到26.3億美元，年增長速度達到43%，中國水電建設(shè)集團已擁有國際水利水電建設(shè)50%的國際市場份額，根據(jù)美國《工程新聞記錄》（ENR）發(fā)布的每年度國際承包商225強報告，中國水電建設(shè)集團2000年度國際經(jīng)營營業(yè)額排名為136，而2009年度則排名為41名，顯示出了中國水電在國際水電工程承包方面強大的競爭力。

開疆拓土，區(qū)域市場不斷擴大

中國水電業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)區(qū)域市場主要集中在亞洲和非洲，但近十年來中國水電在區(qū)域市場的開發(fā)方面取得了重大突破，成功地在中東和中亞承接了一批大中型水電站，如伊朗RUDBAR電站（450MW）和莫拉薩德拉水電站（100MW），土耳其FEKEⅡ水電站（70MW）、哈薩克斯坦瑪伊納水電站（300MW）；尤其是在拉美市場實現(xiàn)了零的突破，2009年10月5日，中國水電建設(shè)集團簽署了厄瓜多爾CCS項目的EPC合同，總裝機150萬kW，合同額達20億美元，于2010年7月正式開工。2010年8月，中國葛洲壩集團股份有限公司以6.72億美元中標厄瓜多爾索普拉多拉水電站項目。南美工程承包市場法律體系完善，環(huán)境和職業(yè)健康安全方面要求較高，屬于高端市場，這對中國水電來說，無疑是一個新的挑戰(zhàn)和新的突破。

承攬能力，堪稱全球最大

進入2000年后，中國水電企業(yè)對外承包工程的能力不斷增強，承攬和實施大型、特大型項目的能力有了很大的突破，如泰國科隆泰丹大壩工程、馬來西亞巴貢水電站（2400MW）、世界上最長的土石壩工程——蘇丹麥洛維水電站（1250MW）、泰克澤水利樞紐工程（300MW）、伊朗塔里干水利樞紐工程和厄瓜多爾可卡可多辛克雷水電站（1500MW）等等，足以說明中國水電已經(jīng)成為世界上最大的水電國際承包商，從目前中國水電發(fā)展的實力和市場占有率，能深刻地感受到中國水電對外承包工程發(fā)展的驚人速度。

截止目前，中國水電企業(yè)施工并已建成的有代表性的大型和特大型水電項目有：

泰國科隆泰丹大壩工程

科隆泰丹大壩項目位于泰國首都曼谷東北部那空那育府（Nakhorn Nayok）的塔丹河上，距曼谷約150km，是一個防洪、灌溉兼旅游的水庫大壩樞紐項目，水庫總庫容約2.25億m3。項目的最大特點是碾壓混凝土壩規(guī)模巨大、施工強度高。該項目碾壓混凝土重力壩壩高95m，壩長2161m，其碾壓混凝土方量達547萬m3。就碾壓混凝土方量來講，當時可謂是世界上首屈一指的巨型碾壓混凝土壩。

科隆泰丹水壩

具有世界影響意義的巴貢水電站混凝土面板堆石壩

巴貢水電站位于馬來西亞沙撈越州中部的巴雷（Balui）河上，距下游的Belaga鎮(zhèn)37km，距東馬新興港口城市明都魯省180km。巴貢大壩高205m，為世界第二高混凝土面板堆石壩，電站總裝機240萬kW，保證出力177.1萬kW，年發(fā)電量155.17億KWh，因工程規(guī)模大而被稱為東南亞的“三峽”工程。

巴貢水電站大壩全貌

世界上最長土石壩工程——蘇丹麥洛維水電站

麥洛維大壩工程全長9.80km，最大壩高達67m，是一項用于發(fā)電和灌溉的樞紐工程。主壩由面板堆石壩、粘土心墻壩、混凝土重力壩3種壩型組成。建成后水庫總庫容量達到140億m3，電站裝有10臺12.5萬kW的發(fā)電機組，總裝機容量125萬kW，相當于蘇丹全國現(xiàn)有裝機容量的兩倍以上，被譽為蘇丹的“三峽”工程。

蘇丹麥洛維水電站

具有重大影響意義的混凝土拱壩工程——泰克澤水利樞紐工程

泰克澤水電站位于埃塞俄比亞西北部泰克澤河中游提格雷地區(qū)默克萊市以西140km處，是目前埃塞俄比亞國內(nèi)最大的以發(fā)電為主并兼有防洪效益的大型水電工程，大壩為混凝土雙曲拱壩，壩高188m，是非洲目前第一高混凝土雙曲拱壩。地下廠房內(nèi)安裝4臺發(fā)電機組，單機容量7.5萬kW，總裝機容量30萬kW。

泰克澤水利樞紐工程

第一個賣方信貸工程——伊朗塔里干水利樞紐工程

伊朗塔里甘水利樞紐工程，是由中國水電建設(shè)集團利用中國進出口銀行賣方信貸方式向業(yè)主提供融資85%、伊朗能源部屬的德黑蘭水組織出資15%，承建的EPC交鑰匙工程。工程建設(shè)總工期46個月，主要由高101m填筑方量達1530萬m3的黏土芯墻堆石壩、最大泄量為2500m3/S的溢洪道和裝機1.8萬kW的水電站組成。伊朗國家能源部長乘專機考察了施工現(xiàn)場，他們感嘆地道：中國公司使工程達到非常滿意的效果，是一大奇跡。該工程也是第一個獲得境外水電工程魯班獎的項目。

經(jīng)營模式，不斷升級翻新

進入2000年后，中國水電企業(yè)對外承包工程經(jīng)營管理能力不斷增強，中國水電企業(yè)充分利用中國水電品牌和水電開發(fā)與運營的技術(shù)、管理優(yōu)勢，逐步建立“咨詢、規(guī)劃設(shè)計、投資、建設(shè)、運營”一體化的業(yè)務(wù)體系。近十年來，從施工承包到EPC交鑰匙總承包再到目前的BOT，已成功運用EPC（設(shè)計→采購→施工）總承包模式、賣方出口信貸、買方出口信貸、BOOT（建設(shè)→擁有→運營→移交）模式大力開展國際水電業(yè)務(wù)，成功實現(xiàn)了經(jīng)營業(yè)務(wù)模式方面的突破。

在這期間，成功運用EPC總承包模式承接的項目主要有：伊朗RUDBAR電站（450MW）和莫拉薩德拉水電站（100MW），土耳其FEKEⅡ水電站（70MW）、哈薩克斯坦瑪伊納水電站（300MW），埃塞俄比亞泰克澤水利樞紐工程（300MW），馬來西亞巴貢水電站（2400MW），馬來西亞沐若水電站（944MW）和厄瓜多爾可卡可多辛克雷水電站（1500MW）等一批大中水電項目。

近年來，中國水電在開展海外投資業(yè)務(wù)方面有了長足發(fā)展。格魯吉亞卡杜里水電站的成功運營，開創(chuàng)了中國水電境外投資的先河。該項目是中國企業(yè)在海外營建的第一個投資規(guī)模超過億元人民幣的BOO（建設(shè)、擁有、運營）項目，電站總裝機2.4萬kW，總投資3000萬美元。工程于2001年2月正式開工，2004年11月20日竣工并投入運營。繼該項目的成功運作之后，中國五大電力集團、中國長江三峽集團公司和中國水電建設(shè)集團等多家企業(yè)在東南亞等地區(qū)開始了大手筆的海外水電投資業(yè)務(wù)。根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，以BOT模式投資開發(fā)的已建和在建大中型水電站有8座，總裝機達195.53萬kW，規(guī)劃擬以BOT模式海外投資水電站約3000萬kW。

現(xiàn)將部分具有代表意義的BOT水電站項目分述如下：

柬埔寨甘再水電站

甘再水電站是是中國水電建設(shè)集團第一個BOT水電站項目，電站總裝機容量為19.33萬kW，年平均發(fā)電量為4.98億KWh。

老撾南俄5水電站

老撾南俄5（Nam Ngum5）水電站是中國水電建設(shè)集團國際工程有限公司的投資的BOOT項目。裝機容量12萬kW（2×6萬kW），保證出力4.48萬kW，為年調(diào)節(jié)性能電站，設(shè)計年發(fā)電量5.07億KWh。

老撾南立1-2水電站

該項目是中國長江三峽集團公司首個海外BOT項目。南立水電站位于老撾首都萬象市西北約145km，電站裝機容量10萬kW，總投資1.5億美元。2009年12月14日成功下閘蓄水，目前項目已于2010年8月29日發(fā)電。

緬甸太平江水電站

該電站由中國大唐集團公司投資控股，華中電力國際經(jīng)貿(mào)有限責任公司和江西省水利規(guī)劃設(shè)計院參與投資建設(shè)的BOT項目。水電站位于緬甸東北克欽邦境內(nèi)，電站總裝機容量40萬kW，2010年6月全部建成。

緬甸瑞麗江一級水電站

華能集團投資的緬甸瑞麗江一級水電站已于2010年5月份投入運營，總裝機容量60萬kW，設(shè)計年發(fā)電量40億kWh。

印度尼西亞阿薩漢1水電站

該項目是華電集團第一個BOT項目，水電站位于印尼北蘇門達臘省阿薩漢河上游河段，是阿薩漢河上游河段水電規(guī)劃三級開發(fā)方案的第一級電站。該水電站為印尼第二大水電站，單機容量為9萬kW，總裝機18萬kW，年平均發(fā)電量11.75億kWh。

2010年9月9日，阿薩漢1水電站正式投入運營。

柬埔寨額勒賽水電站

該電站是華電集團公司境外投資開發(fā)裝機容量最大的水電站，也是柬埔寨國內(nèi)裝機容量最大的水電站，電站總裝機33.8萬kW，位于柬埔寨王國西部戈公省的額勒賽河上。

展望未來，前景廣闊

通過改革開放后30年的高速發(fā)展，中國水電對外承包工程事業(yè)已經(jīng)具備了相當?shù)囊?guī)模，中國水電三大企業(yè)成為了世界知名品牌。

當今世界正在經(jīng)歷前所未有的大發(fā)展、大變革、大調(diào)整，中國水電必須從全局和戰(zhàn)略高度，對國際水電行業(yè)發(fā)展前景做出準確判斷，水電項目恰屬清潔能源，東南亞、非洲和南美洲等國水能資源豐富，開發(fā)利用率還不高，還有大量的水能資源待開發(fā)，這給國際水電行業(yè)提供了巨大的市場，前景非常廣闊。

2010年4月，中國援外工作會議在北京召開，國家在“走出去”方面的支持力度比過去會更大，這將給中國水電在海外的發(fā)展以極大的推動，中國水電應(yīng)抓住這個難得的歷史機遇，積極參與國際水電工程的建設(shè)，進一步提升中國水電在海外的競爭力和影響力，切實遵守所在國法律法規(guī)和風(fēng)俗習(xí)慣，保護生態(tài)環(huán)境，履行社會責任，與當?shù)厝嗣窈湍老嗵?，促進中國水電在海外又好又快發(fā)展。